2021年海南省“旺工淡学”旅游业人才培养项目推进新闻发布会
（2021年8月27日）

向向：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办新闻发布会。“旺工淡学”旅游人才培养项目在我省已实施两年，在推动自贸港旅游业高质量发展中发挥了显著作用。这一项目被列为海南自由贸易港制度创新案例对外发布，得到相关部委的认可并在全国复制推广。今天发布会主要是介绍2021年我省“旺工淡学”旅游业人才培养项目有关推进情况。内容包括发布“旺工淡学”宣传视频、“旺工淡学”标识（LOGO）、“旺工淡学”项目白皮书、2021年“旺工淡学”旅游人才培养项目招生高校目录，以及通报2019－2020年“旺工淡学”项目优秀企业名单。出席今天发布会的省直部门有关负责人是：省旅游和文化广电体育厅副厅长宁虹雯女士、省教育厅副厅长黎岳南先生、省财政厅副厅长杨传喜先生、省人力资源和社会保障厅副厅长李璟先生。

首先，有请省旅文厅副厅长宁虹雯女士介绍“旺工淡学”阶段性成果。

宁虹雯：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！首先，感谢大家一直以来对海南旅游工作的关心和支持。下面，我向大家简要介绍“旺工淡学”阶段性成果。

“旺工淡学”旅游业人才培养项目是省委书记沈晓明亲自部署的海南自由贸易港制度创新项目，免费为全省旅游从业人员提供学历教育及职业技能培训，鼓励“旺季上班、淡季进修、工学交替”旅游业人才培养新模式。项目推进以来，各项工作有序开展，为培养“数量充足、结构优化、素质优良、充满活力”的旅游人才队伍搭建了崭新的平台。

一、人才培养规模稳步扩大

该项目自2019年7月正式启动以来，海南省共有10346名旅游业从业人员被录取参加学习。其中：2019年18所院校实现招生3153人，专升本层次892人，高起专层次2026人，中专层次235人；2020年10所院校录取7193人，专升本层次1577人，高起专层次5239人，中专层次377人，学员覆盖全省18个市县。2020年招生范围扩大至旅游业四个板块后，录取学员在各行业占比分别为：酒店业占比50．14％、旅行社占比21．56％，旅游景区占比14．58％，旅游餐饮占比13．72％。

二、人才培养结构显著优化

一是兼顾各级学历层次。旅游业人员接受学历教育主要有中职、高职（专科）、本科（专升本）三个层次。据2020年统计数据，报考中职教育的学员共583人，占报考总人数的6％；报考高职（专科）教育的学员共7963人，占报考总人数的77％；本科（专升本）教育的学员共1742人，占报考总人数的17％。专业方面，管理类专业报考人数最多，前三名分别是酒店管理、旅游管理、工商企业管理。二是涵盖各类职业技能。推进职业教育“1＋X”证书制度特色改革，参加学历教育的旅游业人员在读期间，可选择参加一项职业技能培训，获取职业资格证书或职业技能等级证书。

三、人才培养水平快速提升

一是培养主体更优化。对报名参与培养计划的院校进行“打擂台”答辩遴选，实施退出机制，严格把控质量关，招生院校从2019年的18所精简到10所院校，其中本科层次4所，专科层次4所，中职层次2所。

二是专业设置更全面。2019年共设置旅游类、管理类共10个培养专业。2020年招生专业增至14个，2021年增加16个。

三是课程体系更科学。截至2021年6月底，项目累计开课316门次，共19686课时，惠及49103人次。疫情期间，各校积极利用“互联网＋”优势，停工不停学，多形式开展“停课不停学”线上教学活动。其中线上教学开课172门次，累计5149课时；专家专题讲座13场次。此外，省旅文厅自2020年2月份起，连续推送了旅游专业技能提升、国际礼仪外语能力等35门系列课程，组织全省旅游行政管理和从业人员利用业务时间集中在线学习，累计参加线上学习人员达到1．5万人次，将暂时停工的危机转化为苦练内功的良机，进一步提升旅游人才整体素质和职业能力。

四、人才培养机制持续完善

一是工学结合，建立多元培训机制。推行企业导师和学校导师“双导师”制，积极聘请旅游企业经营管理和技术人员作为兼职教师，引入以实践技能和操作技能测试为主、校企共同参与的评价方式，采取弹性学制和灵活多元教学模式，充分发挥校企合作优势互补、资源共享的实际作用。

二是单列单招，创新招生机制。海南在全省层面将旅游从业人员全面纳入学历教育体系，探索成人高等教育的“自主招生”，由各院校自主命题、自主考试、自主招生，鼓励旅游从业人员重返学校，回炉深造。

三是补贴礼包，夯实财政机制。根据学员的实际需求和情况，制定“财政补贴礼包”，争取实际效果最大化，提高资金使用效率。

四是多方联动，建立联盟统筹机制。建立“政府主导、协会组织、校企参与”的全行业协调联动机制，发动5家省级旅游行业协会及10家项目招生高校，成立海南“旺工淡学”旅游人才培养联盟，以联盟为抓手，搭建良好的沟通交流、联合互动、相互促进的有效平台，实现多方共赢，切实提升旅游业人才培养的专业性、系统性和协同性。

五是媒体放大，强化宣传机制。组织全媒体矩阵“线上＋线下”发布系列报道，就“旺工淡学”项目的背景、内容、政策亮点、培养对象、在职教育的层次和专业、财政补贴项目等进行精准解读，有效实现全省动员、全员参与、全媒体覆盖。据统计，全网报导结果共计1641万个，“旺工淡学”作为首创模式在全国迅速传播。

五、人才培养模式全国推广

2020年4月25日，“旺工淡学”旅游业人才培养模式被海南省委深改办列为海南自由贸易港首批制度创新案例对外发布。同时，该项目已得到国家发改委和商务部的认可，并在全国复制推广，尤其是2021年4月份项目作为全省六个优秀案例之一，向中央组织部举办的全国自贸区厅局级领导干部　“推进自由贸易试验区建设”培训班学员进行展示和汇报，获得中央组织部、省委组织部、省委深改办和参训学员的一致好评。在旅游人才发展和职业教育改革创新方面，为全国提供了海南经验。我的介绍完毕，谢谢大家！

向向：谢谢宁虹雯副厅长。下面请省财政厅副厅长杨传喜先生发布“旺工淡学”LOGO，并介绍其设计释义。

杨传喜：首先，由我来介绍下“旺工淡学”宣传视频。宣传视频就是各位朋友们在发布会前播放的视频，以“旺工淡学”旅游业人才培养项目“筑舞台　圆梦想”为主题，充分展示项目的开展成效。

接下来，由我来发布“旺工淡学”LOGO。2021年上半年，“旺工淡学”项目开始征集LOGO设计方案，经广泛征求意见，最终选择了本LOGO。释义如下：

一、LOGO整体采用了国际流行的简洁大方设计风格，融入海南元素，将国际化与海南旅游文化相结合，适用于多种场合和印刷品的实际运用。

二、LOGO外型采用院校徽章常用的圆形，体现了“旺工淡学”项目是为旅游从业人员创造了重新回归校园的机会；圆形亦代表了圆满、和谐，表达了对“旺工淡学”项目的希望。

三、在色彩运用上，LOGO以蓝白为主色调，代表海南的蓝天白云。蓝色代表理智，沉稳大方，白色代表洁净，朝气蓬勃。

四、在设计表达上，LOGO以椰子树、海洋中贝类形状为花边，突出海南特色；打开的书本象征着不断学习，直观地呼应了“旺工淡学”主题。

五、在视觉效果上，LOGO中间以“旺工淡学”文字为主题，“海南旅游人才培养”及其英文翻译围成圆形，易辩、易读、易记，更易于传播。我的介绍完毕，谢谢大家！

向向：好的，谢谢杨传喜副厅长。下面请省人社厅副厅长李璟先生发布“旺工淡学”项目白皮书。

李璟：大家上午好！下面，我简要介绍一下《“旺工淡学”旅游业人才培养项目白皮书》。

一、编制缘由

旅游业是海南自由贸易港建设的三大主导产业之一，旅游人才是确保旅游业高质量可持续发展的重要支撑。长期以来，海南旅游行业存在人才“潮汐”现象，人员流动性大，易出现用工荒，且旅游从业人员学历层次普遍不足、服务技能需要增强、整体素质有待提升。省委书记沈晓明坚持以问题导向，着眼于长远发展，创造性地提出解题思路，部署推动“旺工淡学”旅游业人才培养项目，着力打造特色化、规模化的旅游业基础人才提升工程。为全面介绍“旺工淡学”项目的积极成效，分享海南推进旅游职业教育改革创新的主要经验做法，展望未来的发展方向，有关方面组织编制了《“旺工淡学”旅游业人才培养项目白皮书》。

二、主要内容

白皮书共有七个篇章组成，具体包括：

（一）背景篇。分析了“旺工淡学”项目是在海南自由贸易港国家战略实施和旅游产业升级的双重呼唤下应运而生的。

（二）决策篇。通过深入调查分析全省旅馆业人才素质现状，直击旅馆业整体从业人员素质和学历层次均比较低下的发展痛点，结合旅游产业发展规律，省领导科学决策，高位统筹推动项目实施。

（三）推进篇。主要是总结梳理了自2019年启动项目以来，我省在大力推动项目实施过程中，多方多举措协同推进项目落地落实的经验做法。一是多部门联动推进项目开展。2019－2020年，省旅文厅、财政厅、人社厅、教育厅四部门先后联合印发了《海南省酒店业人才培养实施方案》等文件，加快推进旅游职业教育改革。二是多主体协同推进项目实施。建立了“政府主导、协会组织、校企参与”的全行业协调联动机制；发动5家省级旅游行业协会及10家省内招生院校，成立了海南“旺工淡学”旅游人才培养联盟。三是多措并举共同落实项目。探索单列单招的招生新模式，实现了“订单式”的旅游人才培养；采取自学为主、辅导为辅、工学结合及校企联合培养等方式，打造了新型旅游人才培养模式；择优遴选招生数量适当、结构合理的培养学校及专业，稳步开展全省旅游人才培养环节的供给侧改革；优化课程设置和课程体系，探索创建“1个学历证书＋X个职业资格证书”制度；创新开展“移动课堂”、“送教入企”和“线上线下融合教学”。

（四）保障篇。主要介绍了项目在推进过程中，从组织、政策、资金、技术和宣传五个方面全方位立体化保障项目高质量推进的措施。

（五）效果篇。主要介绍了项目实施以来取得的成效。一是人才培养规模稳步扩大。招生人数由2019年3153人增加至2020年7193人，学员覆盖全省18个市县；2019年仅面向酒店业从业人员，2020年增加了旅行社、旅游景区、旅游餐饮从业人员，覆盖旅游全行业；二是人才培养结构显著优化。旅游业人员接受学历教育涵盖了中职、高职（专科）、本科（专升本）三个层次，大力推进了职业教育“1＋X”证书制度特色改革；三是人才培养水平快速提升。2019年共设置旅游类、管理类、语言类11个培养专业，2020年增至14个，专业设置更全面；增设注重实操能力的课程，课程体系更科学；严格把控培养主体质量关，招生院校从2019年的18所精简到10所院校，培养主体更优化；四是人才培养模式不断丰富。截至2020年12月底，项目累计开课276门次，共10686课时，惠及39103人次；疫情期间，线上教学172门次，5149课时；专家专题讲座13场次，授课方式更加多样。

（六）创新篇。这一篇章是白皮书的核心亮点，通过对项目主要经验做法的梳理和凝练，总结归纳了项目在推动旅游职业教育改革方面的创新亮点。一是制度创新。创造性地开发“旺工淡学”旅游人才培养模式，积极发挥教育机构“蓄水池”功能，为推动旅游职业院校教育教学改革，率先走出一条独具海南特色的新路；二是体制创新。省委省政府主要领导高度重视，亲自主抓，高位推动旅游人才培养工作；省旅文厅、财政厅、人社厅、教育厅四部门联合推进，打破了旅游人才培养的传统体制壁垒；“政校联合”“校企联合”“企工联合”的“三联”创新协同合作机制，有效解决政策供给、教育供给、资源供给不足的难题；三是机制创新。建立了“政府主导、协会组织、校企参与”三位一体的旅游人才培养联动机制，成立了海南“旺工淡学”旅游人才培养联盟合作载体，形成了共推旅游职教深化改革合力；四是政策创新。省旅文厅、人社厅、财政厅、教育厅先后联合印发了《海南省酒店业人才培养实施方案》等文件，全面、科学、有序地推进旅游人才的培养；实行政府资金补助政策，参加学历教育和职业技能培训的费用由财政全额补贴，大大减轻入学员工的经济压力；五是组织创新。省旅文厅、教育厅及相关部门从入选学校及专业、考试招生管理、人才培养质量等方面出台了8项政策文件，先后召开专题会议和调研会议52次，实现了对旅游人才培养的全流程组织管理；六是模式创新。采取自学为主、辅导为辅、工学结合及校企联合培养的教育培训模式，试行“双导师”制，推行学分制等，创新打造人才培养模式；推动实施“1个学历证书＋X个职业资格证书”制度；创新开展针对性招生考试模式，实行单列划线录取；七是技术创新。借助智慧树、腾讯会议等线上课堂服务平台，为学员提供实时、便捷的线上线下同步网络教学；实施送教入企，构筑了线上线下同步教学保障体系。

（七）展望篇。海南旅游人才培养即将迈上新征程，海南自由贸易港建设蓬勃展开，将进一步加快推动“旺工淡学”项目品牌化、标准化、平台化和国际化建设，全面促进旅游人才培养提质升级，奋力将该项目打造成为立足海南、面向国内、辐射海（境）外的海南自由贸易港国际旅游职教平台。我介绍完了，谢谢大家！

向向：谢谢李璟副厅长。接下来请省教育厅副厅长黎岳南先生发布2021年“旺工淡学”旅游人才培养项目招生高校目录。

黎岳南：大家好！首先我代表教育厅，感谢大家对“旺工淡学”旅游人才培养项目的大力支持和高度关注。

根据《海南省教育厅　海南省旅游和文化广电体育厅关于申报2021年旅游行业学历继续教育专业的通知》（琼教高〔2021〕69号）文件要求，经学校申报，省教育厅、省旅游和文化广电体育厅审核，确定由10所学校开展2021年旅游行业学历继续教育项目。其中本科层次4所，分别是海南大学、海南师范大学、海南开放大学、海口经济学院。专科层次4所，分别是海南职业技术学院、海南经贸职业技术学院、三亚航空旅游职业学院、三亚中瑞酒店管理职业学院。中职层次2所，分别是海南省农林科技学校、海南省民族技工学校。

开设专业方面，2021年招生专业共计16个。其中本科层次6个，分别是酒店管理、会计学、人力资源管理、旅游管理、行政管理、财务管理。专科层次8个，分别是酒店管理、酒店管理与数字化经营、旅游管理、工商企业管理、烹调工艺与营养、市场营销、应用俄语、人力资源管理。中职层次2个，分别是中餐烹饪与营养膳食、高星级饭店运营与管理。

招生人数方面，2021年招生规模为5000人。希望各招生院校进一步对标海南自贸港建设需求，创新人才培养模式，推进产教融合，加强课程建设，改革教学方法，强化项目质量管理，确保人才培养与市场需求无缝衔接，为海南旅游产业发展筑牢人才基石。谢谢大家！

向向：谢谢黎岳南副厅长。下面请省旅文厅副厅长宁虹雯女士向大家通报2019－2020年“旺工淡学”项目优秀企业名单。

宁虹雯：大家上午好！下面，由我来发布海南省“旺工淡学”旅游业人才培养项目2019－2020年度优秀企业。

2019年起，海南省旅游和文化广电体育厅、海南省财政厅、海南省人力资源和社会保障厅、海南省教育厅共同启动“旺工淡学”旅游人才培养工作。至2020年底，“旺工淡学”旅游业人才培养项目完成招生数量万余人，学员覆盖全省旅游酒店、旅行社、旅游景区和旅游餐饮企业，为海南自由贸易港建设培养了一批数量充足、结构优化、素质优良、充满活力的旅游人才队伍。

在“旺工淡学”旅游业人才培养项目工作中，各涉旅行业协会、招生院校及旅游企业等单位，以全面、负责、严谨、细致的工作态度，发挥精诚协作、团结协作、攻坚克难的精神，扩大“旺工淡学”知晓率，确保“旺工淡学”各项工作扎实推进，切实提高了我省旅游业从业人员学历层次和技能水平，构建了旅游职业教育的新模式，进一步加快推进与海南国际旅游消费中心相适应的现代旅游业人才培养体系建设。

为表彰先进、鼓舞士气，省旅游和文化广电体育厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅决定对2019—2020年度“旺工淡学”旅游业人才培养项目作出突出贡献的旅游企业给予通报表扬。

他们分别是：

1．海南南山文化旅游开发有限公司

2．三亚晋合置业有限公司艾迪逊酒店

3．海南博鳌国宾馆管理有限公司

4．三亚红树林度假酒店经营有限公司

5．三亚旅游文化投资集团有限公司

6．海南槟榔谷黎苗文化旅游发展有限公司

7．中远海运博鳌有限公司博鳌亚洲论坛大酒店

8．海南兴科兴隆热带植物园开发有限公司

9．海南分界洲岛旅游股份有限公司

希望以上9家受表扬的优秀企业发挥带头标杆作用，再接再厉，开拓进取，再创佳绩，在海南旅游业人才培养方面主动作为，为海南自由贸易港建设作出新的贡献。谢谢大家！

向向：谢谢宁虹雯副厅长的介绍。现在进入现场提问环节，请各位记者提问前请通报您所在的新闻机构。

经济日报：海南省“旺工淡学”旅游业人才培养项目未来如何进一步开展？

宁虹雯：我们致力于将海南省“旺工淡学”旅游业人才培养项目打造成为海南自由贸易港国际旅游职教平台。进一步加强“旺工淡学”品牌化建设，将“旺工淡学”项目打造成为国内外旅游职业教育知名品牌。同时大力推进“旺工淡学”旅游业人才培养的标准化建设，打造国际领先的旅游职教培养模式。借助海南自贸港建设的东风，加大与“一带一路”沿线国家的合作力度，加强与国际社会旅游职教的交流合作，联合培养面向国际的旅游新型人才；全面促进旅游人才培养提质升级，奋力将该项目打造成为立足海南、面向国内、辐射国外的海南自由贸易港国际旅游职教平台。

界面新闻：海南省“旺工淡学”旅游业人才培养项目的财政补贴资金如何保障实施项目的顺利运行？

杨传喜：海南省旅游和文化广电体育厅、海南省财政厅、海南省人力资源和社会保障厅、海南省教育厅四部门先后联合印发了《海南省酒店业人才培养实施方案》，方案提出“旺工淡学”旅游业人才培养项目通过采用政府资助模式，为人才学习与培训建立了有力的资金保障，员工毕业后凭毕业证书向财政申请全额补贴个人承担的学费；学员教材费全部由财政承担；职业资格考试费用可凭取得的职业资格证书向财政申请全额补贴考试费；海南酒店、旅游景区、旅行社和旅游餐饮企业实际就业的外籍员工，参加中国礼仪、文化、语言等短期培训的，学费由省财政承担，目前海南省酒店业人才培养项目财政补贴经费管理办法正在征求意见，近期将会出台。

海南广播电视总台国际传播融媒体中心：海南省“旺工淡学”旅游业人才培养项目的人才培养现状如何，培养质量如何把控？

黎岳南：“旺工淡学”旅游业人才培养项目自开展以来，积极探索适合成人继续教育的人才培养模式，努力补齐从业人员能力短板。

一是坚持问题导向，优化人才培养方案。针对旅游行业从业人员学历层次不高、业务能力有待提升的情况，各承办院校以人才培养方案制订为纽带，按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与旅游服务过程对接的要求，研究制订与海南自贸港和海南国际旅游消费中心建设人才需求相匹配的培养标准、课程标准和教学标准，积极推动人才培养的供给侧改革，同时总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，由校企共同研制人才培养方案，不断提升承办院校的教学管理和教学实践能力。如三亚中瑞酒店管理职业学院邀请业界高管、专家参与，共同为项目学员量身定制了专业人才培养方案，在设计教学内容时以贴合企业运营实际为基础，着力培养学员解决工作中实际问题的能力。该校收到来自三亚艾迪逊酒店、三亚海棠湾喜来登度假酒店等多家单位和众多学员的高度评价。另外三亚航空旅游职业学院针对2019级酒店管理专业学员开展抽样调查，参与调查的学员对学校的总体满意度评价为92％，在教师授课、课程安排、考核方式及行政沟通等方面的平均满意度为93％，96％的学员愿意推荐朋友来该校相关专业就读。

二是强化产教融合，创新人才培养模式。项目对接行业标准，全面推行“双导师”（企业导师和学校指导教师）。同时根据旅游行业及学员需求，采取弹性学制和灵活多元教学模式，线上线下相结合，创新开展“旺工淡学”“工学交替”“送教入企”，探索学历证书与职业能力证书互通衔接，推进职业教育“1＋X”证书制度改革。如海南大学旅游学院积极开展“送教入企”，把课堂搬进海口、三亚多家旅游企业；上面提到的三亚中瑞酒店管理职业学院，将瑞士洛桑酒店管理学院VET（vocational education and training）职业认证体系植入到人才培养方案中，学员可以根据自身岗位的发展需求，选择课程学习或认证考试。

三是扩大招生覆盖面，培养兼顾各级学历层次。项目2019年录取3153人，2020年录取7193人，均完成了年度录取工作目标。目前共计10346名旅游业从业人员参与学习。2021年录取工作目标为5000人。另外，从2020年开始，项目培养对象在原本酒店业的基础上增加了旅行社、旅游景区、旅游餐饮从业人员，学员覆盖全省18个市县；项目学历教育的范围已覆盖中职、高职（专科）、本科（专升本）三个层次，能基本满足旅游从业人员对学历层次的需求，同时为海南旅游业以及国际旅游消费中心建设源源不断培养输送“数量充足、结构优化、素质优良、充满活力”的专业人才提供了坚实保障。

四是加强项目动态管理，严格把控培养质量关。省教育厅印发《关于进一步提高“旺工淡学”旅游业人才培养质量的通知》，强化项目质量管理。并会同省旅文厅对报名参与培养计划的各类院校进行动态管理，优先支持实施效果较好的学校继续开展；同时根据承办院校年度招生录取完成率及人才培养情况，实施退出机制，招生院校从2019年的18所精简到2021年的10所，严格把控项目质量，确保人才培养工作落到实处。

向向：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！