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我省推动区块链财政电子票据管理工作,便民降负一“链”到位
2021-07-30 09:22 来源: 海南日报 编辑: 陈慧慧 【字体:   打印

数据多跑路,百姓少跑腿,我省推动区块链财政电子票据管理工作,便民降负一“链”到位
小票据“背面”的链上大功夫

海南日报记者 周晓梦 实习生 柯隽

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这并不是一串随意敲出来的字符,而是区块标识,印在一张区块链医疗电子票据的左上方,一票一码、独一无二。区块链——这一自带“关注度”的技术概念,正在走进人们日常生活。

当前,我省正积极探索把区块链应用融入财政电子票据管理中,打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台,在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制,创新了“零跑腿、高效率、数字化”的“链上海南”政府服务新模式。今年7月初,链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理,入选海南自由贸易港第十三批制度创新案例。

什么是区块链财政电子票据?与常见的电子票据相比有何“新技能”?为何我省要推动这样一项工作?推动成效如何?当传统票据遇到新潮区块链技术,又会碰撞出什么样的火花……海南日报记者对此进行了采访。

全省域“一网覆盖”

运用区块链技术创建协同办公新机制,已有12省市前来考察学习

从第1张到第1919万张,耗时半年左右。

今年1月,海南省区块链财政电子票据应用管理平台正式上线,澄迈县人民医院成功开出一张具有特殊意义的票据——全省首张区块链医疗电子票据。这张票据,标志着我省区块链财政电子票据“启航”。截至今年6月30日,我省已累计开具区块链财政电子票据1919万张,涉及金额312亿元。

“手机就能收到电子票据,可以实时查看票据流转轨迹,开具、接收时间一目了然,十分方便!”拿到首张区块链医疗电子票据的患者陈女士,打开手机在票据信息中看到,开票日期那一栏清晰地写着“2021-01-11”。

区块链财政电子票据的应用,不止出现在医院。“目前,我省已实现了区块链财政电子票据全票种、全单位、全行业、全领域覆盖,完成了省政府为民办实事清单任务。省本级、20个市县区(含三沙、洋浦)、所有乡镇均上线区块链财政电子票据,全省共上线2795家单位,涵盖法院、不动产、医院、学校、银行等14个部门的民生领域。”省财政厅副厅长方向阳介绍。

这背后的逻辑,是运用区块链技术,打造“一条链”服务系统,以及创建“一张网”协同办公新机制——

自推动区块链财政电子票据应用管理平台建设及应用工作以来,我省意在打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒,当前已打通了相关方的50多个系统业务平台,接入了14个职能部门的民生领域,“链”成“一张网”,“链”上各部门协同办理财政电子票据业务。

此外,我省还率先创建区块链财政电子票据管理制度,出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》,填补了国内区块链财政电子票据管理制度空白。“总体来看,海南在区块链财政电子票据上的改革与创新已颇有成效。”方向阳说。

事实上,我省并非全国唯一推行区块链财政电子票据的省份。但与其他省份相比,我省区块链财政电子票据改革工作在设计思路、建设方案和实践效果上具有独特性和优越性。

何以见得?据介绍,海南在区块链财政电子发票上有诸多创新举措,实现了三个方面的全国首创:一是全国首创区块链财政电子票据管理制度;二是全国首创区块链协同办公新机制,真正打通各个业务部门的开票系统,实现信息交互和应用对接;三是全国首创打造“链上办”的区块链财政电子票据服务系统。

“区块链电子票据在技术上较为成熟且拥有诸多优势,区块链电子票据将会是未来经济社会的重要基础设施,目前区块链电子票据发展迅速,海南等地将成为良好的参考范本,并起到积极的示范作用。”业内人士评价。

据了解,财政部已将海南财政电子票据运用区块链技术的创新做法,作为全国财政电子票据系统下一步改革创新的试点和示范。目前,已有12省市来海南考察学习。

全方位提效便民

区块链与多技术融合的应用,让数字经济更可信、更有活力

“仔细看,两张票有啥不一样?”7月28日,在省人民医院秀英院区门诊大厅,陈家驹摊开两张票据,让身边的人“找不同”。

这位来自省人民医院信息管理处的高级工程师,乐于分享有关区块链医疗电子票据的故事。“乍一看票面,最大的不同就是区块链那张左右上角分别多了区块标识、链标识,其他并无二样。但如果从后台处理及带来的改变看,却大有不同。我们在医院医疗电子票据管理平台的基础上,通过改造将区块链技术应用到该平台。”陈家驹说,这两张均从省人民医院开出的医疗票据,一张属于传统医疗门诊收费票据,另一张则是区块链医疗电子票据。

陈家驹介绍,区块链财政电子票据的运用,为医院无纸化就诊铺平了道路,可大幅减少医疗票据的使用量和财务核算工作量。同时,电子票据在“链上”归集管理,不会丢失,有退费需求的患者自助换开纸质即可办理,无需排队取票。“截至目前,我们医院共开具区块链医疗电子票据292万张。我们将继续研究区块链电子票据应用,持续改进,使新技术的应用为广大患者朋友就医问药、医疗报销带来便利 。”他说。

而对于患者而言,他们在取得票据后,可实时查看流转轨迹和报销状态,票据链上通知、可信流转及溯源等功能可满足患者使用票据的需求。此外,票据须经本人授权后方可使用,使用授权痕迹可查,无需担心个人隐私泄露。

区块链财政电子票据带来的改变,在不同行业中有不同的体现。

“区块链财政电子票据平台与学生收费系统、微信缴费平台对接后,学生可通过微信实现线上实时缴费,还可以实现电子票据的线上保管,避免丢失和损毁的风险。”海南大学财务处收费科科长吴海花介绍,虽未正式开学,但海南大学已有学子陆续缴纳费用。如果是传统的开票方式,纸质票据至少要三个月以后才能发到学生手上。

目前,海南大学已将区块链财政电子票据应用在学生学费、住宿费、代收教材费、代收内部职工水电费等缴费事项中。自区块链财政电子票据平台使用以来,该校累计开票6.7万张,涉及金额4.45亿元,并实现财政电子票据线上申领、线上审批、票据一键入库、校内各网点的票据数量按需自动分发、数据上报一键操作等功能。

“防伪可信、可追溯是区块链电子票据的主要特点,区块链电子票据的生成、传送、存储及社会应用全过程信息被更真实、全面地记录在区块链上,链上电子票据信息可防抵赖且不可更改,区块链与多技术融合的应用,让数字经济更可信、更有活力。”省财政票据建账监管中心负责人介绍。

全流程“一链到底”

完善财政票据全生命周期管理,支持票据实现有序流转

一张小小票据,需要如此高的“技术含量”吗?答案是肯定的。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确,充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用,通过政务服务等平台建设规范政府服务标准、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”,加强数据有序共享,提升政府服务和治理水平。

“区块链财政电子票据使市民缴费开票‘最多跑一次’,体现了‘以人为本’的科学发展理念,也符合数字政府切实改善改进政务服务的建设目标。在防控疫情的要求下,也充分发挥了‘无纸化’‘无接触’优势。”省财政票据建账监管中心负责人说。

此外,行业发展同样也在呼唤“区块链+”。2020年底,由中国信息通信研究院等单位指导编写的《区块链财政电子票据应用白皮书》正式发布,其中提到,财政电子票据应用现状与挑战主要包括:虚假票据风险的挑战;票据跨部门跨区域协同及信息共享效率低;数据安全及数据确权权限校验等方面存在挑战;以及票据流转过程中的难以审计的问题。

区块链技术,被认为是解决这些痛点问题的可选方案之一。被选中的理由,来自其技术优势:防篡改性、可信共享、高安全性、可追溯性。这些“技能”,虽然看上去有些抽象,但从使用效果的角度看,便能发现它们其实并不复杂。“通过区块链财政电子票据,可有效提升居民的公共服务体验,减少社会化的应用成本,实现有效的精准监督。”方向阳表示。

值得注意的是,在建设海南自贸港的背景下,“链上开票”的作用远不止是解决索票烦、报销慢以及监管难的问题。

“简化、优化相关票据的流转和管理,对于助力海南自贸港发展将有明显意义。”上海高级金融学院实践教授胡捷认为,财政票据的生命周期管理涉及诸多参与方,包括政府、企业、消费者等。区块链支撑的“账本+”管理体系,有利于参与方方便快捷地接入,以可信的方式共享信息,支持票据实现有序流转。

一份来自第三方的评价报告指出,我省建设运用区块链技术的电子票据平台系统,案例集成度高,对企业和个人财政电子票据的获取和报销便利性带来突破性进展。该评价报告认为,我省区块链财政电子票据应用管理平台集成度高,实现全流程业务“一条链”,交款、开票、查询、下载、报销、存储等全部业务链条贯穿于每一张票据,并建议“将区块链电子票据应用于海上执法,是具有海南特色的应用,其他地区未开展此类实践”。

“我们通过区块链技术构建起了全省财政电子票据应用‘一条链’,‘链’通各类民生实体经济业务场景,实现业务流、资金流、信息流协调同步,构建起业务开通、证书申请、“链”上开具、“链”上流转到监督检查的财政电子票据全生命周期的闭环管理体系。”方向阳表示,下一步,省财政厅将继续巩固区块链财政电子票据已取得的改革成果,推动与内地财政、医保、商保部门联网对接,实现跨省医保、商保结算;与省银保监局合作,打造来琼外籍人员跨境商保结算平台等。

(海南日报海口7月29日讯)

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