陈琛

“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，是党中央和习近平总书记赋予海南的新使命新要求。清廉是中国特色自由贸易港建设的题中应有之义，是打造对外开放重要门户的必然要求。我们要着眼于新使命新要求，深刻把握反腐败斗争基本规律，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，纵深推进清廉自贸港建设，坚定夯实对外开放重要门户的清廉根基。

深刻把握反腐败斗争基本规律

认识规律，把握规律，按照客观规律办事，是马克思主义的本质要求。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。在革命、建设和改革的征程中，党始终把一切滥用权力的腐败行径，视为对初心使命的背离并坚决清除。新时代以来，党把腐败视为我们党面临的最大威胁，推进反腐败斗争力度之大前所未有，对其规律性认识也达到新高度。

习近平总书记强调：“认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。”腐败是一种社会历史现象，反腐败斗争是一个系统性工程，对其基本规律应从多维度把握。从历史维度看，腐败与权力相伴相生，只要拥有权力，就有被腐蚀进而走向腐败的风险;只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争就永远在路上。从战略维度看，反腐败斗争关系政权生死存亡、关系党的千秋伟业，必须坚持零容忍态度、容不得半点慈悲和松懈。从工具理性维度看，反腐败不是目的，而是党的自我革命重要方式，必须始终坚持围绕中心、服务大局，坚定保障党的使命任务的实现。

推进清廉自贸港建设要把握好、运用好反腐败斗争基本规律。要强化战略思维，着眼于实现“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”的使命任务。这一使命任务，是党中央应对外部风险挑战、把握未来发展主动权的重大战略安排。腐败损害公平正义，与自由贸易港高度市场化、法治化、国际化的营商环境要求相背离，与对外开放门户的示范引领要求相背离。反腐败斗争关系海南自由贸易港能否在严峻复杂的国际环境中站稳脚跟，关系对外开放重要门户的成色，必须聚焦对接国际高标准经贸规则清障护航的目标，保持正风反腐高压态势，以严的基调、严的措施、严的氛围，接力打造清廉中国的“样板间”。要强化历史思维，保持清廉自贸港建设的历史耐心。当前，海南反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，必须始终保持思想上的高度清醒、行动上的高度坚定，以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底。

坚决打好攻坚战持久战总体战

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调：“要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。”这是新时代反腐败斗争一个重要的科学方法论原则。攻坚战、持久战、总体战三者在反腐败斗争战略布局中紧密相融、相辅相成，从战术突破、时间维度和全局协同“一体三面”体现新时代反腐败斗争的系统性路径。打造引领我国新时代对外开放的重要门户，纵深推进清廉自贸港建设，要坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

以坚定信心打好反腐败斗争攻坚战，要着眼大局，不断实现战术突破，聚焦自贸港建设中投资密集、资源集中、廉政风险突出的领域和关键环节，聚焦新型腐败、隐性腐败和涉企腐败，以雷霆之势反腐惩恶，集中力量攻坚克难;保持高压惩治态势，大幅度减少腐败存量、遏制腐败增量。要以如磐恒心打好持久战，着眼于从时间维度形成反腐败历史惯性和加速度，推动自贸港预防和治理腐败问题常态化、长效化;紧密围绕铲除腐败滋生土壤和条件的目标任务，积极探索高度开放环境下腐败惩治预防新模式，强化科技赋能正风肃纪反腐，推动全面深化改革、完善权力配置和运行制约机制，助力创建市场化、法治化、国际化一流营商环境。要以坚强决心打好总体战，坚持系统思维和全局观念，坚持一体推进“三不腐”，结合自贸港反腐败实践，深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，强化风腐同查同治，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力把海南自贸港打造成为清廉中国的“样板间”，让清廉成为对外开放重要门户鲜亮底色。

清廉社会转型并非无迹可循。中国香港和新加坡作为全球知名的自由贸易港，其反腐败经验被广泛认为是成功的典范，两地都在经历系统性腐败后，通过强力反腐、制度变革和文化重塑，实现腐败从系统性高位下降至低位，并长期保持稳定的关键转折，即所谓反腐败历史拐点。借鉴国际知名自贸港反腐败经验，我们要持续巩固反腐败斗争压倒性胜利，推动廉洁高效治理体系和敬法崇廉社会文化的深刻重塑。要加强自贸港“清廉指数”建设，积极借鉴世界银行治理指标(WGI)、透明国际清廉指数(CPI)等测量指标，建立中国特色自由贸易港腐败治理评估指标体系，加大廉政建设国际传播力度，塑造对外开放重要门户鲜明且稳固的廉洁形象。

厚植海南自贸港的清廉根基

发挥优势，夯实清正廉洁思想根基。充分发挥党的领导这一中国特色自由贸易港建设的最大优势，坚持越是改革开放前沿越要加强党的建设，把党的先进性、纯洁性要求和自贸港的开放本质、示范引领要求结合起来，把自贸港建设每条战线、各个环节自我革命抓具体、抓深入，增强党员干部先锋意识;强化党的创新理论武装，推动理想信念教育常态化、制度化，教育引导党员干部补足精神之钙，筑牢拒腐防变思想防线。

对标国际，夯实廉洁高效制度根基。紧紧扭住廉洁高效的自贸港制度建设要求，加快对接国际高标准经贸规则，积极推进规则、规制、管理、标准等制度型开放;对照《联合国反腐败公约》相关要求，进一步加强制度廉洁性评估，健全完善定期评估机制，聚焦自贸港重要法规制度和行政措施，及时发现并堵塞漏洞，提高制度的反腐败效率与效能;积极推进经营主体合规建设，强化高标准合规要求，助力经营主体廉洁健康发展。

推陈出新，夯实崇廉尚洁文化根基。扎实推进新时代廉洁文化建设行动计划，把马克思主义廉洁政治观同中华优秀传统文化相结合，同区域文化特色相结合，推动创造性转化和创新性发展;全方位、系统化开展廉洁文化教育，广泛传播廉洁价值理念，推动廉洁文化融入各行各业、融入基层治理，打造自贸港廉洁文化品牌，营造崇廉尚洁浓厚氛围。

(作者系海南大学纪委副书记)