“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第十一场）
对外开放和国际旅游消费中心建设专场
（2022年5月17日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：女士们，先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎出席“奋进自贸港 建功新时代”贯彻落实海南省第八次党代会精神系列专题新闻发布会。今天是该系列专题新闻发布会的第十一场——对外开放和国际旅游消费中心建设专场。我是中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺。

近年来，我省的对外开放事业和国际旅游消费中心建设取得了显著的成绩。关于对外开放，省第八次党代会强调指出：“开放是海南自由贸易港的生命线”，要“形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局”，要“继续办好博鳌亚洲论坛年会，使之成为兼具亚洲特色和全球影响力的国际交流平台”。关于国际旅游消费中心，则是省第八次党代会提出的“一本三基四梁八柱”战略框架“四梁”中的一个重要单元，党代会还明确指出：要“转型提质升级旅游业……形成‘处处有旅游、行行加旅游’的全域旅游格局”，要“更好发挥消费对经济发展的基础性作用，全力做好高端购物、医疗、教育‘三篇境外消费回流文章’”，要“高水平举办中国国际消费品博览会等重点会展”等等。总之，省第八次党代会已经为我省的对外开放事业和国际旅游消费中心高质量发展描绘了美好蓝图和指明了努力方向。

今天我们非常高兴地邀请到中共海南省委外事工作委员会办公室主任、省外事办公室主任戴贞女士，海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长王忠云先生，海南省商务厅党组成员、副厅长崔剑先生。他们将依次向大家介绍我省对外开放和国际旅游消费中心建设的相关情况，并回答记者朋友们的提问。

首先，有请戴贞女士介绍有关情况。有请。

中共海南省委外事工作委员会办公室主任、省外事办公室主任戴贞：各位媒体朋友，大家好！非常高兴参加此次对外开放和国际旅游消费中心建设专题发布会。首先，感谢各位媒体朋友们长期以来对海南外事工作的关心和支持。坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，是海南自贸港建设的使命要求。2018年以来，根据省委、省政府决策部署，省委外办会同各市县、各部门不断深化对外交往与合作，积极打造对外开放新高地，取得了一些成效，主要体现在以下四个方面：

一、海南对外交往格局展现新气象

全省对外交往体制机制更加健全完善。党总览全局、统筹谋划、协调各方的对外交往制度保障更加完备。制定出台系列工作规划和行动计划，对外交往路线图更加清晰。建立协调对接机制，统筹党委、人大、政府、政协、市县、园区、人民团体、重点企事业等涉外资源，对外交往大协同机制愈加成熟。服务国家总体外交更加坚实有力。5年来成功举办4届博鳌亚洲论坛年会，习近平总书记1次亲临、2次线上出席并发表重要讲话。海南牢记论坛东道地初心使命，举全省之力做好论坛服务保障工作，推动论坛成为兼具亚洲特色和世界影响力的国际交流平台。特别是近两届论坛年会，海南克服国内外复杂严峻的疫情形势带来的各类挑战，创新疫情之下线上＋线下举办大型国际会议活动的模式，扛起服务总体外交、主场外交的责任担当。海南2020年8月率先承办疫情之后我国线下外交首场系列活动，成功保障中巴战略对话、中印尼外长会晤等高层次外交外事活动，成为全国样板。5年来，圆满完成党和国家领导人在琼近30次外交服务保障任务，累计接待外宾4万人次，其中副国级以上外国元首和政府首脑61批827人次，部长级以上团组323批1630人次，先后13次获外交部表扬感谢。全方位对外交往更加热络务实。5年来，外国政府官员、企业团组来访“热度”不减，平均每年递增超20％，虽受疫情影响，仍持续保持“高温”态势。海南对外交往从周边国家拓展到北美洲、欧洲、大洋洲，从人文交流为主向经贸、旅游、科技、农业、教育、卫生等多领域深入，推动海南与全球资源全方位深度链接。

二、海南国际“朋友圈”越来越大

国际“新朋友”不断增多。新增国际友城11个，国际友城数量增至65对，省级友城数量位居全国前列。国际组织和领事、商贸机构落户海南实现突破。新中国成立以来首家驻琼外国领事机构——柬埔寨驻海口总领事馆于2019年成功开馆，博鳌亚洲论坛海口办公室、联合国教科文组织联系学校国际中心、柬埔寨（海口）商务中心等相继落户，朋友间联系纽带更加紧密。“好朋友”之间交流频繁。线上“云对话”“云推介”“云签约”活动频繁，线下企业对话会、商务代表团考察等交流活动密集举办，“好朋友”互动不断。疫情发生后，海南与友城携手战“疫”共克时艰，收到来自五大洲20多个友城的慰问和物资援助，同时也向22个国家的29个友城援助70余万件医用口罩、防护服等医用物资。“好朋友”友谊进一步加深，情感连接更加紧密。“朋友”间合作不断加强。依托友城打造的岛屿观光政策论坛、中国—东盟省市长对话、海南·柬埔寨光明行等友城合作品牌项目，得到广泛认同和好评，友城文化、旅游、经贸合作交流更加深入广阔。

三、服务海南自贸港建设成效明显

强力助推海南自贸港世界影响力持续提升。2018年成功举办外交部海南全球推介活动，向全球166个国家推介海南。5年来积极利用238批1345人次使节来访向世界各国宣介海南，特别是2020年8月邀请建省以来最大规模外国驻华使节团集中访琼，向37个国家的73位驻华外交官有力宣介党中央建设海南自由贸易港重大决策，展示自贸港建设理念成就。不断开拓海南自贸港对外交往新平台。在博鳌亚洲论坛框架下举办“全球自由贸易港发展分论坛”、“对话海南分论坛”等主题活动，利用博鳌亚洲论坛平台助推海南成为新时代中国改革开放示范和展示中国生态文明靓丽名片。先后举办海南主题活动40余场，发布《共同倡议》等重要成果，推动成立海上丝绸之路沿线邮轮旅游城市联盟、海南自由贸易港－东盟智库联盟等国际合作联盟，首发海南自贸港对外开放综合评价研究报告等。建立“外事＋”协作机制协助招商引资成果丰硕。牵线搭桥世界500强等知名企业，促成30家外资、港资企业签约入驻海口全球贸易之窗，引进时代华纳、哈罗公学等50多个外资项目，协助洋浦引进东方雨虹、新加坡金航集团、太平船务等一批重量级产业项目，助力自贸港先行区、示范区建设。主动作为推进海南自贸港外语软环境持续不断优化。在全省开展公共场所外语标识标牌规范建设，制定《海南省公共场所外语标识管理规定》等规章和标准，推动全省18个市县3841个公共场所规范建设近23万块外语标识标牌；统筹全省翻译资源，翻译海南省《政府工作报告》等政策性文件，协助海易办（英文版）App政务服务顺利上线，极大便利了外籍人士在琼工作生活。

四、外事为民走深走实

把群众遇到的涉外“小情况”，当作重点解决的“大问题”，打造全国首个领事业务“一网通办”服务平台，实现领事业务一窗受理，数据一“通”到底，让企业和群众足不出户就能办成事、办好事。该创新案例获评“海南省改革和制度创新奖”二等奖，纳入国务院第六批改革试点经验全国推广。把顶级外事资源下沉和惠及到自贸港乡村一线，打造“外事平台＋乡村振兴＋农民增收”新模式，让北仍村、沙美村等“美丽乡村会客厅”名声大噪，为乡村振兴带来“真金白银”，帮助乡村农民走上致富之路。心心挂念“走出去”的每个海南公民，不断完善领事保护机制，组织开展针对性培训和定期温馨提醒，帮助海南走出去的企业和个人妥善解决遇险、受骗等各类困难难题，协助解决疫情期间防疫物资和疫苗保障，让领事保护紧跟海南公民“走出去”的脚步，让他们无论身在何处，都能感受到“祖国永远在你身后”的领事关怀。

海南因改革开放而兴。习近平总书记4月10日至13日考察海南作出重要指示，赋予海南新的使命，我们将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，围绕“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”的目标，在“一本三基四梁八柱”战略框架中找准定位，解放思想、创新实干，为服务中央对外工作大局和海南对外开放全局贡献外事力量！谢谢大家。

廖宝祺：感谢戴贞主任的精彩介绍。接下来有请王忠云先生介绍有关情况。有请。

海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长王忠云：各位媒体朋友们、女士们、先生们，大家上午好！首先，感谢大家长期以来对海南旅文工作的关心和支持。2018年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省旅文系统深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以推进自由贸易港为主线，紧紧围绕建设国际旅游消费中心重点任务，砥砺奋进、实干创新，大力推动旅游与文化、体育深度融合，产业发展取得积极成效。2018年以来，全省累计接待国内外游客3．05亿人次，实现旅游总收入4265．17亿元。其中，2021年，全省接待国内外游客8100．43万人次，恢复至2019年97．5％；旅游总收入1384．34亿元，较2019年增长30．9％。

习近平总书记今年在海南考察时强调，要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路，要聚焦发展旅游业等重点主导产业，加快构建现代产业体系。全省旅文系统将深入学习贯彻总书记两次“4·13”重要讲话精神，深刻把握省第八次党代会主题主线，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，充分发挥文化体育对旅游消费的拉动作用，进一步释放旅游消费潜力，促进旅游业高质量发展，为建设具有世界影响力的自由贸易港作出更大贡献。

一是在“处处有旅游、时时可旅游、行行加旅游、人人享旅游”上下功夫，加快打造全域旅游新格局。省旅文厅将围绕创建全域旅游示范区，通过大力发展海洋旅游、生态旅游、乡村旅游等，按照沈晓明书记所构建的蓝图，推动形成三分之一的游客在原来的三亚等传统热带滨海地区，三分之一的游客到中部热带雨林和广大农村，三分之一的游客到我们的环岛旅游公路及其驿站上。积极发展科普、研学等旅游新业态，持续巩固提升美丽乡村建设成果，大力发展有特色、个性化、受欢迎的乡村民宿，做优做精乡村旅游。我们现在全省金宿有11家，银宿有50家。媒体朋友们这段时间假期可以去我们临高头洋海堂、儋州松涛书院民宿、琼海海的故事走一走，这些乡村旅游点都非常值得一看。另外就是在时时＋旅游上做文章，积极推进夜间文化和旅游消费区的建设，培育旅游、演绎等旅游项目。

二是大力推动“旅游＋”，拓展旅游消费空间。旅游业带动力强，可谓“一业兴，百业旺”。省旅文厅将围绕国际旅游消费中心建设，推进旅游＋消费、旅游＋工业、旅游＋农业、旅游＋会展、旅游＋体育、旅游＋医疗、旅游＋康养等新业态。另外我们要重点擦亮用好四张旅游文化名片，大力弘扬发展最具海南本土特色的黎苗文化、海南独有的戏曲艺术琼剧、海南人脉广泛的华侨文化以及以东坡文化为代表的历史文化遗存，推动其与旅游融合发展，培育一批精品景区、研学产品和旅游线路。还要通过旅游营销推广方式的创新，吸引更多的游客到海南来“打卡”，深度体验和感受海南的风土人情。

三是不断深化对外交往合作，提升旅游国际化水平。积极引进国内外知名酒店、主题乐园等旅游品牌，提升海南旅游的国际知名度。对标国际化的旅游服务标准，探索制定具有海南特色的旅游服务标准，加快旅游服务国际化转型。强化境外客源市场宣传推介，谋划多语种网站和境外社交媒体等推广项目，针对境外重点客源地开展线上线下推广活动。积极搭建国际性交流合作平台，与世界旅游组织、头部旅游企业、国际大型演艺机构、国际体育机构等国际组织开展合作交流。加强引才引智，打造旅游人才集聚地，提升海南旅游人力资源的国际化程度。

四是持续加强监管体系建设，净化旅游消费环境。探索建立以大数据为依托的“云监管”服务平台，构建具有全国示范意义的现代化监管体系。深入推进旅游质量标准化建设，持续提升旅游行业服务管理水平。积极推进旅行社等级、旅游景区A级、旅游度假区等级、乡村旅游椰级、乡村民宿金宿银宿等多项等级评定工作，以评定评级促进旅游软硬件水平不断提升。建立旅游诚信系统、旅游信用账户，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，积极营造稳定有序的旅游消费环境。

廖宝祺：感谢王忠云副厅长的精彩介绍。接下来有请崔剑先生介绍有关情况。有请。

海南省商务厅党组成员、副厅长崔剑：各位媒体朋友，大家上午好！按照会议安排，我就我省商务领域对外开放工作情况作重点介绍。2018年“4·13”以来，在省委省政府领导下，商务部门牢记习近平总书记的殷切嘱托，把握“三区一中心”目标定位，抢抓自贸港建设机遇，以“贸易投资自由化便利化”主线，以开放促改革、促创新、促发展，积极构建对外开展新格局，推动我省对外经济实现高质量发展。

制度型开放加快形成。《海南自由贸易港建设总体方案》出台，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。以贸易投资自由化便利化为重点的150多项政策文件落地生效，三张“零关税”商品清单出台并不断优化，全国首张跨境服务贸易负面清单和最短外商投资准入负面清单落地实施。“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点推进并增点扩区，封关运作工作准备全面启动。全面深化改革开放政策和制度体系初步形成。

实际使用外资跨越式增长。5年来，我省累计实际使用外资91．6亿美元，接近海南建省前30年实际使用外资总量，占全国比重由2018年的0．54％上升到2021年的2％。其中，2021年海南实际使用外资35．2亿美元，同比增长16．2％，在2018年－2020年连续三年“翻一番”的基础上继续保持稳步较快增长势头，总量规模位居全国第9位。外资结构进一步优化，2021年现代服务业实际使用外资32．2亿美元，占全部外资比重的91％，较2018年提高30个百分点，现代服务业十大领域全部实现外资到资。外资企业对外贸易持续增长。2021年，我省外商投资企业进出口总额325．89亿元，同比增长7％，占全省同期进出口总额22．1％。外商投资企业成为我省外贸发展的重要推动力。

货物贸易动能转换。积极克服新冠疫情、汇率波动等不利因素影响，多措并举促进货物进出口实现历史性突破。贸易额创历史新高。2021年海南货物进出口1476．8亿元，同比增长57．7％，比全国高36．1个百分点，四年增速达40．4％，进出口、进口额均首次突破千亿元大关。贸易结构不断优化，2021年，传统出口商品如成品油、纸及纸制品、水海产品占比由56．4％下降为40．1％，电动平衡车、疫苗、汽车零配件、电工器材等商品成为出口新增量。贸易新业态蓬勃发展。离岸贸易、跨境电商等新业态快速发展，2021年，本地银行离岸贸易全年实现收支总额74．8亿美元，达到去年5倍，企业数新增1倍，达33家；2021年跨境电商出口货值0．98亿元，取得历史性突破。

服务贸易加快发展。2021年，实现服务进出口287．79亿元，同比增长55．54％，远超全国16．01％的整体增速，规模排全国第18位。多业并进态势明显，海运服务等重要行业实现倍增，其中海运服务增长1．21倍，专业咨询服务增长1．19倍，计算机服务增长2．64倍。服务贸易结构持续优化，全年知识密集型服务进出口172．32亿元，同比增长81．66％，贸易量占跨境服务贸易总额的59．88％，较2018年提升8．61个百分点。知识密集型服务中，金融、保险、电信计算机和信息服务等三个版块均实现倍增。数字贸易呈现高活跃度。在2020年1．28倍增速的基础上，2021年再次增长1．18倍，全年实现进出口146．9亿元，占服务贸易总额比重达到51．05％，对全省服务贸易增长贡献率达77．45％。

消费领域开放步伐加快。自2018年以来，我们积极推动海南离岛免税政策4次优化调整，大幅度提高了购物限额、丰富了商品品类、增加了经营主体和免税门店、优化了提货方式，推动海南离岛免税快速增长，离岛免税成为吸引境外消费回流的“金字招牌”。截至2021年底，全省离岛免税店从4家增加到10家，引进国际消费品牌从最初的不到100个发展到超过1400个、其中20多个品牌单店销售位列全球免税零售第一。2019年－2021年，海南离岛免税购物销售总额累计超过1000亿元，年均增速达81．28％（2021年达601．73亿元）。首届中国国际消费品博览会一炮打响，吸引来自70个国家和地区的1500余家企业超2600个品牌参展，成为亚太地区规模最大的消费精品展会。

下一步，我们将持续深入学习习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实省第八次党代会精神，在“一本三基四梁八柱”的战略框架下，积极对接国际高标准经贸规则，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断提高贸易投资自由化便利化水平，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，在推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中贡献商务力量。

在此，感谢新闻媒体对商务工作的支持，希望大家今后对商务工作提出更多宝贵意见和建议。

廖宝祺：感谢崔剑副厅长的精彩介绍。接下来，我们进入答记者问环节，提问前请记者先通报所代表的媒体机构。请举手示意。

人民网记者：戴贞主任刚才提到了省委外办将做好海南自贸港对外宣介和国际传播。请问省委外办下一步将采取哪些重点举措向世界推介海南自贸港，增进海南与世界其他地区的交流合作？

戴贞：谢谢这位记者朋友的提问。下一步我们将做好四个方面的工作来助力推进海南自贸港，做好海南自贸港的对外宣介和交流工作。

一是通过在琼举办的大型国际会议活动平台进行国际宣介。刚结束不久的博鳌亚洲论坛2022年年会上，海南向亚洲、向世界成功宣介了海南全面深化改革开放和自贸港建设成就，再次成为全球媒体关注、热议的焦点。我们还将在省内外举办系列的大型会展活动以及重要的论坛、推介活动，这些都将是我们今年要继续用好的对外推介、宣介重要平台。

二是开展“大使走自贸”系列活动，通过邀请外国驻华使领馆和国际组织驻华机构代表，让他们亲身感受海南的发展变化，借此向他们推介海南各方面的优惠政策。

三是通过“云推介”与线下交流相结合，与我们的国际友城、驻外使领馆、外国驻华使领馆以及驻华商协会等开展产业专题、国别专题、园区专题交流会，促进产业合作和人文交流。

四是与有关智库机构合作开展海南自贸港形象塑造和国际传播专题研究，努力为海南自贸港对外宣介找到更新、更好的路子。

中央广播电视总台记者：当前海南旅游产业处于提质升级阶段，为加快打造新的旅游吸引物，提供更多优质的旅游产品和服务，拓展旅游消费。下一步，海南旅游产业在招商引资方面有什么打算？

王忠云：旅游业是海南自贸港建设重点发展的产业之一。我们将以建设国际旅游消费中心为抓手，对标国内外行业领军企业、知名品牌企业开展精准招商，继续引进更多高质量旅游产品项目。下一步，将重点围绕以下几个方向实施招商工作。

一是聚焦贯彻落实国际旅游消费中心建设任务开展招商。要高标准建设航天、海洋等不同主题的公园乐园以及国际化、高端化的大型旅游综合体；支持国际大型旅游开发和运营主体落户海南。就是要让国际国内旅游行业的领军企业，让他们来海南投资发展。

二是聚焦贯彻落实创新驱动发展战略实施要求开展招商。进一步加大旅游消费领域与现代信息产业、制造业等融合发展，做强旅游消费传统业态，拓展旅游消费新型业态。我们欢迎有前瞻性的，有发展潜力的，能够服务海南定位发展的旅游和新型业态入驻海南。

三是聚焦贯彻落实省委省政府确定的旅游专班重点工作任务开展招商。围绕热带雨林国家公园非核心区开发建设，吸引顶级品牌入驻，打造海南森林康养旅游天堂。围绕环岛旅游公路驿站建设，根据各驿站周边资源禀赋特点，规划不同商业形态，开展精准招商。

海南广电国际传播融媒体中心记者：离岛免税已经逐渐成为吸引境外消费回流的金字招牌，请问下一步我们有哪些举措提升离岛免税国际竞争力？

崔剑：习近平总书记4月亲临海南调研指导，提出更高工作要求。我们深入学习领会习近平总书记考察海南的重要讲话精神，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，依托国内超大规模市场优势，营造良好市场环境和法治环境，以诚信经营、优质服务吸引消费者，聚焦聚力提升离岛免税国际竞争力，为国际旅游消费中心建设作出更大贡献。

一是提升免税购物市场承载能力。抓住疫情宝贵窗口期，进一步优化免税店布局规划，提升市场承载能力。加快引进高端畅销商品和国内生产的优质商品、国潮品牌，提高商品丰富度，满足国人购物需求。

二是打造一流免税购物环境。加强免税店硬件设施建设，打造一流购物环境。强化服务与管理人才的培养和引进，全面提升销售、提货、售后等行业管理服务水平。继续做好免税商品溯源码管理，逐步建立以消费者保护为核心的免税市场监管体系。

三是加强行业服务能力。组建海南免税协会，强化主体间横向协作，加快引进国人喜欢的国际知名品牌，推动“价格、品牌、品种”与国际三同步，促进免税行业健康发展。

四是强化宣传促销推广。开设免税店与酒店、景区旅游专线，丰富邮轮旅游、亲子研学等旅游业态，推进“旅游＋免税”高质量融合发展。开展免税购物旅游宣传促销活动，发放全岛通兑离岛免税购物消费券，在消博会、旅游促销活动、节假日等重要时点开展满减、折扣等促销。用好“海易办”宣传推广平台，实现优惠券发放、免税购物额度查询、优惠信息发布等功能。

廖宝祺：感谢崔副厅长的解答。今天的答记者问环节就进行到这里。如果各位记者朋友们还需要了解更多的情况，发布会结束后请与我们省新闻办公室或者省相关厅局联系咨询。

再次感谢3位发布人全面细致的介绍和解答，同时感谢出席今天发布会的各位记者朋友们，以及观看直播的网友们。最后，希望各位记者媒体朋友一如既往地对我省对外开放事业和国际旅游消费中心建设予以关注和支持，并加大新闻宣传力度。

本场新闻发布会到此结束，谢谢各位！