海南自由贸易港和横琴粤澳深度合作区，都是我国重要的对外开放平台，在封关后均实行以“‘一线’放开、‘二线’管住”为特征的分线管理制度，但是由于二者的战略定位不同、自然和经济条件各异，在封关的要求和内容方面也存在较大区别。

1 封关实施的范围不同

海南自由贸易港：封关范围为海南岛全岛，面积约3.39万平方公里

横琴粤澳深度合作区：封关范围为横琴岛，面积约106平方公里

客观来看，海南封关实施的范围更大，无论是自然地理复杂度，还是经济总量、人口与产业规模等都超过横琴，监管难度也将大大增加。

2 “一线”放开面向的对象不同

海南自由贸易港：“一线”放开面向的是境外所有国家和地区，旨在建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带

横琴粤澳深度合作区：“一线”放开面向的主要是澳门特别行政区，目的是通过促进琴澳一体化发展，为澳门经济适度多元发展创造条件

3 “二线”管住的对象不同

海南自由贸易港：从现阶段来看，全岛封关后，在“二线”主要是对由海南进入内地的货物实施监管，对物品、人员、交通运输工具等进出仍按现行规定管理，封关前后没有变化

横琴粤澳深度合作区：同时对经“二线”进入内地的货物、物品、交通运输工具等实施监管，对人员进出则不作限制。

4 具体实施政策有所不同

两地在货物税收、进出口管理等政策方面均存在一定差异

比如进口货物“零关税”政策。海南自由贸易港封关后，将对“零关税”商品实行负面清单管理;横琴粤澳深度合作区目前为正面清单，相比而言海南自由贸易港的商品种类和范围更广。(文案整理/陈楚宁)