海南省七届人大四次会议
海南省政协八届三次会议
新闻吹风会
(2025年1月9日)
中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良:
女士们、先生们,记者朋友们,大家下午好!欢迎出席2025年海南省七届人大四次会议和海南省政协八届三次会议新闻吹风会。
2025年海南省两会即将召开,为增进社会各界对两会盛况的全面了解,充分展示海南自贸港建设新气象新变化,搭建代表、委员、厅局长与群众百姓的沟通桥梁,今年省两会期间,海南省新闻办公室将会同省人大常委会办公厅、省政协办公厅举办10场新闻发布活动,其中包括今天下午举行的省两会新闻吹风会,以及将于会议期间举行的4场通道集体采访活动、3场记者招待会和2场专题新闻发布会。
今天的新闻吹风会,我们非常高兴地邀请到海南省人大常委会党组成员、秘书长、机关党组书记曹献坤女士,海南省政协党组成员、秘书长、机关党组书记罗时祥先生。请他们向大家介绍2025年海南省两会筹备情况以及重要工作安排,并回答记者朋友们的提问。
首先,有请曹献坤女士介绍省七届人大四次会议有关情况。
海南省人大常委会党组成员、秘书长、机关党组书记曹献坤:
大家下午好!非常感谢媒体朋友们一直以来对海南人大工作的关心和支持!
根据法律法规的有关规定,经省七届人大常委会第十四次会议决定,海南省第七届人民代表大会第四次会议将于今年1月14日在海口召开。
这次会议,是在全省上下深入学习贯彻习近平总书记听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、全力推动自贸港封关运作的关键时间节点召开的一次十分重要的大会,也是全省人民政治生活中的一件大事。
会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,特别是听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面总结回顾2024年的工作,对2025年的工作进行全面部署,为把海南打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、谱写中国式现代化海南篇章进一步凝聚共识、汇集力量。
下面,我将从四个方面介绍一下大会的准备工作情况:
一、关于会议的建议议程安排
经省七届人大常委会第十四次会议审议,会议建议议程共有8项:
一是听取和审议海南省人民政府工作报告;
二是审查和批准海南省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准海南省2025年国民经济和社会发展计划;
三是审查和批准海南省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告,批准2025年省级预算;
四是听取和审议海南省人民代表大会常务委员会工作报告;
五是听取和审议海南省高级人民法院工作报告;
六是听取和审议海南省人民检察院工作报告;
七是审议海南省人民政府关于2024年省级民生实事项目完成情况的报告,并票决2025年省级民生实事项目;
八是选举。
以上会议议程,需要经过大会预备会议表决通过。
二、关于会议的建议日程安排
本次会议建议日程为:1月12日,代表报到;13日上午,各代表团分别召开全体会议,下午举行预备会议。14日上午大会正式开幕,18日上午闭幕,会期4天半。期间,共安排3次全体会议、4次主席团会议。具体安排是:
1月14日上午,举行第一次全体会议,听取省政府工作报告,审查计划报告、预算报告等;
1月16日上午,举行第二次全体会议,听取省人大常委会、省高院和省检察院工作报告,审议2024年省级民生实事项目完成情况的报告,听取关于2025年省级民生实事候选项目的说明,表决有关事项;
1月18日上午,举行第三次全体会议,进行选举,票决2025年省级民生实事项目,表决各项决议草案,举行宪法宣誓。
以上会议日程,需要经过大会主席团第一次会议决定。
三、关于会议筹备情况
省委对开好这次会议非常重视,省委书记冯飞多次对做好会议筹备工作提出明确要求,并主持省委常委会进行了研究部署。根据省委部署,去年12月,专门成立了会议筹备工作组,组长由省人大常委会党组书记、副主任李军同志担任,副组长由省人大常委会秘书长、省政府秘书长和省纪委、省委组织部、省委宣传部有关负责同志担任。筹备组下设秘书、组织、宣传、议案、会风会纪监督等12个工作小组。
一个多月来,会议筹备各工作组积极主动,紧张有序、依法依规推进各项筹备工作。目前,各方面工作已经基本准备就绪。
四、关于会风会纪工作
为切实强化会风会纪,确保大会风清气正,会议筹备组研究印发了《省七届人大四次会议会风会纪有关要求》,明确提出“六严格一加强”,即严格遵守政治纪律、严格遵守会议纪律、严格执行请假制度、严格执行住会制度、严格遵守保密规定、严格遵守廉洁纪律、加强监督检查。会风会纪监督组将认真履行主体责任,引导代表遵守纪律,集中精力投入到大会各项议程的审议中,开好会、履好职。
我们坚信,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,有省委的坚强领导,有全体省人大代表的共同努力,有广大媒体朋友的鼎力支持,省七届人大四次会议一定能够开成民主、团结、求实、奋进的大会。
李宣良:
谢谢曹献坤女士的详实介绍,让我们对省七届人大四次会议有关情况有了更加全面的了解。
接下来,有请罗时祥先生介绍省政协八届三次会议有关情况。
海南省政协党组成员、秘书长、机关党组书记罗时祥:
媒体记者朋友们,女士们、先生们,大家好,很高兴又和大家见面了!受省政协八届三次会议大会秘书处的委托,我简要介绍会议的主要议程和日程安排。
省政协八届三次会议将于1月13日上午9点在省人大会堂开幕,17日上午闭幕,会期4天半。大会主要议程是:听取和审议政协海南省委员会常务委员会工作报告和海南省政协八届二次会议以来提案工作情况的报告;列席海南省第七届人民代表大会第四次会议,听取并讨论海南省人民政府工作报告及其他有关报告;选举。审议通过政协第八届海南省委员会第三次会议政治决议等决议和报告。会议期间,将安排1次大会发言、1次界别联组会议和4次分组会议,届时,省委、省政府领导同志将参加会议,听取委员意见建议。为做好大会的筹备工作,我们设置会议秘书处,下设秘书、文件起草和宣传报道、简报、提案等9个工作组,各司其职,分工负责,经过紧张有序的筹备,目前大会各项工作已全部准备就绪。
谢谢大家!
李宣良:
谢谢罗时祥先生的详实介绍,让我们对省政协八届三次会议有关情况也有了更加充分的了解。
接下来,进入答记者问环节。请记者朋友提问前先通报所代表的媒体机构。下面开始提问,请举手示意。有请第2排这位记者提问。
答记者问
新华网记者:
良法是善治的前提。请问,省七届人大三次会议以来,省人大常委会通过立法保障自贸港和经济社会各项事业发展方面有哪些成效?
曹献坤:
谢谢这位记者的提问。2024年,省人大常委会紧紧围绕省委部署和自贸港建设需要,积极发挥立法主导作用,更加重视立法创新,更加重视立法质量,更加重视运用自贸港法规制定权开展立法,先后审议通过省级法规和法规性决定33件、批准市县法规12件,其中,“小快灵”“小切口”立法17件,自贸港法规14件。
重点加强了保障自贸港封关运作、推动四大主导产业发展、呵护生态环境、促进民生改善等方面的立法,有效发挥了立法引领、推动和保障改革发展稳定的作用。比如,认真总结国家近年调法调规授权事项实践经验,运用自贸港法规制定权制定邮轮管理、种子进出口管理、国际客船国际散装液体危险品船运输经营管理等法规,保障了自贸港政策的有效实施。比如,通过立法引入商事临时仲裁制度、构建种业研发服务体系、全面禁止一次性塑料制品等被列为2024年自贸港制度集成创新案例予以发布。
我就回答这些,谢谢!
南方日报记者:
2024年是海南自由贸易港封关运作攻坚之年,海南省政协是如何着力加强专门协商机构建设,为中国特色自由贸易港建设广泛凝聚智慧力量的?
罗时祥:
谢谢这位记者的提问。习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上强调:“充分发挥专门协商机构作用,为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”省政协认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,着力加强专门协商机构建设,拓展协商方式和平台,为海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设广泛凝聚智慧力量。
一是优化协商程序。精心遴选涉及“国之大者”、省之要事的重要议题作为协商内容,邀请党委和政府有关领导同志到会参与协商活动,通过更高层级的协商互动广集众智、广谋良策。2024年,围绕“全面推进美丽海南建设,争创美丽中国先行区”“挖掘利用海南海洋文化,彰显海南自贸港文化特质”“以创新链引领海南生物医药产业体系建设”“海南自贸港加快对接DEPA,推进数字经济高水平开放”等主题,召开4次专题议政性常委会会议,取得良好效果。聚焦休闲渔业码头规划建设、石化新材料产业与核电耦合发展、“两个基地”建设、市域基层社会治理、非遗传承与传播、清洁能源岛建设等课题,开展11次专题协商会协商,围绕海南油茶产业研究、未成年人司法防护、基层医疗服务能力提升等议题开展3次界别协商、3次对口协商、2次专家协商,形成一批有价值的协商成果,得到省委、省政府的高度重视和采纳。政协协商更加高效、成果更加丰硕,海南高质量发展留下了鲜明“政协印记”。
二是创新协商方式。首次把协商式民主监督纳入年度协商计划。推动专家协商会成为协商议政的制度性安排,充分借助专家学者的“外脑”,为海南自由贸易港前沿专业领域建言资政、凝聚共识。2024年,围绕海南生态产品价值核算和转化、博鳌乐城国际医疗先行区吸引境内外医疗消费等专业课题举办专家协商会,协商成果得到省委和省政府主要领导充分肯定,有效深化认识、增进共识。
三是加大网络协商议政力度。探索开展“专题协商会+网络协商会”“界别协商+网络协商会”等多层次的协商议政,实现了“1+1>2”的协商效果。在系统总结网络议政经验的基础上,省政协着力打造“共建自贸港 网上来协商”网络协商议政工作品牌,搭建人人可参与的网络协商平台,2024年,选择老百姓关心关注、容易引起共鸣的民生实事,以“普及托育服务,解决‘带娃难题’”“让‘一叶五花’助力海南花卉产业‘万紫千红’”等为主题,开展8期网络协商议政活动,吸引超过382万人次在线观看、参与协商活动,征集反馈问卷82万多份,网友点赞人次超60万、在线留言4000余条,有效打破协商的时空界限,扩大了协商广度。
四是完善协商工作机制。省政协多措并举夯实专门协商机构工作基础,加强人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设。2024年,制定修订专家协商会工作规则、网络协商议政工作规则等制度文件10余项,为政协协商制度化开展提供了有力保障。制定省政协年度协商计划,加强工作前瞻性谋划,推动政协协商工作准备更充分、实施更规范、成效更明显。完善协商程序建设,建立协商前开展深度调研、协商中意见充分表达、协商后成果采纳落实反馈的全链条协商程序。特别是出台《省政协“监督一张网”问题收集报送及整改反馈暂行办法(试行)》,把得到省领导肯定的各类协商成果,以及开展协商式监督发现的问题线索纳入全省“监督一张网”平台,由省有关单位跟踪督办,形成协商闭环,推动协商成果落地见效。
海南日报记者:
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。请问,省七届人大三次会议以来,省人大常委会在提高监督针对性和实效性方面有哪些做法和亮点?
曹献坤:
谢谢你的提问。省人大常委会始终坚持人大监督与省委部署同频共振、同向发力,紧紧围绕省委重大决策部署开展监督。2024年,先后开展执法检查4次,听取和审议专项报告21个,开展专题询问4次。
常委会在开展监督过程中,积极探索创新机制,着力增强监督刚性和实效。主要做法可以概括为“1+3”:
“1”是出台一个意见:即出台了关于加强和改进新时代人大监督工作的意见,就增强监督刚性和实效提出了一系列创新性措施。
“3”是打造了三张监督品牌:一是专题询问+满意度测评品牌。优化专题询问方式,每次专题询问省委书记冯飞都亲自参加并作点评讲话,省纪委书记陈国猛同志到会指导;每次专题询问都现场开展满意度测评,并将测评结果通报省委、省政府领导和有关部门。
二是依托“监督一张网”做好监督“后半篇文章”。研究出台了“监督一张网”问题收集报送及整改反馈暂行办法,将人大监督工作中发现的难点堵点问题纳入“监督一张网”平台,贯通协同监督,有力有效推动问题解决。
三是升级人大预算联网监督系统。依托人大预算联网监督系统,将审查监督关口前移,并推动各级人大升级改造系统,纵向实现省与市县贯通,横向覆盖预决算审查、国有资产和政府债务管理情况监督等方面,实现了全口径、全过程、全覆盖审查监督。赵乐际委员长对这一做法给予肯定。
中国经济周刊记者:
提案是政协委员履职尽责的重要方式,大家十分关心政协委员提案的办理情况,能否简单介绍一下2024年省政协委员提案办理的情况?
罗时祥:
谢谢经济周刊记者关心政协提案工作。提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。
一年来,省政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于做好提案工作的重要指示精神,以“四个强化”,推动提案工作高质量发展。
一是强化政治引领,把“十个坚持”落实到提案工作全过程,牢牢把准提案工作正确政治方向。
二是强化质量导向,开展提案质量评价,推动提案从“求数量”向“重质量”转变。评选年度好提案40件通报表扬,发挥高质量提案示范引领作用。
三是强化办理协商,省政府领导督办重点提案10件,省政协主席会议成员督办重点提案19件,推动提案建议的落实,带动提案办理质量整体提升。
四是强化队伍建设,将委员联系界别群众工作和提案工作有机结合,邀请界别委员参与提案督办调研,推动上下联动、拓展横向交流,召开提案工作座谈会,总结交流经验,有效提升提案工作水平。
广大省政协委员、省政协各参加单位和各专门委员会围绕自由贸易港建设的战略部署,心系“国之大者”、省之要事、民之关切,积极通过提案履行政协职能,提出提案683件,立案618件,其中,经济建设方面242件;政治建设方面88件;文化建设方面114件;社会建设方面134件;生态文明建设方面40件,这些提案已全部办复,许多意见建议被采纳并体现到相关发展规划和制度文件中,转化为推动海南高质量发展的具体政策措施。比如,对接DEPA构建高水平数字贸易规则促进我省数据跨境安全有序流动、扩大“游戏出海”新优势等提案,助力加快出台数据出境负面清单。完善发展海上应急救援产业体系、筑牢房地产领域风险防控体系等提案,为加快构建新安全格局提供有益参考。抢救性挖掘与保护海南民俗文化、成立海南省黎锦产业化发展研究院等提案,推动我省优秀传统文化和黎苗文化传承发展。打造社区长者食堂、促进海南省养老托育服务健康发展等提案,推动出台工作实施方案,促进养老托育公共服务更加普及实惠。推动海南公共建筑节能化改造、加快建设“清洁能源岛”等提案,推动以标志性工程引领能源、交通、建筑领域加快绿色发展。
凤凰网记者:
人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。请问,省人大常委会在支持和保障人大代表依法履职方面有哪些具体做法?
曹献坤:
谢谢你的提问。省人大常委会充分尊重代表主体地位,2024年,着眼于更好发挥代表在全过程人民民主中的作用,进一步创新代表工作,激励和支持代表积极表达民声、维护民利,重点做了四个方面的工作。
一是着力提高代表表达民声的能力。改进代表培训工作,线上线下相结合举办代表培训班,培训代表超过400人(次),重点加强全过程人民民主理念教育,加强履职知识培训,在提高代表履职能力方面取得了新的成效。
二是着力为代表表达民声创造良好条件。进一步拓展代表参与渠道,坚持和完善密切联系代表各项制度,积极组织代表参加人大和“一府一委两院”的会议和活动2000余次,为代表知政、议政创造更加便利的条件。
三是着力创新探索全过程人民民主的海南实践。在全国率先开展省级民生实事项目人大代表票决制,并组织代表全过程多方式开展监督和满意度测评,实现“项目由代表定、实施请代表督、结果让代表评”的工作闭环,有力保证了具有首创性的省级民生实事项目人大代表票决制的高质高效实施。2024年代表票决出的10个民生实事项目已全部按期完成,人大代表测评结果均为“满意”。
四是着力让代表表达民声收到实效。加强代表议案建议办理,开展代表建议办理优秀案例评选,发挥先进典型的示范激励作用。省七届人大三次会议以来受理的23件议案、447件建议已全部办理并答复代表,其中82%的意见建议已得到解决或采纳,比上年提高38%,建议办理效率和质量得到进一步提高,更多体现民意的议案建议落到实处、见到实效。
海南广播电视总台海南新闻联播记者:
2024年是中国人民政治协商会议成立75周年,请问海南省政协有哪些庆祝活动,成效怎样?
罗时祥:
谢谢提问。经省委批准,省政协组织开展了中国人民政治协商会议成立75周年系列庆祝活动,取得预期效果。
一是配合省委举办海南省庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会。2024年9月23日,海南省庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会在海口举行,省委、省政府主要领导出席。会议充分肯定建省办经济特区36年来海南政协取得的显著成绩,就认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、做好当前及今后一个时期省政协工作提出具体要求。
二是举办庆祝人民政协成立75周年文史资料展。2024年9月23日至30日,省政协举办庆祝人民政协成立75周年文史资料展,展出图片109张、文史书籍200余本,整体反映了人民政协75周年的光辉历程和省政协36年来的发展历史,全方位展示全省政协组织和广大政协委员围绕中心任务、紧扣团结民主两大主题贡献政协力量的履职担当、为民情怀和突出成效。
三是举办“我与人民政协”征文活动。2024年8月至9月底,省政协举办“我与人民政协”征文活动,收到各参加单位、各市县(区)政协、现任及历届省政协委员来稿118篇,广大政协委员和政协工作者通过文章讲述了履职尽责、投身经济社会发展的精彩故事,抒发了对人民政协的深厚情感,表达了继续为人民政协事业贡献智慧力量的坚定决心。
四是举办“从人民政协的辉煌历程汲取奋进力量”理论研讨会。2024年10月25日,省政协召开“从人民政协的辉煌历程汲取奋进力量”理论研讨会,共征集论文74篇,8位论文作者在会上作交流发言。参会人员围绕人民政协75年的辉煌历程的启示开展了深入研讨,交流理论研究的最新成果。
五是举办庆祝中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年书画展。2024年11月5日,海南省政协办公厅、山西省政协办公厅联合主办的“山海共见 同心同庆——庆祝中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年海南、山西政协书画作品联展”在省博物馆开展。展览汇集两省各级政协委员书画家、书画爱好者120余幅书画精品,展现了人民政协事业发展的光辉历程,讴歌伟大祖国发生的巨大变化和海南、山西两省经济社会发展取得的历史性成就。
这些系列庆祝活动进一步夯实了全省广大政协委员和机关干部“两个维护”的思想根基,坚定了推动海南政协事业发展的信心决心,激发了助力海南自贸港建设的动力活力。大家深刻认识到人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,在海南自贸港建设中肩负着重要使命,将要充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势,紧紧围绕海南自贸港建设履职尽责,为海南全面深化改革开放和推进中国特色自由贸易港建设广泛凝聚共识,汇聚各方力量,形成强大合力。
李宣良:
谢谢罗时祥先生的解答。记者朋友们还有问题吗?如果没有,本场新闻吹风会的答记者问环节就进行到这里。
刚才,两位发布人分别就省人大、省政协会议的主要任务、日程安排、筹备情况等作了详细的介绍和说明,同时,两位发布人也向大家介绍了省人大、省政协过去一年以来的工作亮点,解答了记者朋友们提出的6个问题。海南省将正式进入省两会时间,希望各新闻媒体根据《海南省第七届人民代表大会第四次会议宣传报道方案》和《政协第八届海南省委员会第三次会议宣传报道方案》,多角度、全方位做好会议的宣传报道工作,营造良好的舆论氛围。省新闻办将积极为媒体和记者朋友们做好服务保障。
最后做一下预告,今年省两会的首场通道集体采访活动——“委员通道”(第一场)将于1月13日上午8:00—8:45在海南广场9号楼1楼中庭举行,欢迎大家届时到场采访报道。
再次感谢两位发布人,感谢各位记者朋友的积极参与。今天的新闻吹风会到此结束。谢谢大家!
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