海南省第七次人口普查新闻发布会实录
( 2021年5月13日)

陈曦：女士们、先生们,大家上午好!

欢迎参加省新闻办组织的新闻发布会，本次发布会的主要内容是对海南省第七次全国人口普查主要数据结果进行发布。

下面我来介绍一下参加本次新闻发布会的领导和嘉宾。他们是省第七次全国人口普查领导小组成员、省统计局副局长王瑜女士、省第七次全国人口普查领导小组办公室主任、海南统计局一级巡视员周诗铜先生、省第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、海南统计局人口就业处(社会科技处)副处长、三级调研员陈敏女士。

首先请省第七次全国人口普查领导小组成员、省统计局副局长王瑜同志发布海南省第七次全国人口普查主要数据，有请。

王瑜：女士们、先生们，大家上午好!

我省开展的第七次全国人口普查，主要目的是全面查清我省人口数量、结构、分布等方面情况，全面摸清我省人口增长、劳动力供给、流动人口变化、老年人口规模、人口受教育程度、人均住房状况等趋势性变化，对深入分析人口发展变化对经济社会发展的影响，办好收入、教育、就业、养老、医疗、社会保障等更多更有针对性的民生实事，不断增进民生福祉，共享发展成果十分必要。特别是对完成“十四五”规划编制、推进我省自贸港建设具有重要的意义。

今天举办新闻发布会，向大家通报一下我省有关人口相关情况和主要数据，后期我们将会以资料汇编、资料分析、课题研究等方式向社会提供更丰富的人口及其相关数据。

一、普查工作基本情况

省委省政府高度重视七人普工作，省政府专门成立我省第七次全国人口普查领导小组，多次召开会议研究部署普查相关工作，领导小组各成员单位、地方各级政府精心组织实施、通力协作配合，组建省、市、县(区)、镇(街道)、村(居)五级的人口普查机构，在儋州和琼海分别进行一次普查综合试点和一次专项试点，各级政府积极落实普查经费和物资，广泛开展普查宣传，并对4万多名普查指导员和普查员进行培训。此次人口普查，我们首次全面采用电子化数据采集方式，通过采集居民身份证号码，实时直接上报数据，实现了普查数据和行政记录以及大数据的比对核查，同时也增加了普查对象通过互联网进行自主填报的方式，顺利完成3.7万个普查小区的普查区域划分及绘图、户口整顿、普查摸底以及入户登记工作。

二、普查主要数据

下面，我就全省十年间人口发生的主要变化做一下介绍：

(一)人口总量增加，增速加快

全省常住人口突破1000万人，达10081232人。与2010年第六次全国人口普查的8671485人相比，增加1409747人，增长16.26%，比全国人口增长5.38%快10.88个百分点;十年来的年均增长率为1.52%，比上一个十年的年均增长率1.38%加快0.14%，自贸港建设带来的人口红利得到充分释放。

(二)人口主要分布在东部地区，三亚、海口人口增长超四成

全省人口中，人口超过100万人的市县有2个(即海口和三亚)，在50万人至100万人之间的市县有4个(即儋州市、文昌市、万宁市和琼海市)，20万人至50万人之间的市县有8个(即澄迈县、乐东县、东方市、临高县、陵水县、定安县、屯昌县、昌江县)，在20万人以下的市县有5个(即琼中县、白沙县、保亭县、五指山市、三沙市)。分区域看，东部地区人口为5914722人，占58.67%;中部地区人口为1152687人，占11.43%;西部地区人口为3013823人，占29.90%。与2010年第六次全国人口普查相比，全省19个市县中有16个市县人口增加，其中，三亚增长50.48%，海口增长40.43%。

(三)家庭户规模递减

全省共有家庭户2961646户，集体户238381户，家庭户人口为9060930人，集体户人口为1020302人。平均每个家庭户的人口为3.06人，比2010年第六次全国人口普查减少0.4人。

(四)人口性别结构持续改善

全省人口中，男性人口为5345081人，占53.02%;女性人口为4736151人，占46.98%。总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)为112.86，与2010年基本持平。出生人口性别比为122.38，较2010年下降3.11，我省人口性别结构持续改善。

(五)少儿年龄人口比重提高

全省人口中，0-14岁人口为2013725人，占19.97%;15-59岁人口为6590908人，占65.38%，;60岁及以上人口为1476599人，占14.65%，其中65岁及以上人口为1051500人，占10.43%。与2010年第六次全国人口普查相比，全省0-14岁人口的比重上升0.19个百分点，15-59岁人口的比重下降3.51个百分点，60岁及以上人口的比重上升3.32个百分点，65岁及以上人口的比重上升2.36个百分点。

(六)人口素质得到较大提升

全省人口中，拥有大学(指大专及以上)文化程度的人口为1403194人;拥有高中(含中专)文化程度的人口为 1568761人;拥有初中文化程度的人口为4050000人;拥有小学文化程度的人口为1986102人(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)。

与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由7728人上升为13919人;拥有高中文化程度的由14857人上升为15561人;拥有初中文化程度的由42005人下降为40174人;拥有小学文化程度的由22589人下降为19701人。文盲人口(15岁及以上不识字的人)为327406人，与2010年第六次全国人口普查相比，文盲人口减少25230人，文盲率由4.07% 降为3.25%，下降0.82个百分点。

(七)城镇人口比例提高

全省人口中，居住在城镇的人口为6075981人，占60.27%;居住在乡村的人口为4005251人，占39.73%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加1767465人，乡村人口减少357718人，城镇人口比重提高了10.58个百分点。

以上就是我省第七次全国人口普查的主要数据，谢谢大家!

陈曦：下面进入记者提问环节，请有问题的记者举手示意，提问前请通报所代表的媒体机构名称。

答记者问

新海南：大家都担心自己在普查中提供的个人信息会不会被泄露，如何保障普查数据的安全?

王瑜：在这次普查过程中，我们一直把数据安全作为头等大事来抓。从普查人员的管理，到数据的采集、上报、存储、处理都制定了严格的数据管理措施，确保个人信息的安全。

一是充分利用新技术保障数据安全。数据处理系统全面采用互联网云技术、云服务、云应用部署，全部按照国家网络安全三级等保标准进行安全管理，构建了坚实的数据安全保障屏障;二是数据采集处理的移动端和服务器端全部采取了严格的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，有效保障了公民个人信息不在互联网通道泄露和落地，确保公民个人信息的安全;三是普查指导员和普查员在上岗前，都要接受统计法律法规和普查相关保密规定的培训，考试合格后，需签订《第七次全国人口普查保密承诺书》才能上岗;四是在今后的数据分析开发利用中，都要对数据进行脱敏处理，严格按照《全国人口普查条例》规定，不得对外提供、泄露人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料。

海南广播电视总台国际传播融媒体中心：根据最新的普查结果，您能否为大家介绍一下当前我省人口发展的主要特征，以及六人普以来的10年间，我省人口发生了哪些主要变化?

王瑜：您提了一个非常好的问题。

刚才公布的普查结果全面详实地反映了当前我省人口的基本情况及10年间人口的发展变化，总的来看，10年来我省人口总量增长步伐加快，尤其是自贸港政策发布以来，人口聚集效应明显;人口素质稳步提升，人均受教育水平明显提高;低龄人口平稳增长，生育政策调整取得积极成效;人口在城乡和地区间合理流动，城镇化水平持续提高。

第一，从人口总量上看，全省常住人口突破1000万人，增长16.26%，比5.38%的全国人口增长率快10.88个百分点，年均增长率较上一个10年加快0.14%，占全国比重从十年前的0.65%提高到0.71%，占比排名提高一个位次，自贸港建设带来的人口红利得到充分释放。

第二，从受教育情况看，我省全面实施9年义务教育、普及各级教育取得了显著成效，人口素质不断提升，人才红利逐渐释放。一方面，人口受教育水平明显提高。与2010年第六次全国人口普查相比，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.2年提高至10.1年，比全国平均水平高0.2年;另一方面，全省文盲率(全省人口中15岁及以上文盲人口所占比例)由4.07%降为3.25%，减少0.82个百分点。

第三，从年龄结构来看，“单独二孩”“全面两孩”等政策措施促进我省出生人口回升，全省0—14岁人口比2010年增加298382人，比重上升0.19个百分点，国家的生育政策调整在我省取得积极成效。但同时，65岁及以上人口比重也在提高，比2010年上升了2.36个百分点，达到10.43%，比上一个10年上升了1.03个百分点，我省人口显现出老龄化的趋势，但占比比全国低3.07个百分点，我省人口老龄进程慢于全国。

第四，从人口迁移流动情况看，人口流动仍然活跃，人口集聚效应进一步加强。普查结果显示，“居住地”与“户籍所在地”不一致的现象已经非常普遍。近10年来，我省人口人口向城市、中心城镇和经济较发达的地区集聚，特别是海口市和三亚市两个中心城市成为10年来吸纳人口的重要城市。

第五，从人口城乡结构上看，我省城镇常住人口持续增加，常住人口城镇化率进一步提高，10年间城镇人口比重提高了10.58个百分点。普查结果表明，我省加快促进以人为核心的城镇化，推动农业转移人口市民化，取得积极成效。

这次普查的数据反映出我省人口发展也面临着一些结构性矛盾，如育龄妇女比重下降，60岁以上人群比重不断上升，老龄化程度加深等等。

国际旅游岛商报：此次普查我省劳动力资源情况如何?

周诗铜：根据这次普查结果来看，在全国劳动年龄人口(即15-59岁)总量减少的情况下，我省劳动年龄人口呈增长态势，比2010年增加617,012人，增长10.33%，这主要得益于我省自贸港建设及人才引进政策实施，有效吸引外省劳动年龄人口迁入。另一方面，我省的人才红利也逐渐显现。随着大学等各级、各类教育的推广和9年义务教育的普及，我省受高等教育人口大幅提升，与2010年相比，大学文化程度人数翻番，增长106.4%，每10万人中拥有大学文化程度的由7728人上升为13919人，文盲率由4.07%降为3.25%。

海南广播电视总台新闻频道：目前行政记录和大数据普遍应用，今后还需要开展人口普查吗?

周诗铜：人口普查是当今世界各国广泛采用的获取人口资料的一种最基本、最重要的方法，是各国人口数量、结构、分布等基础数据的最主要来源。联合国统计司推荐世界各国以5年或10年为周期定期开展人口普查。据统计，全球在2015—2024年实施人口普查的经济体共有230个，覆盖全球90%以上的人口。

人口普查发布的常住人口数据，是指经常居住在某行政区域的人口，反映的是实际居住人口的情况，包括总量、分布、结构等。这些数据是制定国民经济和社会发展规划以及进行城市建设、公共设施配置、教育医疗卫生投资和商业网点布局等的重要基础数据。

大数据虽然可以快速反映特定人群的趋势性变化，但数据覆盖人群不全，且人口属性信息不完整、不准确。行政记录是在行政管理过程中产生的数据，主要提供行政管理登记的人口信息，不能准确、全面反映常住人口的分布、结构和特征等，而且信息更新也会滞后。尤其是近年，人口迁移流动频繁、人户分离普遍的情况下，更需要开展人口普查来定期准确获取人口的总量、结构、分布，以及人口的迁移流动情况，行政记录和大数据尚不能代替人口普查。但行政记录和大数据可以有效帮助人口普查工作，与人口普查数据互为补充、相互校核，进一步提高了人口普查数据质量。

下一步，我们将认真总结这次普查应用行政记录和大数据的成功经验，在传统调查手段基础上，广泛应用互联网、大数据、云应用等新技术、新方法，进一步提升统计工作、普查工作的科学化、信息化、精准化水平，为各级政府决策和社会管理提供坚实的统计支撑。

海南特区报：将来更详细的普查资料怎样公布，社会各界是否可以获得?

周诗铜：今天，我们在这里发布人口普查主要数据结果，同时还将在主流媒体向社会发布6个人口普查公报，分别是：全省人口情况(第一号公报)、地区人口情况(第二号公报)、人口性别构成情况(第三号公报)、人口年龄构成情况(第四号公报)、人口受教育情况(第五号公报)、城乡人口和流动人口情况(第六号公报)。其他更为详细的数据还在进行计算汇总中，计划年底前完成详细数据汇总和编印，公开出版人口普查年鉴及相关资料。另外，我们还将汇总出不同专题的数据，提供给人口研究部门和有关政府部门，用于进行深入的分析研究。同时，还将向社会公开进行课题招标，邀请专家学者参与人口普查数据的分析研究。

中新社：这次人口普查在方法上有哪些创新?

陈敏：一是全面采用电子化数据采集方式，由普查员使用电子设备采集数据，通过互联网实时直接上传至国家数据库，有效提高了数据采集效率。

二是首次实现普查对象通过互联网进行自主填报，不仅减少入户过程对普查对象的打扰，还能有效保护个人隐私，也为今后的普查和大型调查积累了经验。

三是强化部门行政记录和大数据的应用，利用行政记录和大数据辅助普查登记，并对普查数据进行精准校核，有效提高了数据质量和数据使用的便利度。

四是充分利用互联网云技术、云服务和云应用完成数据处理工作，按照国家网络安全三级等保标准对普查数据采集、传输、存储进行安全管理，有效保障了公民个人信息的安全。

五是对4万多普查人员实行线上集中统一管理，切实加强了对普查人员的管理和考核。

陈曦：今天的发布会到此结束，谢谢大家!