“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第十五场）
“聚焦四地一区谋发展，高质量推动文昌国际航天城建设”文昌专场
（2022年5月26日）

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人向向：女士们，先生们，各位记者朋友们，大家下午好！欢迎各位出席“奋进自贸港　建功新时代”——贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会精神系列专题新闻发布会。今天是系列发布会的第十五场——文昌专场，今天的主题为“聚焦四地一区谋发展，高质量推动文昌国际航天城建设”。

航天文昌，魅力侨乡。作为中国唯一一个低纬度的滨海发射场所在地，文昌在省委、省政府的坚强领导下，借力航天事业发展，加快国家重大战略承载地、航天科技创新主阵地、产业集群崛起地、改革开放新高地和全域生态文明示范区“四地一区”建设，积极推动经济社会各项事业蓬勃发展。省第八次党代会提出“打造‘三极一带一区’区域协调发展新格局、新任务、新要求”，文昌将依托滨海岸线资源，打造滨海城市带重要节点城市，聚焦“港产城融合、游购娱配套”，抓好一路两港两园一湾一业，形成“一线串珠”的现代化滨海城市发展格局。

今天，我们非常高兴地邀请到中共文昌市委书记龙卫东先生；文昌市人民政府副市长李加奎先生；文昌市人民政府副市长韩亮女士；文昌国际航天城管理局副局长王广智先生。他们将向大家介绍文昌经济社会发展的有关情况及下一步工作举措，并回答记者朋友们的提问。首先，有请龙卫东书记介绍有关情况。

中共文昌市委书记龙卫东：各位媒体的朋友们，下午好！感谢大家长期以来对文昌的关心和支持。下面，我向大家介绍文昌的基本情况。

过去五年，特别是习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，文昌在省委、省政府的正确领导下，奋力拼搏、锐意进取，蹄疾步稳推进文昌国际航天城建设，经济社会各项事业蓬勃发展。

一是经济实力持续增强。2021年全市地区生产总值突破300亿元，总量排名全省第6，较2016年增长65．2％；完成固投242．29亿元，总量排名全省第4，较2016年增长37．3％。三次产业结构由2016年的38：23．4：38．6调整为2021年的33．7：22．4：43．8，经济结构更加健康。

二是改革开放不断深入。商事制度改革被国务院办公厅通报表扬。“三块地”改革获省制度创新一等奖，“防范房地产风险巡回法庭”入选全省第十二批制度创新案例。

三是生态建设成效明显。两轮中央环保督察反馈信访件全部办结。城区污水处理率100％，生活垃圾转运站镇域全覆盖。获评“海南省园林城市”，全面完成“十三五”减排降碳任务。

四是民生保障更加厚实。10个贫困村，4167户、16133名贫困群众全部脱贫，同济文昌医院成功创建“三甲”，清华附中文昌学校成功挂牌，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡市”复核，“两桥一路”、文琼高速建成通车，2021年市县综合绩效考核获得优秀等次，先后荣获“国家卫生城市”“全国双拥模范城”等国家、省级荣誉。

未来五年横跨封关运作前后，是海南自由贸易港和文昌国际航天城建设关键时期。我们将以党的二十大精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话、指示批示精神以及省第八次党代会精神为指导，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕国家重大战略承载地、航天科技创新主阵地、产业集群崛起地、改革开放新高地和全域生态文明示范区“四地一区”定位，着力提高文昌“五度”，全力推进文昌国际航天城高质量发展。

一是提升发展的稳定度。坚持闯为基调、稳为基础的总方针不动摇，今年共谋划省市重点项目91个，高质量推动重点项目建设45个，储备优质项目24个，跟踪洽谈项目34个，制定出台《文昌市工业标准厂房分割登记实施细则（试行）》《关于在园区实行“飞地经济”政策的实施意见（试行）》《文昌市促进批发零售餐饮住宿业发展扶持办法（试行）》《文昌市促进经济高质量发展若干财政措施》《文昌市进一步为中小微企业纾困解难措施》《2022年文昌市促进消费若干措施》等扩大投资、助企纾困政策6项，减免税费3．05亿元，着力稳住经济发展的基本盘。一季度，文昌市地区生产总值73．63亿元，同比增长4％；固定资产投资43．49亿元，同比增长20．5％；地方一般公共预算收入3．97亿元，同比增长12．9％；社会消费品零售总额20．23亿元，同比增长6．2％，经济发展基本面趋稳。

二是提升经济的外向度。依托国家一类开放口岸清澜港、远洋渔业母港铺前港和120万文昌华人华侨，做大外资外贸增量，推动国际数据产业园落地文昌，将经济大盘向外延伸。今年一季度，全市货物进出口额1．73亿元、同比增长69％，服务进出口额0．18亿元、同比增长81％，实际利用外资2068万美元，已接近年度5000万美元目标任务的1/2，经济外向度水平有较大幅度提高。

三是提升科技的创新度。坚持把创新作为第一驱动力，聚焦航天、现代渔业两大领域，推动创新型企业和科研机构集聚，筑牢高质量发展基础。航天产业方面，依托文昌航天发射场，牵引运载火箭总体及配套单位落地，打造覆盖研发设计、总装总测、试验验证、发射服务等领域的火箭产业链，带动形成卫星链和数据链，打造航天产业集群。截至目前，文昌国际航天城园区已注册航天类企业23家，签约航天科技、航天科工、中科院空天院、空间应用中心、中国星网、星际荣耀等高水平科创平台和企业项目19家，航天产业集群效应初步显现。今年6月底，计划启动商业航天发射场建设。现代渔业方面，依托冯家湾现代渔业产业园，深化与海南大学合作，谋划建设水产种质资源引进中转基地和冯家湾水产养殖绿色发展研究院；设立中国水科院东海所“创新中心”，着力打造省级重点实验室。目前，冯家湾园区已引进中国水科院、海大集团、渤海水产等16家养殖企业和科研院所，招引项目17个，计划投资9．6亿元，第二批种苗试养户已实现高水平盈利。

四是提升生态的绿色度。把“六水共治”作为擦亮生态名片、守护绿水青山的主抓手，照单签收省环保督察曝光的问题，成立由书记、市长担任双组长的治水攻坚战领导小组，研究制定“八个一”工作机制，制定市镇村组四级作战图，组建一批治水攻坚党员先锋队和志愿服务队，建立城镇污水处理厂管理运行机制，启动污水处理费征收工作，确保“治污水”首战必胜。同时，我们正积极探索“蓝碳”“绿碳”试点工作，引导市场主体依托滨海、椰林等生态资源，打造更多更优质的生态产品，努力让生态文明成为文昌老百姓的幸福增长点。

五是提升党建的引领度。以能力提升建设年为抓手，组织新提拔干部开展专题培训，施行年轻干部上挂下派机制，推动全面从严治党向纵深腹地迈进。前不久，我们分别制定了《文昌市坚持党建引领扶持壮大村级集体经济工作三年行动方案（2022－2024年）》和《中共文昌市委办公室关于建立“党建引领　全民参与”治水攻坚作战体系的通知》，全市共建立治水攻坚党员先锋大队19支、中队247支、小队2945支，志愿服务队63支，推动党建和业务工作两手抓、两促进、两提高。

当前，世纪疫情依然充满不确定性，作为地方党委政府，我们将牢牢扛起促一方发展、保一方福祉的重任，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体、保就业、保民生，确保实现“五月转正、六月完全恢复”的季度目标，保持经济运行在合理区间，为高质量推动海南自贸港和文昌国际航天城建设扛起文昌担当、贡献文昌力量。

向向：非常感谢龙卫东书记的介绍。接下来，我们进入记者提问环节，请各位记者在提问前通报所代表的新闻机构。现在开始提问。

中央广播电视总台记者：文昌国际航天城作为海南自贸港11个重点园区之一，目前建设进展怎么样？今年的工作重点是什么？

文昌国际航天城管理局副局长王广智：习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件提出的“建设航天领域重大科技创新基地，打造空间科技创新战略高地，依托文昌航天发射场，推动建设海南文昌国际航天城”的战略定位，这是党中央赋予海南的重要战略使命，也是文昌市面临的前所未有的发展机遇。近年来，文昌市委、市政府和文昌国际航天城管理局在省委、省政府的正确领导下，勇于担当扛使命，只争朝夕抓落实，全力推动文昌国际航天城建设，目前已取得了实质性进展。2021年，文昌国际航天城实现企业营收27．97亿元，是2020年的15倍；税收收入5．45亿元，税收收入是2020年的19倍；固定资产投资是2020年的3倍。文昌国际航天城建设进展情况：一是规划蓝图初步绘就。完成航天城概念性规划以及起步区控规、产业规划、城市设计等专项规划。二是基础配套日趋完善。航天城高新产业区“三横五纵”路网即将实现功能性通车。人才公寓与商业配套加快启动。三是开展海南商业发射场系统建设方案论证，加快商业发射公司组建。四是一批产业项目和功能平台逐步落地。推动中科院空天院、空间应用中心、航天科技火箭院、中国星网、星际荣耀、中科宇航、深蓝航天等航天企业签约入驻。商业运载火箭总装测试厂房与卫星总装测试厂房已于去年7月开工建设，建成后将具备新一代中型运载火箭总装和测试能力，为商业航天发展奠定了坚实基础。

今年工作重点：我们将认真贯彻落实去年6月23日省委书记沈晓明和省长冯飞在文昌国际航天城调研和今年3月18日省委书记沈晓明在文昌国际航天城调研的重要讲话精神，高起点规划、高标准建设，蹄疾步稳推动文昌国际航天城高质量发展。第一，快速推进航天城起步区项目建设。一是围绕生产、生态、生活“三生融合”目标，抓好文昌国际航天城起步区规划的落地实施，促进产城融合。二是推动基础设施和已签约项目建设。加快推进“三横五纵”路网工程、商业运载火箭总装测试厂房与卫星总装测试厂房等在建项目竣工；加快推动次干路网、人才公寓等项目早日开工建设；推动航天科技一院海南分院国际交流中心项目、航天研发中心项目、华腾海南区域中心项目、中科院空天院海南研究院、中国星网海南地面站等项目从今年9月起陆续开工建设。第二，高位推动商业航天产业发展。一是加速组建商业航天发射管理机构，完成商业航天发射场第一批两个工位开工建设，实现2024年常态化商业发射。二是加快谋划推进航天旅游主题公园、航天主题博物馆动工建设，推动商业航天发射区和航天旅游区同步规划建设。三是围绕火箭、卫星、数据三条产业链精准招商引资，找准产业领域中的种子企业、瞪羚企业，争取一批重点项目落户。四是加快打造航天城国际化应用平台。积极推动以遥感卫星为主体的“通导遥一体化”综合数据应用平台建设，开展卫星数据的国际协作开发应用与数据共享服务；推动创办航天大学研究生院，建设航天大学城，培养航天科技人才。第三，积极培育航天科技创新新引擎。落实中央12号文件提出关于“依托文昌航天发射场，推动建设海南文昌国际航天城”的战略部署，吸引国内外高端创新资源集聚，重点发展航天应用示范场景，重点打造航天“三区三链”，建设国内一流、国际知名的航天高新技术产业集聚区。

海南广播电视总台记者：冯家湾现代化渔业产业园目前建设进展情况怎么样？未来将在推动渔业转型方面作出哪些探索？

文昌市人民政府副市长韩亮：非常感谢这位记者朋友的提问。冯家湾现代化渔业产业园一直遵循省委书记沈晓明提出的“五化”（生态化、工厂化、标准化、产业化、规模化）和“两提高两下降”（劳动生产率明显提高、养殖户收入明显提高，经营风险明显下降、环境负荷明显下降）建设目标要求，积极推动渔业生产方式、生产关系和产品业态转型，初步实现生态效益、经济效益和民生效益同步提升。

一方面，始终坚持生态优先。园区规划面积6692亩，分期建设。一期1983亩重点开展示范养殖户和示范企业入驻，目前，园区路网主干道已实现功能性通车，保证园区内所有企业通车无障碍，其他13条支线路网也正在加快建设，预计明年8月竣工通车；临时取水每天可保障5000吨用水量，预计年底实现海水取水工程（20万吨/天）通水；1983亩园区尾水治理项目也在抢抓工期，年底可实现园区尾水处理达标排放；一、二期示范厂房已建成投入使用，三期22栋示范厂房以及渤海水产、东方农科、晨海水产、鲲诚水产等17家入园企业项目也陆续建设、相继封顶，其中渤海水产冯家湾现代化育种基地2022年3月已投产2栋车间，其中，性状测试车间，育有家系数量90个450万尾；保种车间可保存家系160个，现有家系数量70个350万尾，可喜可贺的是其培育的凡纳滨对虾“渤海1号”刚通过了全国水产新品种审定。永联水产、东方农科等企业项目近期也将陆续投产。此外，文昌市政府与海南省农业农村厅、中国水产科学院三方签署战略合作协议，共建“海南（文昌）渔业创新研究中心”；与海南大学达成合作意向，共建“海南大学文昌水产及绿色发展研究院”，强化园区科技支撑，园区有着非常广阔的前景和未来。

另一方面，积极推行“科研机构＋企业＋养殖户”联结模式，充分保障入园养殖户的经济收益。以曾广能为代表的退养户在中国水科院东海所、晨海水产公司的带动下积极开展海马、海葡萄、老鼠斑、蓝瓜子斑等新品种养殖，4月24日—5月9日，曾广能陆续销售蓝瓜子斑4．5万尾，老鼠斑苗21．9万尾，销售收入145．5万元，实现利润72．01万元，不到一个月的时间，曾广能实现利润72．01万元，充分验证了入园上楼养殖的生产科学、条件可控及收入可观。

未来在推动渔业转型方面我们主要围绕“三以三促三实现”积极推进：

一是以治水促转型，实现渔业生产和环境友好发展。园区将以解决目前水产养殖名特优品种单一、尾水不达标排放污染严重等问题为目的，加快良种培育、养殖水循环新技术、尾水资源化利用等步伐，助力水环境治理。

二是以创新促转变，实现渔业高质量发展。充分发挥与中国水科院合作共建的“海南（文昌）渔业创新研究中心”作用，会同省科技厅启动海马规模化养殖、东星斑循环水养殖和无损石斑鱼病毒筛查等揭榜挂帅项目。推动“海南大学文昌水产及绿色发展研究院”尽快落地，推动省农业农村厅联合省水产技术推广站成立“水产技术推广创新中心”，加快争取海南文昌水生动物疫病防控监测区域中心实验室和南海水产种质资源库项目落地，打造集科研试验、养殖技术推广与示范、鱼文化科普体验等功能为一体的现代化渔业产业园。

三是以服务促发展，实现产业生态化与生态产业化协同发展。坚持“步步为营、稳扎稳打”的策略，实现生态效益、经济效益及民生效益同步提升。生态效益方面：加快推进尾水治理工程项目建设，确保园区养殖尾水达标排放，还冯家湾海域一片碧海蓝天；经济效益方面：坚持以“店小二”的精神做好各项服务保障工作，要求落户园区内科研机构共享科研成果，为入园企业提供技术服务；出台招商引资优惠奖励政策，将政策、奖励及服务送上门，切实解决企业所需所难；招引平台公司，负责围绕产业链招商图谱开展园区招商、管理及运营，为入园企业提供“360度全方位、全天候、全覆盖、无死角”的服务，做到“政务服务不打烊”，助推企业发展，释放园区“洼地效应”。民生效益方面：做好金融服务园区文章，推出文昌市冯家湾水产综合保险（包含水产养殖保险和水产苗种保险2个分险种），降低养殖户生产风险；探索“政银担”模式，由政府出资设立风险补偿金，与银行、担保机构密切合作为养殖户解决融资难问题，帮助养殖户树立入驻园区发展信心。继续推行“公司＋养殖户”、托管租赁、入股加盟等多模式，助力退养户入园增收。

国际商报记者：文昌在创建一流营商环境方面有哪些亮点？在招商方面有哪些支持政策？

文昌市人民政府副市长李加奎：感谢这位记者朋友的提问，我先回答第一个问题。

1．营商环境的亮点：

省委书记沈晓明指出，推进营商环境建设形成口口相传的良好口碑，使之成为造福子孙后代的“金饭碗”。立名者，行之极也。文昌市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，高度重视，加强领导，建立机制、挂图作战，全力推进优化营商环境各项工作，取得积极成效，深化商事制度改革工作被国务院办公厅发文表彰。

我们主要有以下四方面亮点：

一是“减”审批，缩短企业开办时间。为有效压缩企业开办时间，降低企业运行成本，服务企业顺利开办进入市场，文昌市依托海南商事主体登记平台“海南e登记”，实行全流程电子化登记，实现“全岛通办”和全程不见面审批，企业设立登记办理不超过0．5个工作日。

二是“加”服务，跟踪服务项目落地。推行“代办帮办”服务机制。在市政务大厅设置“代办帮办专窗”，为省、市重点项目审批免费提供“代办帮办”服务。设立审批服务小分队，把审批服务直通车开到企业“家门口”。对政府投资项目推行“即来即办”工作机制，在工程领域，在全省范围内率先创新推出分阶段办理施工许可证办法，推动实现项目“拿地即开工”。成立工程服务专班，紧盯企业办事“难点”“痛点”和“堵点”，提供“保姆式”帮办、代办服务，让工程项目只进“一扇门”。

三是“除”壁垒，一窗通办提高效率。文昌市政务服务中心开设综合服务窗口，全面推行“一窗受理、首问负责、并行办理、限时办结、一窗出件”服务，方便办事群众和企业工作人员“一窗”办理业务。依托“海南e登记”平台，打破部门壁垒，市场监督管理局、公安局、水务局、社保中心等多部门联动，将企业开办的登记注册、申领发票及企业社会保险登记、职工社会保险登记和住房公积金开户登记等各类事项全部纳入系统，实现了企业开办“一网通办”。

四是推行“无感审批”实施，2022年3月，我市在全省率先出台《文昌市创新服务模式推行“无感审批”实施方案》，实现对企业群众办事需求的精准预判、定向告知和代办帮办，主动告知证件即将超期的服务对象，提醒企业群众及时办理证件延续业务。通过视频授权的方式委托代办帮办专员全流程办理，由制证中心快速制证出证，并向服务对象提供免费快递服务，整个过程申请人无需到窗口主动申请、填写表单、来回跑腿，即可在“无感”中拿到审批结果，提升企业和群众体验感，目前已办理32件。

不日新者必日退。下一步，文昌市将聚焦法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期，进一步加大力度推进营商环境建设，确保把自贸港这一“必修课”学好做实。

2．在招商方面有哪些支持政策？

已颁布施行的8项支持政策，从缩短项目审批时限，人才引进，促进科技创新，鼓励社会力量招商等方面支持招商工作开展，包括：《文昌市社会投资类建设项目预审批服务实施方案等》《文昌市关于加快教育医疗人才队伍建设的暂行规定》，人才住房方面《文昌市引进人才住房保障实施细则（试行）》及《关于调整我市人才住房租赁补贴标准和购房补贴标准的通知》，科技创新方面《文昌市支持科技创新企业的若干措施》，招商机构方面《文昌市招商引资机构奖励办法（试行）》，柔性引才方面《文昌市柔性使用人才实施办法》，以及航天城颁布的《文昌国际航天城管理局关于鼓励航天航空产业集聚发展的扶持政策）》，为实缴注册资本5000万以上的入园企业提供实缴资本一定比例的启动资金奖励，最高可达1000万，大力推动产业集聚。

正在研究准备出台12项政策，包括：《文昌市促进经济高质量发展若干财政措施》《文昌市工业标准厂房分割登记实施细则（试行）》《文昌市关于在园区实行“飞地经济”政策的实施意见》《2022年文昌市促进消费若干措施》《文昌市进一步为中小微企业纾困解难的措施》《文昌市促进批发零售餐饮住宿业发展扶持办法（试行）》《文昌市投资促进奖励办法（试行）》《冯家湾现代化渔业产业园招商引资优惠政策若干规定》《文昌市约亭产业园、龙楼椰子产业园招商引资优惠奖励政策》《椰子产业发展及林木管理优惠政策》《文昌市民政局养老服务产业支持政策》《文昌市开发旅游客源市场奖励补贴办法》。

海南日报记者：文昌在实施乡村振兴方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？

韩亮：文昌市认真践行“绿水青山就是金山银山理论”，围绕习近平总书记关于“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中”“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫”等指示精神，持续推进农村一二三产业融合发展，壮大文昌鸡、椰子、渔业特色产业集群，全力推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年4月份顺利通过了农业农村部国家现代农业产业园中期绩效评估。

一、坚决守牢防止规模性返贫底线，有序推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

聚焦特困群体，结合区域资源禀赋，凝聚行业部门力量，整合各类政策，脱贫攻坚以来，文昌市共投入财政专项扶贫资金5．87亿元，对产业、基础设施建设等进行全面提升，形成经营性扶贫固定资产3．23亿元，全部用于发展村内公益事业和保障特困群体稳定脱贫。完善防止返贫监测帮扶机制实行早发现、早干预、早纳入、早帮扶，及时落实针对性帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险。巩固定点帮扶、驻村帮扶成果，有针对性开展专业化能力培训，提升发展经济、群众工作和基层党建等工作能力，全市共39名个人获得国家和省级先进荣誉称号，共有16个单位获得海南省打赢脱贫攻坚战先进集体的荣誉称号，其中传味文昌鸡产业股份有限公司获得全国2019年企业精准扶贫专项20佳案例和“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”等荣誉称号。

二、坚决扛稳粮食安全重任，现代农业产业蓬勃发展。

近年来，文昌市共建成高标准农田5．91万亩，今年再规划建设1．34万亩，全力保障粮食安全。目前，文昌市粮食种植总面积达22．36万亩，粮食总产达到4．46万吨。全市蔬菜种植面积超过8000亩，总产量3．88万吨，年产值达1．55亿元。共有农业产业化龙头企业17家，其中国家级农业龙头企业4家，依托京基智农、传味、春光等龙头企业，推动猪、鸡现代化养殖和椰子产业发展，生猪存栏35万头，出栏20．5万头；文昌鸡存栏1900万只，出栏3300万只；延长椰子产业链，推动一二三产融合发展。全市有各类农民合作社500家，其中省级示范社9家，市级示范社14家，全市家庭农场共5062家，其中省、市两级示范家庭农场各11家。“文昌鸡”“文昌椰子”“冯家湾花螺”获农产品地理标志产品。“文昌胡椒”正在申报农产品地理标志产品。截至目前，全市有效期内农产品注册商标拥有数1612个。

三、全力加强农村人居环境综合整治，乡村建设取得新成效。

坚持问题导向，对存在的污水处理、户厕改造、垃圾分类、环境卫生等突出问题，下定决心，高标准综合整治，全面进行提升，让人居环境实现常态化、标准化、规范化，重兴镇联星村、公坡镇新华村、冯坡镇昌里村创建全省农村人居环境整治示范村。全市共创建102个美丽乡村、6个特色小镇，其中，潭牛镇大庙村被农业农村部评为中国美丽休闲乡村；创建3家“海南共享农庄”和11家“海南共享农庄”试点；创建11个休闲农业经营主体，其中省级休闲农业示范点3个。今年又规划建设8个美丽乡村、2个美丽渔村、2个乡村振兴示范村，全力打造乡村振兴示范镇，全面提升群众的幸福感和获得感。同时，强力推进农业面源污染治理，大力推广水肥药一体化和绿色生物防控技术，全面实施农膜、农药包装废弃物回收消纳利用。全力推进畜禽粪污、水产养殖尾水治理、废弃秸秆综合利用，让农业废弃物变废为宝，助推新旧动能转换。

四、多措并举开展乡村治理，乡风文明焕发新气象。

一是强化党建引领，助推乡村治理。全市共选派721名驻村工作队员，其中229名乡村振兴工作队队长兼任第一书记，实现行政村全覆盖，加强农村网格化管理，优化“行政村党组织—村民党小组—党员联系户”网格管理体系，进一步扎实扎牢党建引领乡村治理的根基。二是积极推广清单制、积分制乡村治理新模式，有效发挥村规、民约，家风、家教作用，深入宣传道德模范，引领良好道德风尚。冯坡镇昌里村、会文镇凤会村被评为全国乡村治理示范村。三是坚持将乡村旅游发展与壮大集体经济相结合，统筹消除行政村集体经济“空壳村”和扶持壮大村集体经济项目资金，推行“农户＋基地＋龙头企业＋电商物流”模式，保障农民分享集体经济发展的红利。目前我们全市229个村集体经济收入是1539万元，其中50万元以上有24个，公坡村、水北村经营收入达1000万元以上。我的回答完毕，谢谢。

法治日报记者：文昌市在推进自贸港政策落地方面做了哪些工作？接下来将采取哪些措施，让政策更快、更好落地？

李加奎：感谢这位记者朋友的提问。

一、推进自贸港政策落地相关工作

（一）推动投资贸易自由化便利化。以华侨、港澳台等境外资本为重点，大幅度放宽外资准入限制，实施市场准入承诺即入制；在国际航天城起步区等各园区加快实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策，对外商投资加快建立准入前国民待遇加负面清单管理制度。加强清澜港扩容、接驳等工作建设，完善口岸基础设施，加快电子口岸建设，打造大通关、大物流、大外贸统一信息平台，加快口岸开放，提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力，打造清澜港国际港湾新区，加快推行落实国际贸易“单一窗口”再升级，确保口岸通关效率排名全省前列。落实跨境服务贸易负面清单制度，进一步破除跨境交付、境外消费、自然人移动等不同服务贸易模式下各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。

（二）推动数据人才便捷流动。在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，依托航天城航天数字产业链建设，培育发展数字经济。以文昌国际航天城起步区为试点，逐步建立以薪酬水平为主要指标评估、以市场为导向的人才引进及评价机制。积极推进文昌人才服务中心建设，为高端人才提供工作就业、教育生活提供一站式高效便捷服务。

（三）落实自贸港税收政策。积极争取航天城起步区内企业进口自用设备、基础设施建设所需进口物资享受进口“零关税”政策。对注册在文昌并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15％征收企业所得税。对在文昌工作高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15％的部分，予以免征。

（四）构建对外开放风险防控体系。进一步配合落实海南省国际安全风险、贸易风险、税收风险、金融风险、数据流动风险、事中事后监管等六类风险防控体系，逐项分析并分类制定周密的防范和解决办法。健全完善风险识别、风险预警、应急响应和风险处置在内的一整套风险防控机制，以严密实施海南特色的反走私条例、完善进出岛社会管理信息化平台和人流物流资金流信息管理系统、建立金融风险实施监测分析平台为重点，不断提升风险管控的能力和水平。

（五）深化体制机制改革。一是深化“放管服”改革。二是强化竞争政策落实。三是健全完善招商引资机制。四是制定我市重点园区、片区“飞地经济”政策。五是加大企业财政扶持奖励，制定《文昌市促进经济高质量发展若干财政措施》。

（六）加强对外区域经贸交流合作。一是打造琼港澳合作交流平台。二是建设南海海洋经济合作示范区。三是建设“一带一路”经济文化交流合作区。

（七）进口“零关税”自用生产设备。2021年我市春光公司进口“零关税”自用生产设备8票单，货值合计0．42亿元人民币，减免税款合计956．68万元。首票海南自贸港“零关税”自用生产设备在文昌海关通关放行。博鳌乐城国际医疗旅游先行区内企业海南一龄医疗产业发展有限公司申报进口的首票“零关税”低温理疗箱在文昌海关通关放行，货值358万元，减免税款约83万元。

（八）货物进出口额。2022年1－4月，货物进出口额完成2．55亿元，同比增长64．5％，其中出口1．83亿元，同比增长45．1％，进口0．72亿元，同比增长147．8％。预计上半年货物进出口额完成3．7亿元，同比增长42．3％。

（九）文昌市对外开放口岸改造升级及“二线口岸”建设。目前已完成项目可行性研究报告和初步设计审批，并启动招标，项目概算总投资11842万元，计划六月底前开工建设。

二、下一步工作计划

机之已至，不可以后。下一步，文昌将认真学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实省第八次党代会部署要求，结合以下几个方面，进一步推动自贸港政策落地见效。

（一）抓实自贸港政策落地。

抓住窗口期，用足用好“三税”“五自由”“一安全有序”等已出台政策，以贸易投资自由化便利化为重点，积极落实“一负三正”清单管理制度，在市场准入、产权保护、金融开放、企业服务、社会信用体系等方面探索制度集成创新，发挥政策叠加效应，吸引更多市场主体落户文昌，加快发展总部经济、数字经济，高质量谋划推动外资外贸发展。

（二）用好清澜对外开放口岸。

一是推进清澜口岸封关项目按时完成招标工作，争取六月底前动工建设。

二是落实好中央和省委关于自贸港建设各项风险防控的要求和措施，持续完善沿海治安管控和综合执法点等基础设施建设，强化“三无”船舶整治，有针对性防范化解走私、贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。

三是推动清澜港高水平对外开放，推动清澜港开展集装箱、散装货物等进出口贸易，力争全年货物贸易进出口增长12．5％以上，服务贸易进出口增长15％以上。我的回答完毕。

向向：感谢您的回答。非常感谢今天所有发布人详细的解答，由于时间关系，我们的提问环节到此结束。

今天的新闻发布会龙卫东书记围绕“五度”，向大家介绍了文昌贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神以及省第八次党代会精神的实际举措，并简要介绍了过去五年文昌市经济社会发展取得的显著成效。各位发布人也从重点园区建设、产业转型升级、优化营商环境、推进乡村全面振兴、推进自贸港政策落地等方面介绍了有关情况，展现了文昌高质量推动自贸港建设的坚定信心和决心，以及强劲的发展潜能和发展动力。我们非常希望各位媒体记者朋友继续关注文昌各项改革发展的成效进展，聚焦航天、滨海、侨乡、椰林等众多特色亮点，加大宣传报道的力度、讲好文昌故事、展现文昌魅力。

如果大家有进一步的采访需求，欢迎在会后联系我们省委宣传部的工作人员或者文昌市委宣传部的有关同志。今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位！