“海南放心付”和海南六大主题入境旅游产品
新闻发布会实录
(2024年3月21日)

中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家下午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

今年年初，《国家移民管理局决定扩大部分国家人员免签入境海南事由》《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》等相关政策陆续发布，我省高度重视，积极推出了“海南放心付”和海南六大主题入境旅游产品，旨在进一步推动海南入境旅游市场的繁荣发展，提升旅游服务质量，增强境内外游客的满意度和体验感。

为了使大家更好地了解相关情况，今天的发布会，我们非常高兴地邀请到：海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军先生，中国人民银行海南省分行党委书记、行长方昕先生，三亚市人民政府党组成员、副市长，市公安局局长郭刚先生，请他们介绍相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

首先，让我们有请陈铁军先生向大家介绍“海南放心付”和海南六大主题入境旅游产品的基本情况。

海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军：

媒体界记者朋友们：大家下午好!欢迎参加“海南放心付”和海南六大主题入境旅游产品新闻发布会。在此，我谨代表海南省旅游和文化广电体育厅，向大家长期以来对海南旅文产业的关心、关注和支持，表示衷心的感谢!

大力发展入境旅游对促进和带动我国旅游业整体发展具有重要意义，为贯彻落实国务院《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，响应国家移民管理局决定扩大部分国家人员免签入境海南事由的公告，提升海南国际旅游消费中心建设的旅游目的地竞争力，海南按照全局规划、完善体系、深化营销、提高水平、提升服务的工作思路，在“海南放心游”先行赔付机制项目的基础上，推出“海南放心付”手机App，同时策划六大全新入境游主题产品、十二条精品旅游线路，不断丰富产品业态和供给，旨在为广大入境游客来琼旅游提供更多样、更精彩、更便利的“精品体验”。现在将有关情况进行介绍。

一、“海南放心付”App服务情况

近年来，我国移动支付快速发展、普及，深度融入交通、餐饮、购物、医疗、教育等诸多民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用，但也对银行卡、现金等传统支付方式形成了一定程度替代，特别是对习惯使用银行卡与现金支付的来华外籍人士造成了不便，形成了新的支付堵点、难点。为贯彻落实《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》提到的“聚焦外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充”，为服务好来琼入境游客进一步提升金融服务水平及跨境移动支付便利化，海南瞄准“境外旅客便利支付”的金融服务短板，依托“海南放心游”平台机制，积极研发推出“海南放心付” App。

“海南放心付”产品将传统POS机移植到了手机App上，通过NFC挥卡支付，即可实现手机POS功能，进而简化刷卡手续，为消费者和商户提供多种便利。该产品还通过打通强化投诉通道、保障数据安全等方式，为境外游客提供高质量、高效率的文旅消费支付体验。

在支付场景上，“海南放心付”App以出租车行业的特定消费场景为试点，解决境外游客支付车费不方便的堵点问题。在“海南放心游”平台注册的出租车司机只需在具备NFC功能的安卓手机上下载安装“海南放心付”App，即可替代传统POS机进行NFC刷卡收款。境外游客可使用银联、VISA、MasterCard等信用卡，以及绑定了银联、VISA、MasterCard的Apple Pay完成便捷支付。使用“海南放心付”App过程中，游客还可通过三亚市旅游发展局Facebook(脸书)Twitter推特、Instagram(照片墙) 开通的“Visit Sanya ”在线国际服务账号进行咨询投诉，“海南放心游”平台将根据规则进行快速理赔、先行赔付，进一步解决游客取现金不方便、无法使用信用卡或遇到欺客宰客无法投诉理赔等问题，让境外游客来琼旅游出行更加放心和便利。

目前，“海南放心付”App已顺利完成支付环境测试工作，先期在海南省三亚市出租车行业开展试点使用。

二、海南六大主题入境旅游产品情况

今年2月初，国家移民管理局宣布扩大俄罗斯、英国、法国等59国人员免签入境海南事由，意味着我们与越来越多国家迈入“免签时代”，“朋友圈”持续扩容，相应的游客入境的事由拓宽了，除了工作和学习之外，像探亲访友、参加体育赛事活动、商务考察等，都可以以这些事由作为申请免签证入境。这为更多的境外游客和各种原因到海南的外国朋友提供了入境便利。

以此为契机，我们结合入境旅游市场数据报告、客源市场人群分析和入境游客旅游诉求，多次评估产品接受度、喜好度，充分融合海南文旅特色资源及最长30天的免签入境政策优势，邀请资深旅游业界人士参与设计，推出六大主题入境旅游产品，分别是“侨乡故里”探亲访友游、“多元海岛”文化体验游、“海岛福地”医疗康养游、“律动时光”体育运动游、“学在旅途”国际研学游、“自贸商事”商务考察游。六大主题总共涵盖12条旅游线路，分别是“重游故里 暖心归乡”浓情6日游、“回乡寻迹 琼岛胜景”风情8日游、“琼州史韵 山海黎乡”人文探秘6日游、“惊艳非遗 天涯赏景”自在4日游、“清心康养 轻奢医疗”怡情5日游、“康体养性 静心之旅”颐养8日游、“律动骑迹 海岛畅行”6日游、“绿茵挥杆 光影流转”雅致4日游、“学在琼州 游在海南”玩学5日游、“丝路非遗 海洋解密”探索6日游、“商聚自贸 逸享海岛”6日商务考察游、“会聚博鳌 品鉴海南”4日商务考察游。

本次发布的六大主题入境旅游产品、12条旅游线路特色各异，亮点鲜明。循着这六大主题线路，境外游客可以探亲访友，在美景美食中寻找故乡记忆；可以漫步人文古迹，感受海南博大精深的历史文化底蕴；可以探访博鳌乐城，在郁郁葱葱的山林间“森”呼吸，感受海南的“康养能量”“健康力量”；可以骑着单车、带上冲浪板、拿起高尔夫球杆，在山海林间来一场说走就走的户外之旅；可以探索南海文化、疍家文化，了解雨林知识、民俗知识、非遗知识，体验DIY巧克力、撒网捕鱼的乐趣，不断开拓视野，丰富内心；可以参观考察自贸港建设前沿阵地，了解自贸港发展进程，与四方游客共探发展机遇，与海南自贸港携手共赢!

各位记者朋友，当前，海南正在着力建设国际旅游消费中心，游客的体验感与获得感是我们关注的重中之重，“海南放心付”和六大主题入境旅游产品的发布，表明了我们坚定不移持续深化改革，不断完善旅游服务配套、提升旅游体验的决心。今天，我想通过媒体，向国内外游客发出诚挚邀请，欢迎大家到海南走一走、看一看，亲身体验“多彩海南、机遇自贸”的无限魅力!

我的介绍到此结束，谢谢大家!

茹英英：

非常感谢陈铁军先生详实专业的介绍和邀请。下面，请方昕先生介绍优化支付服务便利化情况。

中国人民银行海南省分行党委书记、行长方昕：

各位媒体记者朋友们，大家下午好!很高兴参加此次新闻发布会，现在我向大家介绍海南提升支付服务便利化的有关情况。

3月7日，国务院办公厅发布《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》(国办发〔2024〕10号)，围绕银行卡受理、现金使用、移动支付、保障消费者支付选择权、账户服务、宣传推广等方面提出六大任务，同时明确由人民银行，各有关部门、单位和地方各级人民政府按职责分工负责，共同开展提升支付便利性工作。3月12日，省委、省政府也对我省境外来琼人员、老年人支付便利化工作做出了重要指示，要求尽早落实落地，力争走在全国前列。

人民银行海南省分行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极响应省委、省政府号召，和省属有关部门，包括旅文厅、公安厅等，积极作为，加快推进各项支付便利化举措落地见效。

一、坚持调研先行，研究制定支付便利化实施方案

春节前我们已正式启动海南提升支付便利化工作，我也多次带队到海口、三亚、博鳌等地，实地走访机场、酒店、商圈和重点景区，摸底数、察实情。在广泛征求各方意见的基础上，我们组织印发了《海南省提升境外来琼人员支付服务水平工作方案》，并牵头起草《关于海南省进一步优化支付服务 提升支付便利化工作的实施方案》，这是下一步省政府马上要印发的实施方案。同时，我们还指导配合海口、三亚市政府分别制定了《海口市关于创建支付服务示范城市的实施方案》《三亚市关于创建外籍来琼人员支付便利化示范城市的实施方案》等文件，明确各项工作的责任单位、时间表和路线图，力求短期内，在重点地区、重点场所显著改善境外来琼人员支付体验，并着眼长期统筹推进全省支付服务体系建设，全面推动境外来琼人员享受便利化支付服务。

二、坚持目标导向，切实改善支付服务环境

基于老年人、外籍来琼人员等群体获取支付服务的实际需求，我们提出了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的总体思路。

首先，在不少国家，“卡”依然是支付的主体。我们充分尊重外籍来琼人员大额支付刷卡的习惯，指导银行、支付机构加快推动重点场所、重点商户开通境外银行卡受理功能。目前，全省支持境外银行卡受理的商户已有2.33万户，计划短期增至2.69万户，年内全省可受理境外银行卡商户不低于2.8万户，重点商户境外银行卡受理全覆盖。

其次，是推广移动支付产品。我们也希望和外国朋友分享中国老百姓比较习惯的移动支付方式，为此，我们持续优化移动支付受理环境，加强“外卡内绑”“外包内用”的推广普及，同时加快推动旅行通卡等支付便利化特色产品落地海南。2024年1-2月，累计服务境外用户近2.29万人，交易总笔数为14.08万笔、交易总金额为2081.63万元，分别达到2023年交易量的61.87%和61.92%。

第三，是保障现金的正常使用。根据我们前期调研情况，外籍来琼人员在三亚消费时，用现金支付的金额占近36%。我们在外币兑换、ATM取现等方面都做了全面部署，形成了以ATM机具外卡取现和银行网点外币兑换为主、重点区域外币兑换点外币兑付、零钱包供应为补充的现金供应网络。全省4015台ATM机中已有2427台可受理外卡支取人民币现金，覆盖率从2月的45%提升到60.69%，本月底将达到3940台，覆盖率超过98%；正常营业的外币兑换特许机构网点5家，银行外币代兑网点102家，覆盖机场、酒店等重要涉外场景。

三、坚持重点推进，打造一批支付服务示范标杆

针对海口、三亚两地候鸟老人、境外来琼人员聚集的特点，我们组织支付服务主体适当加大对海口、三亚两地的资源倾斜力度，将海口、三亚打造成为支付服务便利化示范城市。同时聚焦海口骑楼老街、三亚大东海、博鳌亚洲论坛会址区域等重点场所，做好支付服务示范区创建工作，力争下月中旬前实现示范区内刷卡、扫码、现金等支付方式全覆盖。此外，我们也正在推动建设海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场境外来宾支付服务体验中心，优化机场口岸前端服务。

下一阶段，人民银行海南省分行将加强与政府部门的协调联动，着力推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，进一步提升我省支付服务包容性、便利度，为海南自贸港封关运作，为改善海南的营商环境提供强有力的金融服务支撑。我就介绍到这里，谢谢。

茹英英：

非常感谢方昕先生的介绍。接下来，进入答记者问环节。欢迎各位记者朋友就感兴趣的话题进行提问，提问前请通报自己所在的新闻机构。请举手示意，先请中间第二排这位男记者提问。

金融时报记者：

谢谢主持人，我是金融时报的记者。海南自贸港建设封关在即，未来会有更多国际游客来到海南，海南省在优化外籍来华人员消费便利性方面有什么举措吗?谢谢。

陈铁军：

谢谢这位记者的提问。随着海南自贸港建设加快推进，59国人员免签入境政策的放宽入境旅游，为海外入境游客到海南提供更大的便利。随着游客到达海南，如何提供良好的服务和便利的消费。在省人民银行的指导下，我们和有关的企业合作，指导他们研发“海南放心付”App。“海南放心付”App可以在许多小微的应用场景中无成本的使用，境外游客无需输入个人信息，使用境外银行卡能够在App上快捷的支付。这款App刚才作了一些介绍，将率先在三亚的出租车行业进行推广，欢迎记者朋友们到场景模拟现场观看，谢谢!

央广网记者：

谢谢主持人，我是央广网的记者。请重点介绍一下在此次提升支付服务便利化工作中，人民银行海南省分行推出了哪些特色、亮点项目?谢谢。

方昕：

谢谢你的提问，刚才我们介绍了在一些面上推动支付便利化的情况，在一些点上，今天发布的“海南放心付”算是我们第一个落地的亮点。这个产品是我们和旅文厅一块指导通联公司海南分公司和三亚科投，为了探索解决境外来琼人士打车支付问题作出的特色尝试。该产品初步在三亚出租车行业试点开展，利用NFC贴卡方式完成外卡支付。这个流程最大的特点是外籍人士无需绑卡、无需下载App，无需改变支付习惯，当然也无需填写其他的个人信息，直接挥卡支付。充分体现了把便利留给外宾，把管理和服务工作留给我们自己这样的指导思想。从前期我们测试的情况来看效果不错。

另外，我们借鉴杭州亚运会的经验，因为杭州亚运会期间试行过旅行通卡，现在我们也在指导省里有关的商业银行和银联加紧落地，近期可能在消博会之前就要落地琼版旅游通卡，专为短期入境游客打造，方便其申领并绑定云闪付App，便捷境内小额、高频消费场景扫码支付，多渠道满足境外来琼人员支付便利化需求。

这两点大家可以马上看得到，是有特色的亮点，谢谢!

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

“海南放心付”作为传统固定POS的有效补充，今年3月1日在三亚市率先发布公开测试邀请，请问具体试点情况如何?谢谢。

三亚市人民政府党组成员、副市长，市公安局局长郭刚：

感谢这位记者的提问。继三亚市推出“三亚放心游”并升级为“海南放心游”后，我市继续推出了“海南放心付”产品，用于改善境外游客来琼旅游消费的便利性，这款产品是我市市属国企三亚科技投资集团与通联支付公司联合开发了“海南放心付”产品，技术研发及内测筹备时间超过半年。

今年3月1日，在风险可控的情况下，我市率先启动了“海南放心付”的公开测试和定向邀约，目前先在出租车行业进行了试点，后续根据风控要求及央行意见，逐步扩大至吃住行游购娱其他应用场景。

在前期工作的基础上，我市起草了《“海南放心付”商户管理制度》，在商户入网、分级分类管理、收单额度管控、数据安全性及游客消费权益保障方面做了设计，从制度上减少信用卡套现、盗刷等风险的发生。

接下来，我市将按照省委、省政府和中国人民银行的工作部署，继续加大三亚市境外游客消费便利性环境建设。谢谢大家!

海南日报记者：

除了外籍来华人员，国办《意见》重点提到的还有老年人群体支付便利化问题。老年人群体长期偏好现金支付，请问，在优化老年人现金使用环境方面有哪些具体举措?谢谢。

方昕：

谢谢你的提问，如你所说，不光是老年人，其实很多外宾都习惯使用现金，现金也是最古老的一种支付方式，同时也是我们国家的形象和名片，所以，现金兜底是我们支付便利化的底线。我们一方面督促商业银行做好营业网点现金业务优化窗口全覆盖，做好适老化现金服务，另一方面持续开展拒收人民币现金整治，引导经营主体做好零钱备付。针对现金支付的找零难题，我们要求商业银行面向经营主体提供人民币现金“零钱包”产品服务，无论是市场主体还是个人都可以申领“零钱包”兑换，也可以预约商业银行上门兑换。我们已经做了部署，很多银行都非常积极，设计了不同款式的“零钱包”，金额100元到300元到500元不等，各家银行的“零钱包”很有自己的特色，有的“零钱包”印得很漂亮，富有海南的民族特色。如果大家有兴趣都可以去兑换，也可以建议身边的老人兑换，这样可以进一步地丰富支付环境，改善支付体验。

谢谢!

国际旅游岛商报记者：

请问本次发布的六大主题入境旅游产品有哪些突出的特点亮点?谢谢。

陈铁军：

感谢这位记者的提问。本次发布的海南六大主题入境旅游产品丰富了海南省旅游产品的供给，进一步提升“阳光海南 度假天堂”的旅游品牌形象。这六大产品的最大一个亮点，就是涵盖了海南丰富和优质的旅游资源，无论是深入探寻海南独特文化的魅力，还是尽情欣赏自然风光的壮丽、享受康养休闲的惬意，亦或是开展商务交流，游客都能找到合适的旅游产品，感受到海南作为国际旅游消费中心的无限精彩。此次发布，在丰富旅游产品品类的同时，实际上，是为更好地响应国家移民局扩大海南入境免签事由政策而推出的，能够为政策发挥最大的红利作用产生积极的推动。谢谢大家!

茹英英：

谢谢陈铁军先生的回答。记者朋友还有问题吗，好的，如果没有的话，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。

通过刚才3位发布人介绍和解答，相信让大家对“海南放心付”和海南六大主题入境旅游产品相关情况有了更进一步的了解。“海南放心付”和海南六大主题入境旅游产品的发布，将为海南入境旅游市场注入新的活力，并将海南独特的旅游资源和优质的旅游服务传递给更多的国内外游客。希望记者朋友们持续关心关注，进一步做好后续相关的新闻宣传报道，为助力海南旅游产业高质量发展营造良好的舆论氛围!再次感谢3位发布人的详细介绍和解答，也谢谢记者朋友们的积极参与。今天下午的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

最后，我再做一下温馨提示，今天我们还在发布厅场外设置了境外游客出租车支付体验环节，欢迎现场的记者朋友们前往并进行拍摄采访。请工作人员进行指引，谢谢。