为加快推进“一件事一次办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，持续优化营商环境，省政府办公厅印发了《关于加快推进“一件事一次办”提升政务服务水平的实施意见》(以下简称《实施意见》)，现解读如下：

一、政策出台背景

近年来，在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革、“互联网+政务服务”的基础上，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可。但仍存在主题打造标准不统一、申报便利度不高、数据共享不充分等问题，为加快推进海南“一件事一次办”工作，提升政务服务水平，更好满足企业和群众办事需求，制定出台了《实施意见》。

二、制定依据

《实施意见》依据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)、《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》(国办发〔2023〕29号)等文件精神进行制定，旨在进一步规范海南“一件事一次办”服务工作，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务，实现“一件事一次办”，切实规范提升海南“一件事一次办”服务水平，不断提升企业和群众办事的体验感和获得感。

三、主要内容

《实施意见》从五个方面提出了18条工作措施。具体如下：

(一)明确“一件事一次办”整体推进要求。《实施意见》明确了整体推进指导思想和坚持需求导向、坚持集成高效、坚持依法监管三个基本原则，明确了2023年至2025年海南“一件事一次办”整体推进目标任务。

(二)明确“一件事一次办”主题服务重点任务。《实施意见》围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，具体部署了企业和个人2023年至2025年“一件事一次办”重点工作任务。同时，围绕海南自由贸易港建设实际，《实施意见》还对推进外资企业及外国人“一件事一次办”主题服务进行了部署安排。

(三)明确了“一件事一次办”工作规范。《实施意见》从制定办事标准、优化申报服务、实行综合窗口服务、优化引导服务、强化审管衔接和持续优化集成服务等六个维度，对“一件事一次办”的梳理开发、过程服务、风险防控和持续提升进行了统一部署要求。

(四)明确了“一件事一次办”智能化建设要求。《实施意见》在对标浙江等省市经验做法基础上，明确将智能审批、“免审即享”等特色服务和我省重点攻关的政务服务事项精细化梳理融入“一件事一次办”主题开发应用中，全面提升“一件事一次办”智能化服务能力。同时，对系统对接、数据共享、电子证照归集等“一件事一次办”基础性支撑，进行了专门部署要求，持续强化基础保障。

(五)明确了“一件事一次办”工作职责和推广任务。《实施意见》明确了省营商环境建设厅作为“一件事一次办”工作的总牵头单位。按照“一个主题、一个牵头单位”原则，明确了每个“一件事一次办”主题由对应省级行业主管部门做主题牵头单位，具体牵头负责主题从开发到推广使用的工作，并明确了各市县以及协同单位的配合和宣传推广职责。