海南构建疑难复杂营商环境问题法治会诊解决机制
多方会诊“开方子” 标本兼治“祛病根”

海南日报全媒体记者 李梦瑶

明明获得了酒店产权，却因前业主拖欠税款无法过户，导致海南金吉投资有限公司(以下简称金吉公司)的投资计划一度停滞。“没想到，一场多部门的联动会诊，让问题得到迅速解决。”该公司董事长符文静说，如今，他们已顺利完成不动产登记手续。

符文静口中的“会诊”，指的是海南创新构建的疑难复杂营商环境问题法治会诊解决机制。

近年来，海南依托12345政务服务便民热线和营商环境问题受理平台，以法治会诊破解营商环境深层次堵点卡点，形成从问题受理、核实处置、法治会诊、跟踪监督到回访评价的全流程闭环管理，进一步推动营商环境问题有效解决。该创新举措入选第20批海南自贸港制度集成创新案例。

简单问题马上办

复杂问题会诊办

“铺面污水管道泄漏，导致店内泡水。”不久前，家住海口市龙华区坡博路的店主郭先生致电海南12345热线，反映了这件麻烦事。接到诉求后，12345热线海口分平台派单至龙华区金宇街道办，所属社区随即督导物业完成抢修，问题很快得到解决。

快速响应、高效办理，如此效率得益于海南推行的“12345+网格化+直通联办”工作机制。

“我们会同省委社会工作部、省委政法委，梳理形成直派网格和直派基层两个清单，既能快速‘下达’，由12345热线派单直通基层和网格，又能便捷‘上传’，从网格直报12345热线。”海南省营商环境建设厅副厅长王雪皓表示，如此一来，实现简单工单直达网格、简易工单简办、直接回复，大幅提升问题处置效率。

2024年，全省跨区域、跨层级、跨部门联办工单的平均办理时长，较工单多次流转联动处置的平均办理时长缩短18.11小时。

简单问题快速处置，但也有些问题时间跨度长、牵扯范围广、处理难度大。“硬骨头”如何啃?海南同样给出硬招——

由营商环境主管部门牵头，组织法院、审计、司法行政、纪检监察机关、相关行业主管部门和市县(乡镇)政府，以及律师和专家等进行法治会诊，省、市(县)各级领导包案，为实质性解决问题提供指导服务。

2023年底，金吉公司便碰到了件麻烦事：该公司通过司法拍卖程序，获得某公司名下一处酒店用于抵偿债务，但由于后者拖欠以物抵债交易所涉应缴税款及滞纳金，致使税务机关无法出具完税证明，这直接导致金吉公司作为债权人，无法完成抵债不动产的登记过户手续。

2024年底，收到企业诉求后，海南省营商环境建设厅将其纳入疑难复杂营商环境问题，一场多部门联动的法治会诊就此展开。

“从我反映问题到最终顺利办理过户，也就用了一个多月的时间。”符文静说，这也帮助该公司扫清了后续投资障碍，“目前，我们计划对该酒店进行改造装修，相关工作正在紧锣密鼓地开展中。”

解决“一个问题” 攻克“一类问题”

开公司、做项目，遇到困难怎么办?找海南营商环境问题受理平台，已成为不少经营主体的共同选择。

从受理、转办、核查，到反馈、评价、监督，海南创新构建全省统一的营商环境问题受理平台，依托平台实现多部门信息互通和协同，实行线上线下企业诉求联办，企业诉求得到一站式一体化高效联动解决。

截至目前，该平台累计收集营商环境问题9000余件，办结率达91%。

事实上，得到解决或正在解决的营商环境问题，并不仅限于这9000余件。“针对企业反映的典型性问题，我们还建立了从‘一个问题’到‘一类问题’的处理闭环。”海南省营商环境建设厅投诉监督处副处长谢伟表示。

他举例，比如在处置金吉公司问题中，省自然资源和规划厅从个案出发，举一反三，进一步完善相关领域政策法规，优化工作流程，有效解决了司法处置建设用地无法在公开交易平台交易、开发建设主体拒不配合开展不动产登记等共性问题。

从解决“一个问题”，到攻克“一类问题”，海南目前已建立“问题库”113个、“点子库”218个、“项目库”81个、“案例库”44个，不少好的经验做法被固化提升为法规政策和制度机制。

“这一系列体制机制改革，不仅推动营商环境问题有效解决，领导干部主动服务企业的意识也在不断增强。”王雪皓表示，今后欢迎各企业继续通过12345政务服务便民热线和营商环境问题受理平台反映问题，“我们将接诉即办、有求必应，依法依规推动问题的实质性化解。”

(本报海口7月1日讯)