2020年全省火灾形势暨消防安全专项整治三年行动工作新闻发布会
(2021年2月8日)

陈 曦：女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席省新闻办召开的新闻发布会。今天我们发布会的主要内容是：海南省2020年度的火灾形势和海南省消防安全专项整治三年行动2020年工作进展情况，并回答记者朋友们关注的有关消防安全方面的一些问题。首先我为大家介绍出席今天发布会的领导嘉宾，他们是：海南省消防救援总队副总队长韩子忠先生，海南省消防救援总队防火监督处处长张勇先生，海南省消防救援总队新闻宣传处处长崔颖女士。

首先，请省消防救援总队韩子忠副总队长介绍我省2020年度的火灾形势和海南省消防安全专项整治三年行动2020年工作进展情况。有请!

韩子忠：朋友们，上午好!下面我给大家介绍全省2020年度的火灾形势和消防安全专项整治三年行动2020年工作进展情况。

一、全年火灾形势基本情况

2020年,全省共发生火灾3583起(日均9.8起)，亡6人、伤8人、直接财产损失3798.2万元.同比2019年，火灾起数、直接财产损失分别上升125.3%和23.4%，亡人数持平，伤人数增加4人。火灾形势总体稳中有升，火灾起数上升幅度大的主要原因：一是实行“全口径”统计后火灾统计范围变大，导致火灾逐年上升;二是2020 年旱季较往年长且旱情严重，高温天气下林草火灾和各类小火增多。主要具有以下5个特点：一是电气原因、用火不慎引发火灾占比大。全年电气原因引发的火灾事故1147起，占总数的32%;吸烟、玩火、用火不当等生活用火不慎原因引发的火灾事故954起，占总数的26.6%。二是居住场所火灾多发，交通工具火灾不容忽视。住宅类场所火灾815起，占总数的22.8%。交通工具火灾447起，占总数的12.5%，其中新能源汽车火灾18起，同比上升220%;电动自行车火灾109起，同比上升59.6%。三是地级市(除三沙外)和东线地区火灾起数多。火灾起数前5的区域分别是：海口市(1096起)、三亚市(488起)、万宁市(305起)、东方市(272起)、儋州市(223起)。地级市火灾占总数的一半，东线地区火灾占总数的18.6%。四是冬春季火灾集中高发，电气火灾多于夜间发生，用火不慎火灾主要集中在中午至傍晚。冬春季是我省火灾事故致灾损失最高的时段，第一季度平均单起火灾造成直接经济财产损失分别是另3个季度的1.8倍、1.3倍、1.7倍。第四季度平均单起火灾亡人率分别为另3个季度的3.2倍、5.7倍、1.8倍。凌晨0时至6时是电气火灾高发时段，占比高达53.3%，用火不慎火灾集中在12时至20时。五是民宅亡人火灾比重大，凌晨是致伤致亡的高危时段。全年亡人火灾5起，亡6人，均发生在乡镇、农村地区，其中4起发生在民宅，1起发生在废品收购站。2起用火不慎、1起电气故障、1起纵火，另1起正在调查认定中。亡人火灾集中发生在夜间22时至凌晨3时。

二、消防安全专项整治三年行动推进情况

2020年5月30日，为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据国务院、省政府的统一部署，海南省部署开展了消防安全专项整治三年行动，力争通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展，为建设海南自由贸易港提供安全稳定的消防安全环境。

一是各级各部门高度重视，全面统筹推动行动开展。省消防安全委员会印发消防安全工作督办约谈办法，定期研判火灾形势，向重点行业部门、市县提示火灾风险。海口市琼山区、临高县政府对落实消防工作不力的街道办责任人、镇政府责任人开展约谈，推进专项行动纵深开展。各级教育、民政、卫健、旅文等行业主管部门开展了针对教育机构、救助管理、托养机构和民办养老机构、文物古建筑等行业的消防安全专项检查指导，大力推进消防安全标准化达标创建工作。消防救援总队坚持 “清单管理、项目推进、挂图作战”模式，实行“集中办公、定期会议、简报通报”等6项制度，细化工作清单，逐项推动落实。

二是坚持部门联合标本兼治，协力打通消防“生命通道”。全省完成新建住宅小区和公共建筑共计2187处施划消防车道标线标识。住房和城乡建设、发改、资规、财政四部门联合出台城镇老旧小区改造指导意见和技术导则，将消防车通道整治纳入改造内容，197个老旧小区同步改造消防项目。住房和城乡建设、公安、消防联合出台打通“生命通道”专项治理若干措施，明确增设施划路内临时停车泊位、联合执法整治措施及处罚条款依据。各市县政府积极推动公共停车场建设，建成93个停车场，新增车位12311个，利用人防设施和道路改造新增车位15952个。海口、三亚、琼海、文昌、万宁等地结合“创文巩卫”、“双创”达标验收解决老旧城区消防车道被占用问题。全省19个市县交警部门与消防部门发文、致函明确共享车主信息、交警拖车等机制。海口、三亚交警、消防、城管、派出所、社区等部门常态化联合排查治理违规占用车道突出问题。

三是全面排查制定“两个清单”，分类分级推进隐患整改。制定隐患排查和整改计划“两个清单”，为2021年集中治理和整改奠定基础。全省消防救援机构联合住房和城乡建设、应急、邮政等部门，完成7838栋高层建筑排查，发现消防供水及电缆井封堵隐患1299处，督促指导3286栋建筑落实消防楼长制管理。采取挂牌督办、媒体曝光等形式督促10家重大火灾隐患单位完成整改。组织召开全省大型商业综合体消防安全管理经验交流会，推进大型综合体消防安全标准化达标创建。联合市场监管、教育、民政开展旅游购物点、学校幼儿园及校外培训机构、养老社会福利机构等消防安全专项检查。发挥镇(街)消防监督员派驻机制作用，延伸基层火灾防控触角，推动乡镇(街道)、公安派出所排查3363个“三合一”场所、3382家出租屋，整改消除各类隐患问题3983处，并对19处城中村、老街区进行了重点排查。

同时，全省消防救援机构推动各部门、各级政府落实消防责任，在狠抓老旧场所及新材料新业态消防隐患整治、打牢农村火灾防控基础、强化重点行业单位消防安全管理、助力消防信息化管理能力提升、提升全民消防安全素质等方面也做了很多努力，为2021年专项行动奠定了良好的基础。

以上是我通报的内容，谢谢!

陈 曦：下面是提问环节。请各位媒体朋友在提问前先介绍自己，谢谢。

海南广播电视总台融媒体：根据消防救援部门的统计，电气及用火不慎是火灾发生的主要原因，请分析一下这两类火灾多发的主要原因及预防措施。

崔 颖：根据2020年度的火灾调查情况。在电气火灾方面，导致火灾发生的主要原因是电气线路和电气设备故障，两者占比高达90.5%。客观上我省气候潮湿、高温天气频繁，电气线路的绝缘层容易老化、电气设备内部零件易被潮气侵蚀，容易导致电气故障。主观上群众的不良用电习惯，诸如私搭乱接电气线路、大功率电气设备的不规范使用等，以及用电消防安全意识不强，诸如违规停放充电电动自行车、使用假冒伪劣和国家淘汰的廉价电气线路设备产品、充电器和家用电器等使用结束后长时间不断电等，这些都是导致电气火灾发生的主要因素。在用火不慎方面，烧荒和祭祀用火不慎、吸烟、燃气炉具和日常蚊香蜡烛使用不当等行为是导致火灾发生的主要原因。

在做好电气火灾防范上，提倡大家自觉养成以下习惯：一是不乱拉乱接电气线路，不超负荷用电，不使用假冒伪劣或已经淘汰的电气产品；二是及时更换老化线路和设施设备；三是不要在用电线路、设备周边堆放易燃、可燃杂物；四是规范使用管理大功率电气设备，用完后要及时断电，经营场所营业结束或外出离家时要关电断电；五是经常检查电气线路、用电设备、电源插头、插座等，发现线路绝缘老化、电源插头松动和线路、设备发热的要及时更换和紧固；六是遇到电气火灾时，注意先断电后灭火。

在用火消防安全方面，建议大家自觉养成安全用火意识，日常生活中做到不乱扔未熄灭的烟头和其他火种、不卧床吸烟;生火做饭时一定要有人在场，结束后一定要熄灭火源；使用蚊香、蜡烛等时一定要注意做好防火措施，不要靠近或放置在易燃、可燃物品周边；自觉做到文明燃放烟花爆竹和开展祭祀活动，教育儿童不要玩火；室外动火作业时一定要依法办理动火手续，清理周边可燃物，配备灭火器材并做好看护；动火作业结束后要清查确保火种熄灭才能离开现场;不要在禁火区域动用明火等。

新海南客户端：刚才发布人在介绍情况时提及省消防安全委员会印发了消防安全工作督办约谈办法，请问制定及出台该办法的初衷是什么?

张 勇：我国的消防安全工作基本原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”，政府对消防工作的组织领导首当其冲。《消防安全责任制实施办法》明确了县以上人民政府负有“督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制”的工作职责。为进一步完善我省消防安全工作责任体系，在对消防工作实行年度考核、日常督导的基础上，省消防安全委员会制定出台了《海南省消防安全工作督办约谈办法》，强化消防安全基础建设、消防安全突出风险预防等各项工作的跟踪督办约谈，在保障政府、部门消防安全责任落实方面建立了全链条、全过程的监督指导工作机制。目前，海口市琼山区、临高县政府已分别依据该办法，对落实消防工作不力的街道办责任人、镇政府责任人开展约谈，对相关责任人进行警示教育，有力地推动了消防工作责任落实。

海南广电总台记者：打通“生命通道”专项治理的推进工作目前主要的难点是什么?

韩子忠：各地在前一阶段的打通“生命通道”专项治理工作中都开展了大量工作，也取得了一定效果，对新建住宅小区、公共建筑消防车道标线标识施划和占道问题“治标”措施落地相对顺利，但现在突出的短板问题主要集中在老旧小区、城中村的治理上，矛盾焦点在于停车难、通行难。一方面在我省快速增长的社会经济大背景下，各类机动车、非机动车保有量迅猛增长，原有的规划格局在保障停车和通行等方面短板凸显，重新规划改造需要一定的时间和财力、物力。另一方面群众自觉遵守交通法规和消防法规意识仍需进一步强化，违停现象仍然是十分突出的问题。此外，在落实打通“生命通道”专项治理工作的车位增建、“弹性停车”、“潮汐停车”等各项措施需要发改、财政、住建、交通、城管等部门与消防部门一起共同努力、协同管理，在违法行为治理上也需要各基层力量广泛参与。针对这些问题情况，下一步我们也将会同有关部门进一步推动落实更加有效的措施和机制，为群众创造更好的消防安全环境。

海口日报：近期我们关注到消防救援总队在持续推进大型商业综合体的消防安全标准化管理，那么这项工作需要重点关注的内容是什么?

张 勇：根据应急管理部印发的《大型商业综合体消防安全管理规则(试行)》，在其消防安全标准化管理工作上，需要社会单位企业做好3方面工作。一是要明确消防安全责任。该规则明确了承包方、租赁方或者委托经营方以及多产权各方的消防安全责任，明确各自单位内部的责任人、管理人和从业人员的岗位消防安全职责。二是加强日常检查巡查工作。针对消防设施设备运行、消防安全重点部位、安全疏散条件、灭火应急救援保障条件以及大型商业综合体的内部改造装修等环节开展常态化的检查、巡查，及时整改消除隐患问题。三是规范落实管理制度措施。明确了消防控制室等管理、用火用电用油用气消防安全管理、日常检查巡查管理、装修施工管理、隐患排查整改工作管理、消防宣传教育和培训演练、专兼职消防队伍管理以及人员值班、档案管理等方面的10类规章制度落实。此外，还需要注意自觉学习遵守消防安全法律法规，强化消防安全主体责任意识，落实强化火灾防范的各项措施，保障自身消防安全。

国际旅游岛商报：消防安全专项整治三年行动的第一年整治工作已经结束，请问2021年的整治工作重点及内容是什么?

韩子忠：2021年的主要工作重点从以下两个大方面进行推进，第一个方面可以概括为“1+4+2”。一是持续开展打通“生命通道”专项治理。进一步推广消防车通道标识化管理，逐步推进“一城一策”、“一区一策”综合治理措施落地，加强公共停车场和停车设施规划建设，建立完善并落实多部门联合执法管理机制，有效整治违法行为和隐患问题。二是深化四类场所消防安全治理。推动落实前期高层建筑排查发现隐患的整改，督促高层建筑的管理使用单位严格落实消防安全管理有关规定和管理制度，推广实行高层建筑“楼长”制。完成大型商业综合体检查治理，规范市场主体单位自管、隐患自查、责任自负的自律管理机制，进一步推广大型商业综合体的消防安全标准化管理工作。完成国务院安委办对危险化学品和长输管道、油气储存企业督导检查发现的突出消防安全问题隐患整改，落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，推动石化企业开展重大消防安全风险管控、改造一批老旧消防设施、加强企业消防力量建设。推动完善大型仓储物流场所周边消防基础设施，集中整治存在的突出问题。三是进一步强化两类突出风险防范。强化新材料新业态突出风险防范。将老旧小区消防风险治理列入办实事工程、民生工程，督办整改一批老旧场所火灾隐患问题，以街道乡镇为单位，研究制定老旧场所火灾风险差异化防控措施。联合工信、公安、住建、市场监管、应急管理等部门进一步强化电动汽车、电动自行车的消防安全隐患综合治理工作，推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设。深化电气火灾综合治理，结合新型城镇化建设、棚户区改造，逐步更新改造公共电气线路，推动电力部门和公司加强“表后”管理和入户检查，聘请电气专家辅助开展重点场所消防安全检查。联合住建部门加大对违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房打击力度。结合我省电子商务、物流业、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险，研究出台针对性的强化管理措施。

第二个方面，四项基础工作。一是进一步打牢乡村地区火灾防控基础。集中治理乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防管理、消防设施、教育培训等突出问题。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，同步推进消防安全改造。加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。巩固拓展脱贫攻坚成果，将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划并同步实施，推动建设乡镇专职、志愿消防队。二是加强重点行业消防安全管理。联合教育、民政、旅文、卫健等重点行业部门，集中整治前期行业系统排查发现的消防安全问题隐患，建立完善行业系统消防安全管理规定，固化“风险自知、问题自查、隐患自改”承诺管理机制，推动普及行业消防安全标准化管理。三是进一步提升消防信息化管理能力。将消防安全信息化建设融入海南省社会管理信息化平台和“智慧海南”等建设工作，逐步共享汇聚当地消防安全数据资源，加快消防安全感知网络末端覆盖，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。四是持续提升消防安全综合素质。加大消防法律法规和消防知识普及力度，加强重点人群分级分类培训，提升党政机关领导干部和基层消防组织工作人员消防安全工作综合能力，提升社会单位消防安全责任人、管理人等“八类”重点人员消防安全管理水平。

海口网：去年有哪些火灾应该引起我们的重点关注?我们应该如何预防呢?

张 勇：根据2020年火灾统计数据以及消防救援部门消防安全形势分析，建议大家多关注电动自行车、电动汽车以及仓储场所类火灾事故，加强火灾防范工作。

其中电动自行车火灾虽然未造成亡人，但火灾起数有所增加。全年共发生电动自行车火灾109起，同比上升59.6%。火灾的原因主要为电动自行车充电过程故障引发火灾。典型案例有“7·12”海口市琼山区道客新村一横路某小区电动自行车车库着火，造成17辆电动自行车被烧毁;“8·3”海口市龙华区高坡下村一公寓发生一起电动自行车火灾，造成了20辆电动自行车不同程度烧损，所幸无人员伤亡。随着我省大力推广新能源汽车，电动汽车火灾也同比去年上升明显，一共发生火灾18起，同比上升220%；在此我们也提醒广大市民朋友，无论是驾驶电动自行车还是电动汽车，一定要注意火灾防范，勤检查车况，不私自改装电器线路和电池，电动自行车要在集中充电区域停放和充电，不将电池带回家中或在楼道充电，停放时注意不停放在楼梯口、疏散走道。

近期我省仓库火灾也发生较为频繁，比如“4·18”海口市椰海大道延长线一自建楼三楼中转库房起火，燃烧物质为易燃塑料制品，过火面积约600平方米；今年2月2日上午，海口市秀英区兴业路海南盛林鑫钢材仓库发生火灾，过火面积约320㎡。两起火灾未造成人员伤亡，分别为违规操作电焊、氧气焊机施工导致，这也给我们敲响了警钟。仓库的火灾多为人员管理不善、电源火种管控不严、危化品存放不当，以及违规操作引发。预防仓库火灾，一是要落实主体责任，制定完善的消防安全管理规章制度，单位消防安全责任人、管理人要充分重视消防安全并落实主体责任；二是要定期组织员工进行消防安全培训，增强工作人员特别是仓库管理员的消防安全意识，增强发现、整改消防隐患和扑救初起火灾的能力；三是要保障消防设施完好有效。不得损坏、挪用、停用仓库消防器材设施，定期检查、保养消防器材设施，保证能及时扑灭初期火灾；四是加强火源电源管理。库房内严禁吸烟和使用明火，库房外动用明火作业时，必须办理动火证，经防火负责人批准，并采取严格的现场防护措施；所有物品入库前，应有专人负责检查，确实不火种等隐患后，方可入库；库房内不准私搭接线路，不准违规用电。照明设备要符合仓库的安全规定，及时检查、维修、更换仓库电气线路;下班要及时关闭好门窗及一切可用电源。五是加强危化品管理。各类危险物品应专库存放，并做好预防措施。此外，不得出现生产经营、仓储和住宿合用的“三合一”现象，否则一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

人民日报：还有几天就是一年一度的新春佳节，消防救援部门有什么消防安全提示?

崔 颖：春节期间，用火用电用气增加，烟花爆竹燃放集中，出行车流人流增多，火灾风险加大。省消防救援总队发布10条消防安全提示，提醒公众欢度佳节，勿忘消防安全。

1、社会单位要落实消防安全责任，开展节前消防安全检查，确保消防设施完好有效;要落实节日期间值班值守人员，加强对重点部位的防火巡查，及时消除火灾隐患。

2、节日期间营业场所要对员工进行消防安全培训，消防控制室值班人员要在岗在位，落实值班巡查制度。

3、商市场、宾馆饭店等人员密集场所要制定并演练应急疏散预案，举办节庆或商贸活动时，场地设置、电气设备要符合消防安全规定要求，配足消防器材，保持疏散通道、安全出口畅通。

4、街道社区要加强节日消防知识宣传培训，增强居民消防安全意识和应急逃生能力;要对居民楼进行一次消防安全检查，确保消防设施完好、消防车道畅通。

5、居民要注意安全用火用电用气，严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处或住房内等停放电动车或者为电动车充电;要教育小孩不要玩火，及时清理阳台、走道、楼梯间、疏散通道的杂物，外出时关好门窗、电源和燃气开关。

6、春节自驾游，出行前应对车辆进行安全检查，发现部件磨损、线路老化或漏油、漏电时，要及时进行维修。

7、外出购物、旅游或住宿，要注意熟悉所在场所的疏散通道位置和逃生路线，留意灭火器、防烟面罩等器材存放的位置和使用方法。如遇火灾要迅速逃生，不可贪恋财物。

8、在景区游玩时，要遵守景区的防火规定，不要吸烟和乱扔烟头。进入山林景区，不要携带打火机、汽油等易燃易爆物品，不要玩火或生火野炊，防止飞火引发火灾。

9、购买烟花爆竹，要到有销售许可证的门店购买，在指定地点安全燃放，严禁在居民住宅区、加油站、易燃易爆危险品仓库、山林、柴草堆垛、高压线附近燃放烟花爆竹。燃放后，要立即清理余火和残渣。

10、遇到火灾，请及时拨打119报警;发现火灾隐患，请拨打96119进行举报。

春节即将来临，海南省消防总队倡议，我们的民众要关注消防安全，在此祝愿所有的居民群众度过一个平安祥和的春节，谢谢!

陈 曦：谢谢你的解答，今天的记者提问环节就到这了。还有几天就是我们的农历春节，提前预祝大家春节愉快!平安喜乐!谢谢大家!今天的新闻发布会到此结束，感谢各位媒体记者朋友的参与。