“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会(第八场)
——“优化口岸营商环境促进外贸高质量发展”专场实录
(2024年4月16日)

中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好!欢迎大家出席中共海南省委宣传部主办的“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会的第八场——“优化口岸营商环境 促进外贸高质量发展”专场。

今天我们非常高兴地邀请到：海口海关党委委员、副关长、新闻发言人赵俊伦先生，海口海关法规和综合业务处处长胡华斌先生，海口海关统计分析处副处长林柏荣先生。请他们介绍相关情况并回答记者朋友们关心的提问。

首先，有请赵俊伦先生通报今年一季度海南外贸情况和海口海关优化营商环境、促进外贸高质量发展的相关举措。

海口海关党委委员、副关长、新闻发言人赵俊伦：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好!欢迎出席今天的新闻发布会，很高兴和大家见面。下面，我首先通报2024年一季度海南货物贸易进出口情况。

今年来，海口海关认真落实海关总署关于优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化专项行动有关部署，扎实推进“智关强国”行动，全力推动海南自贸港高水平开放，汇聚高质量发展动能。一季度海南外贸进出口规模再上新台阶，外贸发展质量稳步提升。具体来看，主要有以下6方面特点：

一是单季进出口规模首次突破600亿元，增速保持全国前列。海口海关统计，一季度，海南货物贸易进出口642.3亿元，单季进出口值历史上首次突破600亿元，同比增长11.3%，增速快于全国整体增速6.3个百分点，全国排名第8。其中，出口220亿元，增长22.8%，快17.9个百分点，排名第6；进口422.3亿元，增长6.1%，快1.1个百分点，排名第13。

二是对新兴市场进出口快速增长，东盟稳居最大贸易伙伴。一季度，海南对共建“一带一路”国家进出口341.2亿元，增长28.5%，快于全省整体增速17.2个百分点，占全省外贸总值的53.1%，占比与去年同期相比提升7.1个百分点；对东盟进出口107.9亿元，增长33.5%，占全省外贸总值的16.8%，稳居我省第一大贸易伙伴位置。同期，对非洲、拉美进出口分别增长116.3%、39.9%。

三是外贸活跃度持续提升，民营企业进出口增长超两成。一季度，有进出口实绩企业数量1237家，增加29.1%，外贸“热度”持续加温。其中，民营企业进出口382.7亿元，增长20.8%，占全省进出口总值的59.6%，比重较去年同期提升了4.7个百分点；外商投资企业进出口159.6亿元，增长24.8%，占24.8%；国有企业进出口99.9亿元，下降24.6%，占15.5%。

四是儋州贡献突出，万宁、琼海进出口成倍增长。一季度，儋州(含洋浦)进出口325.9亿元，增长23.8%，拉动全省外贸增长10.9个百分点，为稳住全省外贸基本盘做出突出贡献。同期，万宁、琼海外贸发展势头迅猛，分别进出口50.3亿元、2.9亿元，分别增长446.4%、104%；定安、陵水、昌江、琼中等市县增速也在全省平均水平之上。

五是出口商品结构持续优化，机电产品出口动能强劲。一季度，海南出口机电产品106.6亿元，增长101.4%，占同期全省出口总值的48.5%，占比提升18.9个百分点。其中，电工器材、汽车出口分别增长150.8%、22.3%。同期，分别出口基本有机化学品、成品纸、水产品11.4亿元、9.9亿元、7.2亿元，分别增长89.8%、35%、19.1%。

六是大宗商品进口持续扩大，民生类消费品进口快速增长。一季度，海南进口金属矿砂、能源、粮食等大宗商品1865.6万吨，增加45.4%，价值200.2亿元，增长41.1%，占全省进口总值的47.4%。其中，金属矿砂、煤炭分别进口1199.2万吨、602.5万吨，分别增加46.2%、43.2%。同期，基本有机化学品、机电产品分别进口40.8亿元、26.6亿元，分别增长5.4%、7.4%。此外，首饰、箱包、医疗保健品、水果等民生类消费品进口分别增长25.3%、28.5%、43.4%、30%。

总体来看，今年一季度海南外贸开局良好，进出口规模迈上新台阶，增速保持全国靠前，质量、效益同步提升，为实现全年“质升量稳”目标打下了坚实的基础。随着各项政策的落地见效，海南外贸发展动能和有利因素不断累积，外贸持续快速发展具有坚定的支撑。

接下来，我发布《海口海关支持海南外贸高质量发展二十一条措施》和《海口海关进一步优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化25条措施》。

为深入贯彻落实海关总署(国家口岸办)2024年促进跨境贸易便利化专项行动部署，全力以赴打好海南省委、省政府本年度部署开展的“营商环境整体提升攻坚战”“外贸外资稳增促优攻坚战”，在打造海南自贸港一流营商环境中作出海关新贡献，海口海关分别研究制定《海口海关支持海南外贸高质量发展二十一条措施》和《海口海关进一步优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化25条措施》。

《海口海关支持海南外贸高质量发展二十一条措施》聚焦重点政策、重点产业、重点平台、重点企业和口岸安全等海南外贸发展的5大要素，主要内容有：

第一，聚焦扩大海南自贸港政策享惠面。包括5条措施：一是高标准推进自贸港封关压力测试，高水平开展制度集成创新、封关软硬件建设；二是扩大“零关税”清单享惠面，支持“零关税”政策项下进口科研仪器设备开放共享；三是推动加工增值税收政策扩大效应，推动试点扩区试点企业(产品)审批权限下放，支持洋浦保税港区(第一批)政策措施扩大至洋浦经济开发区全面落地实施；四是推进国际航行船舶保税油加注业务发展，支持具备资质的企业开展保税燃料供船业务；五是支持飞机维修产业加快发展，支持企业用好自贸港试点税收政策，对出境修理复运进入海南自贸港的航空器、船舶免征关税；对在海南自贸港保税维修的境外航空器，允许其直接内销留购或转为租赁贸易。

第二，聚焦凝聚海南产业发展新动能。包括5条措施：一是支持海南跨境电商发展，支持9610、9710、1210多种贸易模式壮大发展，创新跨境电商与国际快件“两场合一”新型监管模式，试点推广跨境电商零售进口税款电子支付；二是支持海南特色会展业发展，建立全天候服务机制接受参展企业预约通关，推进线上线下融合及保税展示展销常态化；三是支持海南种业和生物产业发展，探索出台中转基地引进种质资源跨直属关区附条件提离便利措施等；四是支持海南热带高效农业发展，对海南优质农产品优先对外推荐注册，对鲜活农海产品出口实施更为便利的通关措施；五是支持海南农食产品加工业发展，支持拓宽去皮老椰子等加工原料来源，支持扩大加工用咖啡豆、粮食、棕榈仁粕等资源性农产品进口。

第三，聚焦支持海南重点园区高质量发展。包括3条措施：一是推动海关特殊监管区域高质量发展，在海口综合保税区试点实施进境货物“先进区、后申报”作业模式，推动实施“免税+保税”政策有效衔接；二是支持博鳌乐城医疗旅游先行区高质量发展，对符合政策条件的区内进口的药品、医疗器械，免征进口关税、进口环节增值税和消费税；三是支持三亚崖洲湾科技城高质量发展，创新实施“隔离苗圃考核互认”“隔离检疫期同步开展DUS测试”监管措施，优化科考船等科研设施设备减免税手续办理程序。

第四，聚焦加大对外贸企业的服务力度。包括5条措施：一是优化海南口岸海关指定监管场地布局，支持在口岸一线按需建设、升级进境指定监管场地；二是推动税收征管改革创新，实现海南离岛免税税款电子支付，推动液化天然气先征后返信息化功能模块上线运行；三是持续推进AEO企业培育认证，2024年实现海南AEO企业达到100家；四是加强对企“一对一”政策指导，组织开展海关政策巡回宣讲、向企业送“服务包”等活动；五是加强企业知识产权海关保护，指导海南本土企业申请知识产权备案、规范知识产权运用，降低企业维权成本。

第五，聚焦守护海南自贸港口岸安全。包括3条措施：一是打造海南自贸港海关风险防控链条，深化与地方政府数据共享；二是全力维护海南口岸安全，强化枪爆物品、毒品、反宣品、外来物种口岸监管查缉，严防重大传染病和动植物疫情疫病跨境传播；三是重拳打击走私犯罪，严厉打击涉海涉税走私和洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品走私，持续打击治理海南离岛免税“套代购”违法犯罪行为。

《海口海关进一步优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化25条措施》侧重于提效率、降成本、优服务，进一步提升进出口企业的获得感和满意度，主要内容有：

第一，进一步促进海南自贸港新动能产业贸易便利。措施概括为“6个持续”：持续推进“零关税”清单扩容增效、持续加大自贸港封关压力测试力度、持续扩大离岛免税品牌效应、持续促进保税维修和再制造业发展、持续提升跨境电商支撑服务能力、持续推动落实汽车贸易试点政策。

第二，进一步提升海关智慧监管水平。措施概括为“5个推进”：一是推进海南自贸港海关监管智能化，加快构建海南自贸港海关智慧监管体系和封关运作信息化项目建设；二是推进移动远程监管智能化，在标签技术整改环节试点实施远程视频查验，对同一时期同一被核查人的多个核查指令实施统筹叠加作业；三是推进海关税收征管智能化，支持液化天然气先征后返从线下转为线上，扩大减免税审核“ERP联网申报+快速审核”模式应用范围；四是推进电子口岸证书智能化，实现证书更新、解锁、换卡业务网上办理；五是推进国际旅行健康服务智能化，搭建出入境人员健康检查、疫苗预约等网上服务平台。

第三，进一步降低进出口货物通关成本。措施概括为“5压缩2降低”：一是压缩企业单证审核时间，支持企业在《预裁定决定书》有效期截止日前30日至90日内向海关提出展期申请；二是压缩口岸查验时间，对口岸查验报关单海关查验作业时间不超过4小时，对查验结果正常的报关单海关办结放行手续不超过1小时，对鲜活易腐农食产品实施优先查验和“5+2”预约查验；三是压缩取样送检时间，对需要取样送检的货物海关送检手续办结时间原则上不超过2日，对非禁止进境、非许可证件管理的货物可实施附条件先行提离，对需法定检验的离岛免税进口食品化妆品可实施附条件放行；四是压缩检疫审批时间，对符合要求的食品检疫审批实行“即报即批”，对进口动植物及其产品检疫审批时间由7个工作日压缩至1个工作日；五是压缩实验室检测时间，对需法定检验的大宗产品检测时间平均不超过3日，对进境粮食表层有害生物检测时间平均不超过3日，对预包装食品标签检验时间平均不超过1日；六是降低企业担保成本，支持以第三方公司担保风险补偿金、银行专用保函为跨境电商小微企业提供担保。对暂时进境参展货物，支持以银行保函、关税保证保险等为企业提供担保；七是降低进出口环节税费，继续落实免除海关查验无问题外贸企业吊装移位仓储费用政策。

第四，进一步升级海关对企“服务包”。措施概括为“7个深化”：一是深化第三方采信，对267项商品采信依法成立的检测机构出具的检验报告，海关原则上不再实施抽样检测；二是深化海关信用管理，在风险可控的前提下降低AEO高级认证企业进出口商品抽批抽检率；三是深化技贸措施服务，解决企业存在的痛点难点问题；四是深化主动披露机制，对企业危害后果轻微、符合主动披露情形的违规行为原则上不予处罚，对不符合不予处罚条件的依法予以减轻、从轻处罚；五是深化海关统计服务，对社会公众统计咨询回复时限不超过2个工作日；六是深化对企政策宣传，“因地施策”“因企施策”优化对企政策宣讲方式；七是深化关企沟通联系，对企业提出的问题确保100%在48小时内作出回应、海口海关职权范围内事项100%在承诺时限内予以解决。

下一步，海口海关将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以建设智慧海关和实施“智关强国”行动为牵引，围绕海关总署和海南省委、省政府工作部署要求，深入开展“十个聚焦十大专项行动”，全力优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化，助推海南外贸“质升量稳”，为加快推进海南自贸港建设做出应有贡献!

以上是我发布的全部内容，再次感谢媒体记者朋友们对海关工作的大力支持，谢谢!

茹英英：

非常感谢赵俊伦先生对今年一季度海南外贸情况，以及海口海关优化营商环境，促进外贸高质量发展的最新举措，进行了非常详实和专业的介绍。

接下来进入记者提问环节，请各位记者朋友提问前通报所代表的媒体机构。请举手示意，请这位记者朋友提问。

香港商报记者：

4月13日刚好是习近平总书记宣布建设海南自贸港6周年，请问6年来海南在外贸领域取得了哪些发展?谢谢。

海口海关统计分析处副处长林柏荣：

谢谢您的提问。今年是海南建设自贸港的第6个完整自然年，也是封关运作的攻坚之年。6年来，全省人民在党中央的坚强领导下，砥砺奋发、攻坚克难，推动海南外贸发展跑出加速度，不断攀升新节点，实现新突破，外贸运行实现量质齐升。我想用四个“新”来概括自贸港建设6年来，海南在外贸领域的发展变化。

一是贸易规模迈上新台阶。在2018年到2023年的这6年里，海南年度进出口值连续突破1000亿元、2000亿元关口，年均增长22.2%，快于同期全国年均增速15.8个百分点，是全国年均增速最快的省份。从最近情况来看，今年一季度海南外贸规模为642.3亿元，已相当于2017年全年702.8亿元的九成以上，也就是说，现在一个季度的进出口值已接近6年前1年的总值。

二是贸易主体涌现新活力。6年来，海南外贸主体变得更加活跃繁荣，有进出口实绩企业数量从2018年的不足600家，增加到2023年的1900多家，增加了2倍多。活跃的民营企业在海南外贸又好又快发展中功不可没，成为了拉动外贸发展的主力，其进出口值在全省外贸总值的比重，从2018年的不到两成，提升到目前接近六成。

三是产业发展显露新动能。6年来，随着新企业新项目的不断入驻，实现了海南外贸发展动能的转换，出口商品结构持续优化，以机电、有机化工等产品为代表的工业制品出口占比，从2018年的38.7%，增长到2023年的69%，今年一季度进一步提升至73.3%，改变了海南以往以汽柴油、农食等初级产品为主导的传统出口局面。

四是市场布局呈现新变化。6年来，海南与全球各经济体经贸联系进一步扩大，贸易伙伴数量从2018年的160个，扩容到2023年的190多个，基本上覆盖了全球所有国家和地区。在巩固传统市场的同时，海南对新兴市场进出口更是实现大幅增长。一季度，对除美欧日港英等之外的市场进出口492.2亿元，增长32.2%，占全省外贸总值的76.6%，所占比重较2018年同期提升了9.6个百分点。

以上是我的回答，谢谢。

三沙卫视记者：

请介绍一下海口海关此次发布的支持措施有哪些特点?谢谢。

海口海关法规和综合业务处处长胡华斌：

谢谢这位记者朋友的提问。此次发布出台的海关系列支持措施，是海口海关在海南自贸港建设进入新阶段背景下，主动落实海关总署和海南省委、省政府新要求、主动回应社会各界对海关工作新期待、主动展现海关工作新担当的具体行动。这些措施主要有以下3个特点：

第一，突出海南特色。今年是海南自贸港封关运作的攻坚之年，加大压力测试力度、保障各项封关运作准备工作顺利开展，是社会各界高度关心关注的热点。在今天发布的系列措施中，既包含海关总署2024年促进跨境贸易便利化专项行动所部署的“共性”措施，又包含响应海南省委、省政府关于打好封关运作准备、营商环境整体提升、外贸外资稳增促优等三大攻坚战部署研究出台的“特色”措施。特别是在《海口海关支持海南外贸高质量发展21条措施》中，紧紧围绕推进海南自贸港高水平封关、海南外贸高质量发展，聚焦支持海南自贸港重点政策、重点产业、重点园区、重点企业等方面，特色非常鲜明。

第二，突出提速增效。以更多“便利化、智慧化、可量化”的措施服务海南外贸降本提速增效，是《海口海关进一步优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化25条措施》的一大特点。我们围绕“零关税”清单扩容增效、扩大离岛免税品牌效应、促进保税维修和再制造业以及跨境电商等产业发展，推出了系列“便利化”措施；我们围绕口岸监管、税收征管、口岸证书办理、国际旅游健康服务，推出了系列“智慧化”措施；我们围绕措施可量化、基层可操作、企业可预期，在企业高度关注的单证审核、口岸查验、检疫审批、取样送检、实验室检测、企业反映问题解决等节点，都明确了量化时限。

第三，突出主动担当。无论是《海口海关支持海南外贸高质量发展21条措施》，还是《海口海关进一步优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化25条措施》，都体现出海关主动担当、自我加压，更加注重提升企业的获得感和满意度。一方面，我们大幅压缩法定海关作业时长，涉及口岸查验、结关放行、取样送检、检疫审批、实验室检测等环节，其中对进口动植物及其产品检疫审批时间压缩幅度达到86%；另一方面，我们承诺在48小时内对企业提出的问题100%作出回应，在许诺时限内对海口海关职权范围内事项100%予以解决，彰显了海口海关进一步优化对企服务的决心。

谢谢大家!

海南日报新媒体记者：

刚刚发布材料中提到，民营企业在海南外贸总值中所占的比重已接近六成，请问今年一季度民营企业进出口有什么特点?谢谢。

林柏荣：

谢谢您的提问。民营经济是发展新质生产力的“轻骑兵”，在海南自贸港建设过程中扮演着举足轻重的作用。民营企业已连续4年成为海南第一大外贸主体，今年一季度，在全省进出口总值中所占的比重更是提升到了59.6%，切实挑起海南对外贸易的“大梁”。具体来看，主要有以下特点：

一是民营企业是拉动海南外贸增长的“主引擎”。一季度，海南民营企业进出口382.7亿元，增长20.8%，快于同期全省整体增速9.5个百分点，对全省外贸增长的贡献率达到101%，是拉动外贸增长的中坚力量。

二是民营企业是开拓新兴市场的“先锋队”。一季度，海南民营企业对共建“一带一路”国家进出口205.9亿元，增长28.2%，在我省对共建国家进出口总值中所占的比重超过六成。其中，对东盟进出口49.8亿元，增长49.8%，占海南对东盟进出口值的46.2%。同期，民营企业对非洲、拉美分别进出口44.4亿元、41.3亿元，增速高达86.8%、51.6%，分别占同期海南对上述地区进出口总值的71.6%、84.5%。

三是民营企业是保障能源矿砂以及民生商品进口的“生力军”。一季度，海南民营企业进口能源矿砂等大宗商品161.5亿元，增长40.9%，占海南同类商品进口总值的八成以上；进口粮食、水果、服装等民生类商品6.4亿元，增长12.6%，占同期全省同类产品进口总值的半壁江山。

下一步，海口海关将一如既往贯彻落实党中央、国务院以及海南省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的政策措施，从促进物流畅通、便利跨境贸易、助企减负增效、支持创新发展等方面为企业赋能，提振企业发展信心。

谢谢。

澳门月刊记者：

当前，海关特殊监管区域外企业参与加工增值免关税政策试点的仅限于AEO企业，请问今年海口海关在培育扩大AEO企业数量方面采取什么措施?在支持和服务AEO企业发展方面做了哪些工作?

胡华斌：

AEO企业是海南自由贸易港封关运作压力测试的主力军。为持续释放海南自贸港政策效应，为压力测试提供更多合格主体，2024年，海口海关明确了培育认证AEO企业总数达100家的目标。我们精选海南自贸港产业链供应链龙头和进出口业务量大的企业等179家企业形成培育库，创新开展企业集团式认证和重点园区企业组团认证，采用“一企一策”培育模式，对企业反映问题建立清单，逐项销号解决，提高企业内部管理与海关认证标准契合度。

在支持和服务AEO企业发展方面，海口海关深入落实“22+6”项等海关高级认证企业管理措施，支持AEO企业享受“一线”放开 、“二线”管住制度扩区试点和海关特殊监管区域内AEO企业分送集报免担保便利化措施，探索开展“AEO企业办理出口食品对外注册推荐免于实施现场评审”，让AEO企业感受到实实在在的“获得感”。

茹英英：

非常感谢您的回答，请记者朋友们继续提问，大家还有问题吗?如果没有，今天的现场答记者问环节就到此结束，各位记者朋友如果有进一步采访需求，发布会结束后，请与我们省委宣传部的现场工作人员对接，也欢迎大家关注“海南发布”融媒体后续推送的相关新闻信息。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!