外资加码 开放共赢
——海南外商投资企业发展调研报告
海口市民游客在LATIO加拿大巧克力体验店试吃巧克力。海南日报记者 封烁 摄
截至今年11月，三亚崖州湾科技城累计注册外商投资企业(含港澳台)超130家。 海南日报记者 张茂 摄
海南日报报业集团“哪来的活力”调研组
积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。近年来，海南全力抢抓历史性机遇，蹄疾步稳推进自由贸易港建设，不断扩大对外开放，注重引进外资，全省利用外资成果丰硕、量质齐升。
本次调研走进十余家外商投资企业，深入了解其发展现状，探寻活力来源，倾听发展诉求，同时采访相关部门、园区以及专家，听取行业发展现状和发展建议。从调研的情况看，当前，海南外商投资企业发展呈现投资活跃、经营持续向好等特点，政策优势凸显、产业基础夯实、营商环境改善等积极因素有效推动海南利用外资快速增长。
一、海南外商投资企业发展现状
随着海南自贸港建设的推进，海南吸引和利用外资取得明显成效，实际使用外资大幅增长，全球合作“朋友圈”不断扩大，呈现引资规模越来越大、经营主体越来越多、引资结构越来越优、引资布局越来越好等特点。一些外商投资企业在海南发展良好，赋能产业发展，促进消费回流，推动海南自贸港高质量发展。
(一)外商投资快速增长，投资海南自贸港活跃
海南利用外资保持良好发展态势，实际使用外资实现大幅增长。2018年至2020年，海南实际使用外资连续三年翻番。2021年、2022年，海南实际使用外资保持增长态势，规模均跻身全国前十。2018年至2022年，全省累计实际使用外资超过海南建省办经济特区前30年实际使用外资总和。2023年前三季度，海南利用外资继续保持增长态势。
2022年，海南新设立外商投资企业1320家，实现实际使用外资到资40.5亿美元，同比增长15%。在我省投资的国家和地区共127个。2023年1月—9月，海南省新设外商投资企业1227家，同比增长19.47%，实际使用外资163.3亿元人民币，同比增长8.48%。
海南实际使用外资快速增长，其中，既有耕耘海南多年的外商投资企业不断扩大投资，也有一大批新设外商投资企业、一些重点外资项目起到了重要支撑作用。近期，美国邓白氏集团全资子公司——海南邓白氏数据科技有限公司通过国家网信办数据出境安全评估，成为海南省首个通过评估的企业。
(二)企业经营持续向好，投资信心持续增强
市场和盈利是外资看重中国的重要条件。一批外商投资企业在海南实现良好发展，经营持续向好。
美国泰佩思琦集团(以下简称泰佩思琦)是源自美国纽约的现代奢华生活方式类品牌公司，COACH是其旗下品牌。2021年以来，COACH三亚国际免税城店销售额常年居COACH旅游零售渠道首位。德国欧绿保集团是全球领先的资源再生及环境服务企业，欧绿保神州(海南)新能源建设开发有限公司(以下简称欧绿保海南公司)积极推进相关业务，发展良好。毕马威咨询(海南)有限公司(以下简称毕马威)不断为扩大海南自贸港全球“朋友圈”提供智力支持，并为海南本地企业提供税务筹划、产业规划、上市咨询、人力咨询等相关服务，业绩保持整体向好。此外，一些新增中小型、创业型企业等也在海南实现快速发展。
(三)投资优结构提质量，推动高质量发展
海南利用外资结构不断优化，服务业吸收外资比重提高。2022年，海南现代服务业实际使用外资37.4亿美元，同比增长16.1%，占全部外资比重由2018年的61%增长至92%。2023年1月—6月，现代服务业实际使用外资108.9亿元人民币，占总量的81.5%，同比增长9.4%。其中，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，批发和零售业实际使用外资位居前三位。
在医疗领域，目前美国晖致医药、美国艾昆纬、美国默沙东等全球知名企业纷纷落地海南，并带动一批行业企业投资海南，做大做强产业链。在消费品领域，法国路威酩轩集团、瑞士历峰集团、法国开云集团、法国欧莱雅集团等一大批企业加快布局海南，行业资源加速集聚，产业链条不断延伸，有效吸引境外消费回流。在金融领域，瑞士瑞联银行在海口设立私募基金管理公司。在艺术品拍卖领域，全球头部拍卖行英国苏富比落地。
二、海南外商投资企业活力从哪里来
从调研情况看，海南利用外资活力足，是海南建省办经济特区以来厚积薄发的结果，是海南自贸港建设直接推动的结果，也是当前海南政策优势凸显、营商环境改善、产业基础夯实、投资机会增多、平台助力发展、政策预期强化的结果。
(一)政策红利释放
海南自贸港建设以来，一系列优惠政策措施落地生效，政策红利不断释放。企业在落地和运营中，切实享受到不少优惠。
优惠政策为企业发展注入强大活力。以毕马威为例，在贸易投资领域，海南自贸港外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单出台，三张“零关税”清单落地实施等，使得大量企业关注并落地海南，为毕马威提供了大量市场合作机会;在财税金融领域，海南自贸港“两个15%”所得税优惠政策等出台，毕马威享受了相关税收优惠。此外，RCEP生效实施与自贸港优惠政策的叠加也促进了毕马威发展。
率先开放政策初显成效。海南自贸港外商投资准入负面清单与我国现行自贸区版外资准入负面清单相比，在教育、增值电信、法律服务、采矿业4个领域率先开放。目前，中国境内首个境外高校独立办学项目海南比勒费尔德应用科学大学已开学。
离岛免税政策等不断优化。这些年来，海南离岛免税政策经历了多轮优化调整，有效激发市场活力，离岛免税购物活跃，不少外商投资企业从中受益。比如2020年6月起离岛免税新政施行，对泰佩思琦销售额起到“翻番”的刺激效果，而以“即购即提”为代表的便利性措施也对市场发挥着积极影响。
(二)产业基础夯实
近年来，海南发挥自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，产业基础不断夯实，不少领域“链式招商”颇有成效，产业链、人才链等要素加速集聚。比如，华熙厚源生物科技(海南)有限公司落户海口高新区美安生态科技新城，一个重要原因是看中这里正在打造千亿级生物医药产业集群。泰佩思琦等企业看中海南在旅游业、现代服务业等领域的发展基础，积极利用海南离岛免税政策等优势，深挖中国大市场，有的开新店、首发新品，有的进行生产加工，有的建设区域总部等项目，集聚效应不断显现。
(三)营商环境优化
海南持续优化营商环境，加快政策落地，推进制度集成创新，同时在转变政府职能上下功夫，为企业提供精细化服务，积极解决企业发展中遇到的各种难题，提振了外商投资信心。
高效服务便利企业投资。加拿大客商投资的加绿巧食品制造业(海南)有限责任公司(以下简称加绿巧海南公司)在证照办理、生产厂房选址时，当地政府贴心、高效服务，使企业在极短时间内就投产营业。得益于相关部门、园区等的大力支持，欧绿保海南公司仅用6个月时间，就完成了计划建设期为一年的海口市餐厨垃圾及粪便无害化处理扩建项目。
优惠政策吸引外籍人才。对于外籍人才，海南在政策体系、事业平台、营商环境等方面加大推进力度，努力搭建让外籍人才各尽其用、各展其才的舞台，吸引了不少外籍人才来琼创新创业和工作。海口不断优化外国人来华工作许可、居留许可审批服务，在推行“一窗通办”之外，构建“多点发力”的外籍人才服务网，为企事业单位引进外籍人才排忧解难。
(四)平台赋能合作
博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等平台，向中外嘉宾展示了海南开放形象，促成全球不少投资者投资海南，一批优质合作项目落地。消博会是加拿大绿色巧克力工厂有限公司了解中国市场的平台，该公司2021年参加首届消博会后，同年9月成立加绿巧海南公司。泰佩思琦因消博会坚定了投资海南自贸港的信心和决心，泰佩思琦中国旅游零售总部在首届消博会举行一年后高效落地。正大集团通过博鳌亚洲论坛年会、消博会等平台，深入对接海南，深化同海南多领域的合作。
三、海南外商投资企业发展的建议
(一)增强获得感，优化政策环境
打通政策落地堵点，优化政策和制度设计;完善政策体系，增强政策吸引力;强化政策推广和企业服务，让更多企业享受政策红利。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明提出，政府不仅要出台政策，还要加强政策效果评估和检查，切实用好政策。要根据政策实施过程中出现的新情况、新问题，不断优化外商投资政策。中国(海南)改革发展研究院海南自由贸易港研究所所长郭文芹提出，要出台具有吸引力的“两个基地”政策，实现海南自由贸易港加工增值政策与RCEP原产地规则的叠加，率先实施CPTPP中服务贸易开放政策，适应企业需求。
(二)完善产业链，增加外商投资机会
产业链的完整度与成熟度，颇受外商投资企业看重。建议不断完善产业链，夯实产业发展基础，以产业发展丰富政策应用场景，增加外商投资机会，更好吸引和利用外资。
在发展产业方面，海南大学马克思主义学院研究员夏锋建议，加快构建开放型生态型创新型现代产业体系，推动重点产业做大做强，着眼国际国内产业发展趋势，尽快把含金量高的政策、有限的资金、土地等要素用到“刀刃上”，打造标志性产业集群。白明提出，强化重点园区的作用，使海南13个重点园区形成各自特色，更好地发挥产业集聚功能。
在招商引资方面，对标海南自贸港建设总体方案招引重点产业，确立产业链招商理念，紧盯上游研发设计类企业、中游生产加工类企业、下游销售物流类企业进行精准招商，提升招商工作的开放性和灵活度。
在重点国别和地区合作方面，聚焦海南自贸港和东盟合作，发挥地缘优势，以“两个基地”建设为契机，吸引东盟国家企业到海南投资;加强与日韩合作，释放海南自由贸易港政策与RCEP规则的叠加效应，对接CPTPP经贸规则，加大经贸合作，尤其是高新技术产业合作;加强与欧盟合作，加快建设国际旅游消费中心。
(三)强化法治保障，推进信用建设
《中华人民共和国海南自由贸易港法》的实施，将自贸港各项优惠政策以法律形式固定下来，极大增强了外商投资企业在琼投资信心。未来海南需继续用足用好自贸港立法权、经济特区立法权、地方立法权，打造稳定可预期的法治环境与体系。中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛提出，不断完善国际商事争端解决机制。大力推动诚信政府和公正司法建设。按着“最高水平开放”要求推进地方性法规体系建设。打造公平竞争的市场环境，对标CPTPP完善竞争政策法规体系，提升公平竞争审查的专业性。
(四)对标国际先进，创新服务机制
加大高端科研管理人才引进和培养力度，在实行个人所得税和其他优惠政策的基础上，推进相关改革，为国内外高端人才提供更加便利的生活和工作环境;对标国际成熟自贸港公共政策透明度要求，在数字要素应用和跨境便利流动领域积累有益经验;加大交通物流基础设施建设投入、鼓励国际龙头物流企业入驻，为降低物流成本、提升运输保障能力、维护供应链稳定打好基础。对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川建议，海南可以进一步创新外资项目工作专班制度，进一步简化行政手续，提升外资企业投资的要素可得性和便利化。
【“哪来的活力”系列调研报告(外企篇)简版】
总策划：牛晓民
统 筹：罗建力 吴卓 周元 蔡潇 彭青林
执笔人：罗霞 刘梦晓 王子遥
