海南省2025年防汛防风抗旱形势
和减灾救灾情况新闻发布会
实录
(2025年7月15日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席海南省新闻办公室新闻发布会。

我省今年5月15日入汛，7月15日正式进入主汛期。我们专门选择在进入主汛期的第一天举办本场新闻发布会，主要是向社会各界介绍今年我省汛期形势、“三防”准备工作和汛期防范应对措施等相关情况，也是为了进一步加强防汛防风抗旱形势和防灾、减灾、避灾自救知识宣传引导和社会动员，在全社会凝聚防灾减灾广泛共识、汇聚强大合力。今天上午，我们非常高兴地邀请到：海南省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人武占超先生，海南省气象局党组成员、副局长、新闻发言人蔡亲波先生，海南省水务厅一级巡视员邢孔波先生，海南省消防救援总队灭火救援指挥部副部长、作战训练处处长白峰先生，请他们向大家介绍相关情况，并回答记者朋友关心的问题。

下面，首先请省应急管理厅的武占超先生作主发布，向大家介绍有关情况。

海南省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人武占超：

谢谢主持人。女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！很高兴和大家见面。首先，我代表海南省应急管理厅，感谢各位对防汛防风防旱工作的关心、支持和帮助！

今天是我省进入2025年主汛期的第一天，我们召开新闻发布会，主要有两个方面的考虑：一是介绍我省贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，以及党中央、国务院和省委、省政府关于“三防”工作的决策部署情况；二是动员鼓励全社会继续关注、支持、参与到“三防”工作中来，凝聚工作合力。下面，我简要介绍去年“三防”工作情况和今年准备情况。

一、2024年“三防”工作情况和2025年面临的形势

2024年，共有10个热带气旋和14次区域性暴雨过程影响我省，全省因台风、洪涝灾害受灾611万人次，倒损房屋19万间，农作物受灾面积35.6万公顷，直接经济损失651.49亿元。在国家防总的有力指导和省委、省政府的坚强领导下，各市县、各部门全力做好“三防”各项工作，特别是取得了抗击超强台风和灾后恢复重建的决定性胜利，最大限度保障了人民群众生命财产安全，得到了社会各界的广泛认可。

根据气象部门预测，2025年汛期我省热带气旋灾害总体接近常年，暴雨洪涝灾害总体略重于常年。在主汛期到来前，已有第1号台风“蝴蝶”和一个南海热带低压影响并登陆我省，今年的“三防”工作形势仍不容乐观。

二、2025年我省“三防”工作情况

今年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，按照国家防总的部署要求和省委、省政府对“三防”工作要求，立足“防大汛、抗强台、抢大险、救大灾”，提早部署、科学防御，扎实推动“三防”各项责任措施落实落细落到位，重点开展了以下几方面工作。

一是高位部署压实责任。5月15日，进入汛期第一天，省委、省政府主要领导就开展我省“三防”工作实地调研，并召开全省“三防”工作动员部署会议，对“三防”工作提出明确要求。全省严格落实行政首长负责制，以上率下推动19个市县全部由政府主要领导担任“三防”行政责任人，逐级落实五级“三防”责任人3590名，向社会公示市、县(区)、乡镇(街道)责任人258名，并通过第1号台风“蝴蝶”的防范应对，进一步全面激活全省“三防”责任体系。

二是落细落实备汛工作。年初即指导各市县、各部门从责任落实、机制完善、隐患排查、应急处突准备、基层能力提升等重点方面扎实做好汛前准备工作。全省分行业、分层级组织868个检查组、5765人次，全面排查地质灾害、江河湖库、渔船渔港、低洼易涝点、漫水路(桥)等14类重点领域风险隐患；组织2万多人次参与培训演练，开展科普宣教活动346场(次)，进一步夯实防汛防风工作基础。

三是推动复盘成果落地。系统复盘总结全省防御超强台风“摩羯”和台风“潭美”残涡强降雨情况，印发《超强台风“摩羯”和强降雨综合复盘评估报告》，剖析8个方面32个问题，细化107项工作措施，清单化推动复盘成果落地。修订我省突发事件总体预案、“三防”专项预案，印发极端天气停课、道路运输停运、人员避险转移安置等工作指导意见，出台灾后恢复重建与提升防灾减灾救灾能力规划、应急避难场所建设规划等，进一步弥补台风暴雨防范应对中的短板不足。同时，建立定期调度工作机制，推进各项工作按时间节点有序落实。

四是提升基层“三防”工作能力。推动落实我省《关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》，在前期试点编制行政村防汛防风形势图基础上，进一步选取文昌、琼中、临高、澄迈4个市县105个重点行政村编制形势图，以点带面提升基层台风暴雨风险防控应对能力。依托海南省自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，为全省3支市级、17支县级、182支乡级应急救援队伍配备1709台(套)装备，有效提升基层应急处置保障能力。

五是强化应急救援准备。全省共落实应急救援力量24697人，包括驻琼军警17655人，国家综合性消防救援队3136人，国家消防救援局海南机动队236人，其他救援力量3670人。与安能、中交建等央企抢险救援队伍，海南建投等抗洪抢险专业队伍，电信、移动、联通等通信保障应急队伍建立联动工作机制。获批纳入全国航空消防布局计划，两架高功率应急救援直升机全年驻防我省。开展“守护自贸港·2025”海南省防御强台风应急救援综合演练，全面提升极端天气条件下的跨部门实战联动能力。

六是夯实防灾减灾基础。完成省、市县两级应急指挥部基础设施提升建设，进一步完善应急指挥信息化系统，有效支撑防灾减灾救灾应急指挥调度工作需求。在全省各市县主城区及重点自然灾害多发高发区建设370MHz应急指挥无线通信基站359个、配备终端2615部，全面实现部、省、市县(区)、重点乡镇的应急指挥无线通信系统的互联互通。部署搭载通信基站的大型无人直升机救援平台1套和中型无人机救援平台2套，向易受灾市县、乡镇配发卫星电话724部，大幅提升海南省“三断”条件下的应急通信保障能力。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，树牢底线思维、极限思维，坚持问题导向，针对气候异常性、灾害极端性和防范复杂性，持续压紧压实各级“三防”工作责任，紧盯重点部位和薄弱环节，强化值班值守和会商研判，全力做好各项防范应对准备，切实保障人民群众生命财产安全，为海南自贸港封关运作创造安全稳定的社会环境。

我就介绍这些，谢谢大家！

王烨：

非常感谢武占超先生的介绍。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

海南广播电视总台记者：

预计今年我省汛期的气候怎么样？在防御方面要做好哪些准备工作？

海南省气象局党组成员、副局长、新闻发言人蔡亲波：

谢谢这位记者的提问。今年以来，我省平均降雨量较常年偏多31.1%，入汛以来，共有5个台风在西太平洋洋面生成，生成个数接近常年，但初台时间偏晚，登陆时间偏早。今年1号台风“蝴蝶”于6月11日在南海生成，13日在我省西部地区登陆，登陆时间较常年偏早5旬，登陆地点为历史罕见，“蝴蝶”还给我省西南部地区带来超过600毫米的极端过程强降水，6月26日还有一个热带低压登陆我省文昌市，台风登陆个数打破1949年以来6月登陆海南岛热带气旋个数的历史纪录。

预计，今年下半年影响海南省的热带气旋有5～7个，较常年略偏多，其中影响海南岛陆地的有4～5个、登陆海南岛的有1个，影响和登陆热带气旋的总体强度接近常年。雨季预计在10月下旬结束，各地总降雨量较常年略偏多，期间可能会出现阶段性暴雨洪涝过程；各地平均气温较常年偏高，高温日数较常年略偏多，期间可能会出现阶段性高温天气过程。当前，热带辐合带比较活跃，第6号台风可能将在近两天在西太平洋洋面生成，可能于本月中旬后期(19日左右)进入南海，下旬前期(21一22日左右)可能会给我省带来一次比较大的风雨过程。

入汛以来，我省遭遇的异常的台风暴雨天气提醒我们，今年我省面临的防风防汛形势不容乐观，需要各部门、社会公众高度重视，严加防范。建议重点关注三个方面。一是需高度警惕台风、区域性暴雨可能引发的城市内涝、山洪、地质灾害等风险，提前做好水库调度、设施加固等工作。二是强对流多发，雷雨大风、雷电、短时强降水等强对流天气具有局地性、突发性、致灾性强的特点，需注意防范强对流天气对城市运行、建筑工地、旅游安全的风险。三是需防范阶段性高温干旱对农业灌溉、水库蓄水、森林防火的不利影响,做好水资源调度和各项应急准备工作。

另外，针对近期第6号台风可能给我省带来的影响，请大家密切关注天气预报，及时了解台风最新动向。海上作业平台及渔船及早做好避风准备，计划通过琼州海峡过海的车辆及游客根据预报及时调整行程安排，农业生产单位、农户和水产养殖户根据台风的活动情况提前做好设施加固、抢收抢捞等准备；相关部门需加强水库巡查、城市排水、道路疏导、旅游设施安全、地质灾害风险隐患点管理等工作；旅游部门需提前准备好涉水、涉山、涉空旅游景区的安全管控。

谢谢大家。

海南特区报记者：

2024年10月，万泉河流域发生了流域性特大洪水，下游受灾严重，请问今年在万泉河流域防洪安全上有哪些具体的针对性举措？

海南省水务厅一级巡视员邢孔波：

谢谢这位记者朋友的提问。2024年10月，受台风潭美残余冷涡影响，万泉河流域发生特大洪水。面对江河水位超警、水库水位及蓄水量超历史极值的不利情况，我们通过牛路岭、红岭水库联合调度，有效削减万泉河下游干流加积站洪峰流量1390立方米每秒，降低河道水位约1米，最大拦洪量达4.2亿立方米，将万泉河超50年一遇洪水削减为略超20年一遇，最大限度保障下游人民群众生命财产的安全。为保障万泉河流域今年的防汛安全，我们将主要从以下三方面采取措施：

一、进一步完善防御工作机制。一是建立决策支撑机制，构建了“本地专家组+第三方支撑+部委联合会商+信息化平台模拟”的防汛支撑体系，加强与气象、应急、电网等部门及相关市县的会商，组织技术专家、团队精准测算，水利部、珠江委全程进行指导，为防汛指挥决策提供有力支撑。二是健全联合调度机制。编制万泉河流域防洪预案，优化牛路岭水库、红岭水库联合调度方案，同气象、电网等部门建立水库专项预报机制和发电预泄机制，在防御今年1号台风期间全省大中型水库通过提前预泄，腾出库容5.55亿立方米，为拦洪错峰、争取防汛主动权创造条件。三是应急兜底机制。推进“135N”物资灾备机制，建立物资调拨平台，在水库现场储备砂子、碎石、块石等3种主要防汛物料，配备应急发电机组、应急照明灯、手持油锯、卫星电话、打桩机等5类抢险装备，签订N份社会化代储协议。每个市县至少与3名专家、2家企业建立抢险协作机制。四是群测群防机制。开展万泉河洪水风险图编制，根据淹没范围、水深和时间，实施重点保护对象网格化管理和专人叫应转移机制，开展培训演练，提升应急处置能力。

二、系统解决流域防洪工程短板。要提升万泉河流域防洪标准，根本上还依靠控制性防洪工程。目前，已编制完成了万泉河流域防洪规划，谋划牛路岭水库加高扩容、嘉积大坝改造、河道清淤疏浚等防洪工程项目，并全力推进前期工作。万泉河防洪治理工程已纳入海南省“十五五”重大项目清单。万泉河博鳌乐城先行区河段右岸堤防先期治理工程已完成初步设计方案审批，将争取资金加快推进建设。

三、逐步提升流域智慧管理水平。《海南省智慧水网信息平台(二期)项目初步设计报告》已获批，将以万泉河流域为重点，通过改建新建水文站、水位站，强化水网感知体系建设；建立风暴潮增水预报模型、流域防洪调度模型、预报调度方案库等，将构建万泉河流域模型库和知识库；建设具有防洪预报、预警、预演、预案功能的数字孪生万泉河流域试点，提升流域水灾害防御快速响应能力和决策支撑水平。

谢谢。

新华网记者：

去年超强台风“摩羯”带来的灾害给人们留下了深刻的印象。如果再有类似的超强台风影响海南岛，作为一般公众应该如何做准备？

武占超：

感谢记者朋友的提问。去年超强台风“摩羯”对海南造成了严重影响，让大家再次深刻认识到极端天气的破坏性和公众科学防御避险的重要性。若再有类似超强台风威胁海南，公众可以从以下方面做好准备：

一是要密切关注台风预测预报。气象预报预警信息会随着台风发展动态更新调整，提前提醒公众当前面临的天气变化形势和灾害影响情况，给大家留出时间采取防御应对措施。相关预警信息可以通过“海南预警信息发布”微信公众号、抖音号、新浪微博号等新媒体渠道，以及电视、广播电台等媒体渠道获取。

二是一旦收到有超强台风可能影响或登陆海南岛的预报预警信息，需要做好应对准备。提前备足3天以上的饮用水、方便食品、药品等，准备好手电筒、应急灯、充电宝等应急工具；搬移户外广告牌、悬吊物，收好阳台上的花盆、杂物，加固门窗、栏杆，检查水、电、气管线和阀门，主动消除室内室外安全风险隐患。

三是台风预警信号升级后，地方政府将会实施“五停一关”(停课、停工、停业、停运、停航和关闭旅游景区)等防御措施，公众也要及时调整出行计划，远离海边、河边、山边等危险区域(特别是外地来琼观光旅游的朋友，大多没有经历过极端自然灾害，对台风的危险性没有切身体验，有的还存在好奇心理，这些朋友一定要远离海边，不要观潮观浪，保护好自身安全。希望大家高高兴兴游海南，安安全全回家去)。居住在台风登陆点附近、低洼易涝地区、地质灾害隐患点、危房等危险区域的群众，在接到地方政府转移指令后，要立即转移至安全区域，没有收到风险解除信息前不要私自返回。

四是超强台风过境时，要待在家中或确保安全的地方，非必要不出门，并密切关注所在区域的暴雨、洪水、风暴潮、地质灾害预警信息，稳妥做好自身安全防护。如果狂风暴雨过后突然风平浪静，此时可能处于台风眼中，要格外警惕之后的“回南风”影响，仍然不要出门，直至台风预警信号解除，确保安全后再谨慎行动。

防胜于救，公众所做的每一分准备，都是我们成功防御超强台风的关键。希望大家以科学态度、果断行动配合政府的工作部署，共同筑牢海南自贸港安全防线。

我就回答这些，谢谢。

海南日报新媒体记者：

请问针对今年的防汛防风工作，省消防救援总队在应急救援准备方面开展了哪些工作？

海南省消防救援总队灭火救援指挥部副部长、作战训练处处长白峰：

感谢这位记者朋友的提问。下面，我简要从4个方面介绍防汛防风应急救援准备工作情况。

一是强化思想认识，压实工作责任。全省消防救援队伍始终坚持“人民至上、生命至上”理念，总队多次专题部署防汛防风应急救援工作，进一步强化思想动员、明确目标任务、细化工作措施。队伍各级严格落实值班值守制度，建立完善直达基层的预警“叫应”和跟踪核实机制，加强与省防减救灾委成员单位之间的信息共享，及时掌握灾情发展态势，及时开展会商研判，及时做好应对处置。

二是总结固化经验，优化力量部署。全面总结去年台风“摩羯”和琼海强降雨救援经验，针对汛期可能导致洪水内涝的重点地区、重点单位，提前制定专项应急预案，及时统计更新全省地质灾害风险点、低洼易涝区和重点水库、堤坝、漫水桥等信息，确保灾害风险底数清、情况明。结合总队最新修订的《防汛防风应急响应预案》，加密灾情滚动分析研判，视情前置救援力量，通过动态调整力量部署，确保“力量跟着灾情走，救援抢在成灾前”。

三是开展战备检查，确保快速响应。入汛以来，全省消防救援队伍严阵以待，切实从思想上、组织上、装备上、力量上做好应急救援准备。总队依托4个应急救援协作区，部署了1支省级重型、6支支队级中型、轻型和60支站级专业分队，编配1200余名水域救援骨干力量和2800余名预备队员。组织对全部力量和车辆、舟艇、器材进行执勤战备检查，开展水域救援专业队伍随机拉动测试27次，确保力量装备时刻处于最佳战斗状态。

四是强化实战演练，提升救援能力。6月28日，总队与省应急管理厅在海口市南海明珠岛联合举办省防御强台风应急救援综合演练，共投入200余名消防救援人员，2架直升机、3艘消防船和43艘舟艇参与演练。现场采取全流程、全要素的方式开展实兵、实装、实景演练，进一步锤炼队伍、磨合机制，有力提升复杂恶劣环境下的快速响应和实战打赢能力，全方位展示了“海陆空联动”的应急救援体系作战效能。

谢谢大家！

王烨：

谢谢白峰先生的解答。各位记者朋友还有问题吗？如果没有，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办进行对接，也请大家关注“海南发布”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

今年可能也有个别较强台风、暴雨洪涝灾害影响我省。希望记者朋友们持续关心关注我省今年的防汛防风抗旱情况，全方位宣传好、解读好今天发布会的相关内容，以良好舆论氛围支持我省防灾减灾救灾工作。

再次感谢4位发布人，感谢各位记者朋友的积极参与。今天的发布会到此结束。谢谢大家！