2024年海南省两会自由贸易港建设和经济社会发展专场新闻发布会实录
(2024年1月24日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎参加海南省新闻办公室举行的2024年海南省两会自由贸易港建设和经济社会发展专场新闻发布会。这也是今年省两会期间省新闻办将举行10场新闻发布活动的第4场。

昨天上午，海南省第七届人民代表大会第三次会议在海口开幕。省长刘小明代表省政府向大会作政府工作报告。报告指出2023年“全省经济持续回升向好”“经济增速全国领先”“自贸港建设成型起势”，强调2024年要“聚焦关键领域、关键问题，集中力量打好七大攻坚战”“围绕高质量发展，扎实做好九项工作”。

本场新闻发布会，我们非常荣幸地邀请到省委深改办(自贸港工委办)、省发改委、省营商环境建设厅、省农业农村厅、省工信厅、省商务厅有关负责同志出席发布会，请他们围绕自贸港建设和经济社会发展主题，结合各自职责和实际，介绍本部门2023年工作亮点，以及2024年贯彻落实省政府工作报告所谋划开展的重点工作等相关情况，并回答记者朋友们关心、关注的问题。

首先，我向大家介绍6位发布人，他们分别是：中共海南省委全面深化改革委员会办公室(自由贸易港工作委员会办公室)副主任、新闻发言人李宇飞先生；海南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人陈小华先生；海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓女士；海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红先生；海南省工业和信息化厅党组成员、副厅长黄业晶先生；海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人余翔先生。

下面，首先有请省委深改办(自贸港工委办)的李宇飞先生介绍相关情况。

中共海南省委全面深化改革委员会办公室(自由贸易港工作委员会办公室)副主任、新闻发言人李宇飞：

谢谢主持人!各位媒体朋友们，大家上午好!首先感谢大家对自贸港建设，特别是对制度集成创新工作的关心和支持!习近平总书记要求海南“把制度集成创新摆在突出位置”，在中央相关部门的大力支持下，在省内各单位共同努力下，自贸港已经发布了140项制度创新案例，下面我作简要介绍一下制度创新工作。

一是坚持省部联动协同创新。2023年以来，我省积极推动“部省联动”制度集成创新，在相关国家部委的指导和支持下，扎实推进国土空间规划、知识产权等10项具体任务取得了重要进展，为海南自由贸易港建设提供了重要动力、发挥了关键作用。二是坚持自下而上集成创新。按照“首创性、已实施、集成性、效果好”的原则，凝练出海南自贸港在知识产权管理、全域禁塑、游艇产业管理、医疗药械监管、海事审判、休闲渔业发展等领域深化改革开放的制度集成创新案例。这些案例突出改革的系统性、整体性、协同性，具有鲜明的制度集成特征，是多项不同制度创新的高效融合，得到媒体广泛关注和大力报道，营造了制度创新良好氛围。三是加强改革经验复制推广。累计形成140项创新案例，11项被国务院面向全国复制推广，6项得到国务院大督查全国通报表扬，20余项得到国家部委肯定面向全国复制推广，充分展现了海南自由贸易港全面深化改革和制度集成创新成效。同时也在加快其他地区好的案例在我省复制推广工作。

下一步，我们将围绕封关运作准备工作、高水平经贸规则等提升制度集成创新能级，形成更多有分量、可复制和推广的典型案例，为推动海南高质量发展增添活力动力。

廖宝祺：

谢谢李宇飞先生。接下来，有请省发改委的陈小华先生介绍相关情况。

海南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人陈小华：

各位新闻媒体的朋友，感谢你们对我们海南经济社会发展的关心，同时也感谢你们对我们发展改革工作的支持。我简单汇报一下去年我们海南的经济社会发展的一些情况，也简要汇报一下今年经济社会发展的安排。

过去一年，海南经济社会的发展向人民交出了一份满意的答卷。可以从三组数据来看。第一组是收入的角度，我们去年的GDP增长了9.2%，地方一般财政预算收入增长了8.2%，城镇居民可支配收入增长了6.3%，农村居民人均可支配收入增长了8.3%。从需求角度看，去年社会固定资产投资我们增长了1.1%，社会消费品零售总额是增长了10.7%，货物和服务贸易进出口总额分别是增长了15.3%和29.6%。从就业物价来看，去年我们海南的城镇调查失业率控制在5.2%，物价指数居民消费价格指数上涨0.3%。从上述三组数据可以看到，去年海南经济的发展呈现出增长较快、就业充分、物价平稳的优化组合。全国去年GDP增长5.2%，从目前世界有关经济组织透露的数据，我们中国的经济增长在收入主要经济体内增量是最快最好的，也可以讲风景这边独好。海南经济增长又排在全国的前列。去年我们海南取得的这些成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，主要得益于这几个方面：一是中央的积极的财政政策和稳定的货币政策支持；二是海南自贸港政策红利不断释放；三是这些年来我们海南产业结构的调整，产生的效应和发生的作用；四是省委、省政府对经济的调控和操盘科学、精准、有力有效；五是全省人民苦干实干得到的结果。

那么今年的经济社会发展的工作，省委的经济工作会和人代会和政府工作报告，都做了安排和部署，我们主要是狠抓落实。那么重点的方面从我们发改来看，有几个方面：一是充分释放自贸港的政策红利，特别是抓好封关运作，通过自贸港政策释放推动经济的发展；二是要扩大有效的需求，包括投资、消费、进出口，这些要采取一系列的措施，特别是通过投资上项目，从这个实际角度去推动经济的发展；三是要发展好“4+3+3”的海南产业机构，要从生产角度或者供给端的角度来推动海南经济的发展，特别是优化营商环境，为企业生产活动提供良好便利的条件；四是要以“三极一带一区”的区域战略为抓手，来优化好整个海南岛生产力的布局，同时要调动好各级政府、各市县、各园区抓项目和经济发展的积极性和主动性；五是要滚动推进海南的标志性工程，优化提升海南的生态环境质量；六是要落实好这次人代会将要确定的10大民生项目，以此为抓手，来增进海南人民的福祉；七是要把握好提升当前发展的能力，防范和防控各个领域的风险。

总体来讲，今年我们的经济增长目标定了8%左右，这个目标高于全国大部分省份，需要付出艰苦努力才能实现，我也希望各位新闻媒体朋友，把信心传出去，调动全省上下的积极性，去实现我们省委、省政府经济增长的目标。

廖宝祺：

谢谢陈小华先生。接下来，有请省营商环境建设厅的王雪皓女士介绍相关情况。

海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓：

各位记者朋友，大家上午好!小明省长在今年的政府工作报告中，对营商环境建设一年来取得工作成效进行了全面阐述，部署了今年助力经营主体发展的工作要求，营商环境工作备受关注、令人振奋。下面，由我代表省营商环境建设厅介绍具体工作情况。

一年来，在省委、省政府的坚强领导和各级各部门的鼎力支持下，我们持续加强制度集成创新，推动政策落地见效，构建企业服务体系，积极化解企业群众投诉问题，营商环境口碑不断提升，形成了一系列独具海南特色的营商环境工作亮点，密集释放更优营商环境、服务经营主体高质量发展的强烈信号。

一是改革创新取得新突破。我们累计发布了四批37个营商环境示范案例，推动建设了一批营商环境的示范市县和园区，持续推进政务服务“零跑动”、机器管招投标、准入即准营、极简审批等改革创新措施。例如，市监部门在全国首创承诺即入制，涉企告知承诺事项数量全国第一；住建、发改等部门推进“机器管招投标”；营商、资规部门等部门推动“项目直通车”服务机制改革首单落地老城科技新城，工程建设审批时间较前两年压缩50%。全省“一件事一次办”累计办件超300万件，全省政务服务事项的网办率超过90%，企业群众办事更加方便快捷。

二是涉企服务呈现新气象。持续开展省领导“政企面对面”早餐会、外资企业座谈会、“营商老爸茶”“我陪群众走流程”等活动，跟踪解决企业“痛点”“难点”“堵点”问题。特别是，选取规模以上、专精特新等1418家企业，开展大调研大服务专项行动，受理问题2476件，办结率达94.47%、办成率达74.56%，取得了较好的社会反响。

三是表层修复取得新进展。整合营商环境问题受理平台、12345便民服务热线，打造自贸港“总客服”，全年受理办件7695件，办结率达95.35%。政务热线服务质量评估名列全国前茅，“我陪群众走流程”活动被全国推广，“审管法信”“信用+免审”“信用承诺制”等创新案例为全国提供海南样本。

下一步，我们将认真贯彻落实省政府工作报告部署要求，聚焦法治化、国际化、便利化一流营商环境工作目标，以群众和经营主体满意度为导向，以降低制度性交易成本为核心，以诚信海南建设为抓手，以政府数字化转型为手段，当好“办成事”机制的先锋队、“好办事”环境的排头兵、“办好事”生态的生力军。

廖宝祺：

谢谢王雪皓女士。接下来，有请省农业农村厅的马育红先生介绍相关情况。

海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红：

女士们、先生们，媒体朋友们，上午好!过去一年，在省委、省政府的正确领导下，全省三农系统扎实推进乡村振兴，保持了农业农村稳中有进、稳中向好的势头。全省一产增加值、农民收入增速两项指标均高于全国平均水平。

一是硬任务完成情况“好”。粮食种植面积410.4万亩，产量29.4亿斤，超额完成国定任务。第一产业增加值1507.4亿元，增长4.6%；农村居民人均可支配收入20708元，增长8.3%，排名全国第3位；脱贫户家庭人均增收20234元，增长12.4%，守住了不发生规模性返贫的底线。17条农业产业链建设稳步推进，南繁种业产值突破100亿元，新增深远海养殖水体近30万立方。

二是改革创新举措“多”。出台了全国首部促进种业发展的地方性法规，以及全国最优的渔业转型升级和高质量发展扶持政策，启动建设全国首个渔业绿色发展先行区。“全链条构建休闲渔业高质量发展机制”成为2023年6个自贸港制度集成创新案例之一。

三是攻坚克难成效“实”。推进帮扶产业项目“四个一批”分类施策，安排各级衔接资金24.6亿元用于产业发展，占比61.2%。落实耕地保护硬措施，永久基本农田“非粮化”、“十三五”耕地流失整改复种17万亩，年度任务超额完成。学习运用“千万工程”经验，打造和美乡村100个，整治提升清洁乡村1000个。

四是三农发展氛围“热”。第二届中非农业合作论坛成功举办，首届国际椰子产业论坛影响深远，第3届中国种子大会暨南繁硅谷论坛永久落户、第26届冬交会、第3届共享农庄大会取得成功，培育了全社会爱农兴农的浓厚氛围。

2024年，我们将深入贯彻中央农村工作会议和省两会精神，锚定建设农业强省目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，更快步伐推进乡村振兴。一是促进农业高质高效。加快推进南繁硅谷建设，大力发展“种源+种业+市场”的南繁产业；实施水稻良种推广暨单产提升行动，推动水稻大面积均衡增产10%以上；继续培育17条农业全产业链，打响“海南鲜品”品牌，形成一批优中优、特中特、小而精的特色产业，力争一产增加值增长5%以上。二是促进农民增收致富。实施好农民增收三年行动，加快发展特色产业、订单农业、定制农业，提高农民经营性收入；加大劳务输出力度，培育特色劳务品牌；深化农村“三块地”改革，壮大新型农村集体经济，力争农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。三是促进农村改造提升。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，建成和美乡村200个，整治提升清洁乡村2000个；推广运用乡村治理积分制，实现行政村全覆盖。

谢谢!

廖宝祺：

谢谢马育红先生，接下来有请省工信厅的黄业晶先生介绍相关情况。

海南省工业和信息化厅党组成员、副厅长黄业晶：

谢谢主持人，各位媒体朋友，大家上午好!首先感谢大家对海南省工信产业发展的关心关注。今天我重点就海南省信息基础设施、光网建设做有关发布。2023年，海南省工业和信息化厅紧紧围绕《海南省信息基础设施建设“十四五”规划》《海南省信息基础设施建设提质升级三年专项行动方案(2021-2023年)》《2023年海南省信息基础设施建设任务实施方案》等规划方案，全力以赴推进5G基站、千兆光纤网络等信息基础设施建设和应用，积极争取各运营商加大建设投入，已超额完成年度投资任务。

在信息基础设施建设方面，一是行政村5G网络通达率100%。2023年全省5G建设任务5062个，截至12月底，2023年全省新增开通5G基站6138个，完成率121%，全省累计开通基站26000个。二是行政村千兆光纤网络通达率100%。按照“千兆城市”的要求，加快推进各市县城乡光纤宽带网络建设，2023年全省万兆端口建设任务13704个。截至12月底，2023年已完成43331个，完成率316%。三是进一步降低通信企业建设运营成本。省工信厅印发了《2022年5G建设运营补贴实施方案》并推动落实，推动印发《关于进一步明确非电网直供电环节电价政策及公摊收费有关问题的通知》，完成900多个站点的转供电加价清理工作。

在信息基础设施应用方面，一是大力推动各市县、运营商实施5G应用项目，全年实施38个项目，其中22个项目已建成投产。二是组织各运营商参加工信部举办的第六届“绽放杯”5G应用大赛，专题赛阶段获得一等奖2个、二等奖3个、三等奖1个，其中，海南移动为海南天然气有限公司打造的“基于5G专网+AI图像识别+数字孪生的安全管控与智能巡检平台”荣获全国总决赛优秀奖。三是会同相关部门推动“5G+智慧教育”项目(5G+同步/专递课堂)。

信息基础设施光网建设和应用，既是筑牢全省数字经济底座，又能强有力支撑“智慧海南”发展战略，赋能千行百业数字化转型，推动数字化工厂、智慧家居、教育、旅游、购物、医疗、农产品高清直播带货等经济产业快速发展，为我省数字经济驱动经济高质量提供发展动力。

廖宝祺：

谢谢黄业晶先生。接下来，有请省商务厅的余翔先生介绍相关情况。

海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人余翔：

各位新闻媒体朋友，大家上午好!很高兴同大家一起参加海南省2024年两会新闻发布会，同时也感谢各位对海南全省商务工作的关注和支持。下面我向大家介绍2023年商务工作总体情况和2024年工作考虑。

2023年，在省委、省政府的坚强领导下，全省商务系统持续推进自贸港高水平对外开放，大力恢复和促进消费，全力以赴稳外贸稳外资，实现商务领域经济运行稳中向好、进中提质，为海南自由贸易港建设成型起势作出了商务贡献。

一是社会消费加速复苏。我们坚持“政策+行动”双轮驱动，发放政府惠民消费券。发挥离岛免税金字招牌效应，大力强化消费场景建设。全年社会消费品零售总额2511.3亿元，同比增长10.7%，快于全国3.5个百分点，排名全国第五。其中离岛免税销售突破580亿元，增长19.3%。

二是对外贸易稳中有进。我们出台一系列稳外贸政策，助力企业多元化开拓市场，培育保税维修等新业态。持续深化制度创新，丰富数字贸易应用场景，着力培育数字保税，推动完成“首单”业务。全年货物进出口2312.8亿元，同比增长15.3%，快于全国15.1个百分点，增速排名全国第五。服务进出口458.2亿元，同比增长29.6%。

三是招商引资取得新成效。实行招商引资“一把手”工程，省领导率团赴英国、德国、阿联酋等地开展“国际大招商”，吸引瑞士雀巢、德国大众等知名企业落户海南，利用外资结构持续优化。成功举办海南自贸港产业园区投资合作大会、高新技术产业投资(招商)大会、浙商海南行等重大招商活动，全省投资类招商项目当年完成投资214.34亿元。

四是对外投资增势良好。省内企业服务共建“一带一路”，“走出去”步伐加快。全年全省实际对外投资38.83亿美元，同比增长104.9%。对外投资结构持续优化，由以资源类为主扩大至涵盖国民经济14个行业大类，投资国别覆盖38个国家(地区)。

2024年，省商务厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策和省委、省政府工作部署，全力做好封关运作准备，推进高水平对外开放，助力海南加快建设具有世界影响力中国特色自由贸易港。

一是积极推进更高水平对外开放。落实好国务院《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，在货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等方面细化对标国际高标准经贸规则，开展先行先试，更好发挥海南改革开放“试验田”的作用。积极配合国家有关部委研究优化海南自贸港跨境服务贸易负面清单和外商投资准入负面清单，推动缩减清单目录，进一步放宽市场准入。

二是巩固和扩大消费促进成果。用好离岛免税“金字招牌”，持续引进高端品牌，提升免税商品供给质量。开展“百道海南菜”挖掘提升专项行动，促进餐饮消费。改造特色步行街、一小时便民生活圈等，打造一批特色消费集聚区，鼓励直播电商等新业态新模式发展。办好第四届中国国际消费品博览会，积极促进会展消费。

三是促进对外贸易稳中提质。精准对接重点贸易企业和行业机构，引进一批外贸主体，形成外贸新增量。积极培育外贸新动能，大力发展跨境电商、海外仓、离岸贸易、绿色贸易等新业态新模式，创新发展数字贸易，不断提升贸易发展质量。

四是高位统筹推进国际大招商。围绕海南四大主导产业，聚焦生物医药、数字经济等关键企业及上下游配套企业，开展产业链精准招商。会同商务部办好“投资中国”活动，利用博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等重要平台，构建招商活动方阵。建立健全引资网络，做好外资企业服务，深度挖掘全球发达地区招商资源。

以上是我的介绍，谢谢!

廖宝祺：

谢谢余翔先生以及其他5位发布人翔实的介绍。接下来，进入答记者问环节。欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题提问，提问前请通报自己所在的新闻机构。现在开始提问，请举手示意。

三沙卫视记者：

我们注意到，去年海南省农业品牌建设尤其是“海南鲜品”的打造取得了积极成效。请问在促进农业品牌发展方面，省农业农村厅做了哪些工作?今年还会有哪些措施?谢谢。

马育红：

2023年，农业农村厅大力推进农业品牌建设，积极打造海南新品品牌，形成了“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的发展矩阵。一是强化政策引领促发展。出台《海南省农业品牌建设指导意见》《海南省农业品牌目录制度(试行)》等政策文件。二是强化品牌培育夯基础。把品牌培育，作为促进农业高质量发展，带动农民增收的重要抓手。累计发布“海南雨林大叶茶”等区域公用品牌42个、企业品牌32家、农产品品牌42个。三是强化宣传推介促营销。冠名品牌动车专列，举办14场品牌推介活动，首批创建了10个海南新品农业品牌示范基地，首批授权“海南鲜品”品牌目录企业30家。

2024年，我们将继续打造“海南纱帐豇豆”等一批品质过硬、特色突出、竞争力强的农业品牌。一是全面推进品牌农业发展。力争累计打造省级农产品区域公用品牌13个以上，企业品牌50个以上，省级农业品牌示范基地20个。二是着力提升农产品品质。在保证农产品质量基础上，进一步提升农产品品质，力争新认证一批“两品一标”农产品；全面推广豇豆“防虫网+生物防治”技术；推行芒果上市日制度，进一步提高海南芒果鲜果上市品质。三是加大政策扶持力度。对获评“海南鲜品”的农业品牌示范基地，以及开展品牌宣传的农业生产经营主体给予资金奖补。四是创新品牌推介形式。通过航班植入、网络平台等多种方式宣传我省农业品牌，组织企业参加国内外大型农业展会平台和专场推介活动，塑强“海南鲜品”品牌形象，拓宽国际市场销路。

我们已正式开通“海南鲜品”微信公众号、抖音号等自媒体账号，也希望广大记者朋友们多多关注，多角度宣传、监督海南农业品牌工作的进展和成效。

谢谢!

海南日报新媒体记者：

党的二十大报告指出，要加快建设贸易强国，2024年海南省政府工作报告提出今年要力争货物贸易、服务贸易均增长15%。请问省商务厅计划如何落实?谢谢。

余翔：

谢谢您的提问。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，海南对外贸易跃上新台阶，货物贸易从2020年的933亿元跃升至2023年2313亿元，年均增速达35.34%，服务贸易从2020年的185亿元跃升至2023年458亿元，年均增速达35.28%。2024年，我们将坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻省委、省政府工作部署，不断提升贸易自由化、便利化水平，不断培育外贸新动能、创新发展数字贸易，打好外贸外资稳增促优攻坚战，实现海南对外贸易高质量发展。

一是提升贸易自由化便利化水平。配合有关部门研究制定海南自由贸易港禁止、限制进出口货物物品清单，完善相关管理措施。在落实加工增值内销免关税政策上，推动更多企业更快更便利参与试点，进一步释放政策红利。持续优化国际贸易“单一窗口”，推动设关地信息化项目建设，加快与海关智慧监管等平台有效衔接，实现货物通关信息共享共用，提高口岸通关便利。

二是培育货物贸易新动能。大力发展新型离岸国际贸易，推广离岸贸易综合服务平台并不断完善功能，进一步提升离岸贸易外汇收支便利度。深化跨境电商综合试验区建设，推动免税主体利用供应链优势，加大跨境电商零售进口。持续跟踪碳规则等国际新规，探索构建绿色贸易体系，大力发展绿色贸易。加大外贸主体招商力度，精准对接重点贸易企业和行业机构，力争引进一批外贸主体，形成新增量。加大对外贸企业服务，持续优化海南外贸信息公共服务应用，积极帮助企业稳订单、拓市场。

三是创新发展数字贸易。研究出台《海南自由贸易港数字贸易发展规划》，对标《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准数字贸易规则，围绕数据安全有序流动，探索数字贸易新模式，打造数字贸易产业体系，推动数字技术为贸易赋能。引导各市县继续探索数字贸易新业态，支持游戏出海、来数加工、跨境电商、数字医疗等重点产业的发展，拓展数字技术在海南的应用场景，培育新的产业增长点。

东方卫视记者：

数字经济蓬勃发展离不开信息基础设施建设，信息基础设施建设是数字经济发展的重要支撑，那么，我省去年在信息基础设施光网建设方面主要取得了哪些成绩呢?谢谢。

黄业晶：

谢谢这位记者的提问。可以用“3个100%”简要概括2023年我省信息基础设施光网建设成效。按照“智慧海南”“全千兆自贸港”发展战略，根据省委、省政府关于适度超前部署信息基础设施建设，夯实海南自贸港数字经济发展底座的要求，全省工信系统全力以赴加快光纤宽带、5G等网络基础设施建设，在年底前光网建设实现了3个100%目标，即行政村千兆光纤宽带网络通达率100%，行政村5G通达率100%，环岛旅游公路5G信号覆盖100%。

下一步，我们将贯彻落实省委八届四次全会关于“向数图强，持续提升数字经济发展竞争力”的要求，发挥信息基础设施服务民生、支撑经济的作用，一是按照国家统一部署积极开展“信号升格”专项行动，持续推动政务中心、住宅小区、乡镇农村、公路铁路水路沿线等重点场所信号深度覆盖；二是加快“宽带边疆”建设，提升边疆网络供给能力，打通边疆地区高质量发展信息“大动脉”，助力兴边富民；三是围绕国家生态文明试验区建设，大力推动海南热带雨林国家公园通信信号建设；四是优化海南国际通信设施和算力设施布局，推进海南连接全球的国际海缆建设，加快数据中心、智算中心的建设，和绿色化、集约化、智能化升级改造，助力海南自贸港建设，夯实海南数据经济发展工作。

海南广电国际传播融媒体中心记者：

我想了解一下，自《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》公布实施以来，海南省取得了哪些工作成效?谢谢。

陈小华：

谢谢你的提问，你的问题很专业。我们国家实行的是市场准入负面清单制度，国家发展改革委和商务部为了支持海南自贸港的建设，从负面清单里抓出了一些领域，这些领域是海南自贸港不但可以干，而且准许市场准入，同时要把它的产业链条、体制机制、法律法规的障碍给破除，制定了《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，叫市场准入特别措施，你可以把它视作一个正面清单，大概是22条。我们海南省委、省政府高度重视，组建了由省长担任组长的工作专班。所以通过这几年的推进，特别措施落地的情况非常好，我们根据国家发展改革委的要求，做了一次评估，这个评估报告已经报到了国家发展改革委体改司，体改司高度认可。

那么这22条里有几个亮点。一是电子处方，电子处方到去年累计开出了5000单的电子处方单，所谓的电子处方是什么意思?就是慢性病人经常要吃药，他经常要去医院开药，自己也不方便，另外把医院的资源也挤兑了，那么现在通过电子处方，可以从网上开药，快递就可以送到你家里，而且用药人还可以得到很好的监督。

二是中国海南国际文物艺术品交易中心，这件事主要是想利用我们全岛封关运作之后，利用税收的政策来进行突破，因为文物艺术品在其他地方进口最低也要3%，最高要26%的关税。那么为了把这个产业培养好，这些年我们制定了一套政策，为这个产业的发展，在通关，在税收，在市场准入进行突破，包括文物艺术品的保税入关三亚已经实现了，临时进境的文物艺术品的展示业务也落地了。我们还跟全国最厉害的文物艺术品交易的龙头企业进行合作，三亚最近也要跟有关企业签订有关协议。三亚已经开始建设文物艺术品交易中心的物理空间，我们把这些基础工作做得很扎实，到未来海南的文物艺术品交易商品进口的时候，零关税的税收实现之后，海南这个产业会做得很大。

三是充换电桩一张网。大家都知道，我们新能源汽车很多，这里既有政府的充电桩，也有各个新能源汽车公司做的不少充电设施，但是我们的用户是你买了特斯拉就用特斯拉的APP，买了蔚来就用蔚来的APP。这是一个资源的浪费，我们通过市场化的手段，和南方电网建立了一个一张网的公司，可以把全省的充电桩的设施全部连到一张网上去，通过这张网为客户提供服务。

四是我们国家在商业航天发射方面，过去有一些障碍，现在我们也突破了。去年成立了全国首个商业发射公司，今年应该就可以实现首发了，商业发射为社会、为企业提供一些卫星、遥感、信息通信的服务。总体来讲，这些政策基本上都得到落实，而且今年国家发展改革委体改司可以还要对我们海南进行第三方的评估，我们也正在启动研究第二批的放宽海南自贸港放宽市场准入特别措施，也是想在南繁、深海、航空、航天、数字经济、医疗产业这些海南具有优势和特色的产业，围绕产业链的构建，围绕打造产业集群，围绕这些产业基地，贯穿它的所有体制机制、法律法规障碍，把它打通，我相信这些操作，海南今后在这些领域方面可以培养出一些有前途的产业。

香港商报记者：

我想了解我省营商环境问题受理平台的运行情况，在解决经营主体诉求方面做了哪些工作?谢谢。

王雪皓：

非常感谢这位记者朋友的提问。《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，到2025年，海南营商环境要达到国内一流水平，到2035年营商环境更加优化。对标法治化、国际化、便利化营商环境目标，2021年6月30日我省上线了“自贸港请您来投诉”营商环境问题受理平台，建立健全全省统一的营商环境问题受理、转办、督办、跟踪、反馈闭环管理工作机制，推动营商环境表层修复，实现投诉问题增量遏制、存量化解、动态清零，企业满意度和群众获得感明显提升。首先，我想用几组数据向大家进行说明。截至目前，共收到问题线索7000多件，办结率95%(7695件，已办结7337件，办结率95.35%)，帮助企业盘活遗留问题用地6000余亩，推动政府解决拖欠账款超27亿元。应该说，该平台已经成为经营主体反映营商环境问题和诉求的主要渠道，畅通政府和经营主体沟通互动的重要桥梁。

主要做了以下工作：一是当好发现问题的“眼睛”。整合12345和营商环境问题受理平台，进一步拓展“未办成事”、营商环境体验员等的收集和发现问题的渠道，收集和处理了企业反映的规划用地、市场准入、政务服务、监督执法等系列问题。二是当好倾听意见的“耳朵”。我们常态化开展“我陪群众走流程”“政企面对面”等企业服务，去年年底开展了推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，省领导率先垂范，各级领导干部作为服务专员深入1418家企业“一对一”听取企业的意见建议，收集了2400多个问题，办结率94%以上，取得社会广泛热烈的反响。三是当好解决问题、服务企业群众的“店小二”“连心桥”。针对典型共性问题开展调查研究，建立从“一个问题”到“一类问题”的解决机制，2023年推动省级部门出台了65项长效工作机制，比如深入推进“土地超市”制度、实施“机器管规划”、推动“一件事一次办”等一批制度创新和长效机制，一批市场主体反映强烈问题得到有效解决。同时，与省纪委监委、省审计厅建立了联动贯通机制，先后通报3批18起破坏营商环境典型案例，形成强有力震慑。

下一步，我们将贯彻省委、省政府工作要求，打好营商环境整体提升攻坚战，大力推进营商环境表层修复，进一步提升市场主体的满意度和获得感，持续叫响“海南自贸港请您来投诉”品牌和口碑，我们希望营商环境成为海南的“金饭碗”。

中新社记者：

一年来，海南省制度集成创新工作迈出明显步伐、取得积极成效，请问下一步制度集成创新的发力方向是什么?谢谢。

李宇飞：

今年的制度集成创新工作将以首创性、集成性、实施效果好为原则，在自贸港建设的重点领域，坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照“发展出题目，改革作文章”的要求，既通过加强省部联动，自上而下推动制度创新，也通过市县、园区、市场主体，自下而上形成创新案例，争取推出更多具有全国影响力的制度集成创新成果。重点发力方向主要有以下几个方面：

一是围绕封关运作准备这个“一号工程”，按照“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策安排，加快推进制度集成创新工作。二是围绕“4+3+3”产业发展格局，在建立全链条、全流程、全要素统筹保障体系上推进制度集成创新。三是围绕优化营商环境，立足公平、透明、可预期，聚焦加快形成具有海南特色的营商环境制度体系推动制度集成创新工作。四是围绕国家生态文明试验区建设，以六大标志性工程为抓手，推动制度集成创新。五是围绕增强人民的获得感、幸福感，在社会民生领域进行制度集成创新。

我就介绍这么多，谢谢!

廖宝祺：

谢谢李宇飞先生的回答。由于时间关系，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果有进一步的采访需求，发布会结束后，请与我们省新闻办的现场工作人员联系，也请大家关注“海南发布”微信公众号后续发布的相关信息。

再次感谢6位发布人的详细介绍和解答，也谢谢各位记者朋友的积极参与。希望记者朋友全面准确客观地宣传报道好自贸港建设和我省经济社会发展的进展成效，为加快推动海南自贸港高质量发展营造良好的舆论氛围。

本场新闻发布会到此结束。在这里作个预告：今天下午2点整，将在海南广场9号楼一楼中庭，举行政协第八届海南省委员会第二次会议“委员通道”(第二场)，欢迎大家积极参与。谢谢大家!