二○一九年六月，省政府办公厅对外公布《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》，对港澳游艇创新推行便利化监管措施。图为近日多艘游艇在三亚停泊。本报记者 武威 摄
编者按
中流击水，奋楫前行。今年是海南自贸港建设的关键之年，“加快推进自贸港建设，打造开放新高地”被写入政府工作报告，成为省两会代表委员的热议话题。即日起，本报开设“我说自贸港”专栏，反映代表委员关于自贸港建设的建议，希冀对有关方面的工作有所启发和推动。
政府工作报告提出：推动自贸港政策落地。全面梳理、有序推动“1+N”政策体系中尚未落实事项。积极配合研究完善自贸港政策和制度体系，争取海南自由贸易港总体方案早日出台。积极开展实质性准备，做好政策承接和先行先试工作，落实早期安排。主动做好各类目录、清单的制定和调整完善，争取早期收获。提前完备风险管控措施，第一时间落实到具体园区、具体企业、具体项目。
严音莉代表：
建立与自贸港法规政策相配套的地方规章制度体系
个人名片海口市委宣传部副部长、市文明办主任
■本报记者计思佳
今年的政府工作报告，既充分展示了海南自贸试验区、自贸港建设的蹄疾步稳，也充分体现了政府“功成必定有我”的责任担当，令人非常振奋。严音莉特别关注到报告中所提出的两项内容，一项是推动自贸港政策落地，另外一项是强化风险管控各项措施。
“推动自贸港政策落地，需要积极开展实质性准备，做好政策承接和先行先试工作，落实早期安排。”严音莉建议，要抓紧谋划建立与自贸港法规政策相配套的地方规章制度体系，“因为一个法律法规的施行需要政府制定、修改、废止诸多的政府规章、规范性文件。同时，一个政策的落地，也需要地方政府出台相应的制度规范，以做好政策的衔接。”
严音莉建议政府相关部门与全国人大、中央各部委密切沟通，提前研判，在充分研究自贸港建设要求的基础上，边梳理边调整。一方面，将实践中的成功做法及时总结形成制度规范，推动制度优势转化为治理效能；另一方面，对明显不符合自贸港建设方向的规章和规范性文件，先行开展清理。
此外，我省通过系列“放”的改革举措，提升了政府治理能力，优化了营商环境。“建议政府部门既做审批‘减法’的改革，更做监管‘加法’的创新，切实抓好风险防控体系、机制、措施的落实，守好安全底线。”严音莉说。（本报海口1月16日讯）
连介德委员
加强风险防范顶层设计健全风险责任机制
个人名片全国政协常委、台盟中央副主席、台盟海南省委主委
■本报记者金昌波
政府工作报告明确提出，要提前完备风险管控措施。连介德认为，海南风险防范的能力决定了开放的能力，关乎海南经济社会发展全局，必须加强风险防控体系建设。
“首先要加强风险防范的顶层设计，健全风险责任机制。”连介德说，具体来说，一是要由应急管理理念向公共风险治理防范理念转变，强化重大风险防范的政治责任和履责能力。二是通过经济手段，增强风险防控责任意识。减少因代理链条长、代理成本高而带来的风险防控责任缺失现象。完善重大经济风险责任主体建设，积极倡导在政府机构、经济组织、行业协会等设立风险管理职位、机构，或明确现有机构、人员承担风险分析职责。三是通过法律手段，强化风险防控的责任意识。既明晰风险责任边界，又灵活把握责任边界；既要加强政府的行政法律责任制度建设，也要关注民事责任与刑事责任竞合产生的风险防控责任。四是加强基层社会管理和服务体系建设，培养专家型的自贸港基层社区管理部；通过基层社区，提高全社会的风险责任意识，开展风险文化建设，形成抗冲击能力强的韧性社会。
建立风险防控机制，要注重专业化、科学化。连介德建议，创新激励机制，加强风险管理人才队伍建设，“可以与高校合作，建立风险管理科学理论体系，为加强风险防控机制建设和风险治理提供科学指导和专业支撑。全面审度现有风险防控机制，扫除风险治理盲区。”
在风险处置方面，连介德则建议，抓紧建立起“风险建构——危机处理——结果管理”的系统性循环机制，同时精准把握海南自贸试验区、自贸港风险形成机理和传导机制，根据风险程度分类监督和管理，明确短期和长期风险防控的重点和主要任务。
连介德建议，要探索如何完善和创新对外国人、港澳台同胞和海外侨胞等特殊人群管理模式，提升涉外法律水准，突出人才支撑，建立更加开放便利的境外学历、学位、执业资格、资质、技能等级认定机制，同时，还要加强和提升涉外仲裁工作的力量和能力，促进与周边国家地区司法交流合作。
（本报海口1月16日讯）
王胜委员
从思想上转变在行动上做实做强
个人名片海南省委外事工作委员会办公室主任
■本报记者孙慧
2020年是海南自贸港建设的关键之年。对于推动海南自贸港政策落地，打造开放新高地，海南需要从那些方面转变？省政协委员王胜认为，海南自贸港建设需要从思想上转变，做出行动，夯实好基础，对应各项自贸港政策落地执行。
“建设自贸港的第一步是从思想上转变。”王胜认为，建设海南自贸港第一步是要解放思想，要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入理解“4·13”重要讲话精神和省委七届七次全会精神，研究、落实自贸试验区和自贸港建设的相关政策方案。
2019年，海南抢抓机遇，全力推进自贸试验区和自贸港建设，落实新发展理念，推动经济结构调整升级，非房地产投资比例达到58.4%，十二个重点产业对经济增长贡献达到67.3%。王胜认为，要继续加快推动经济结构转型，还需要进一步研究产业结构，加快促进产业转型发展。
建设自贸港，打造开放新高地，需要继续优化营商环境，吸引更多来自国内外的人才聚集海南，助力海南发展。王胜说，海南自贸港建设面向全球开放，需要更多具有国际视野、了解国际规则和国际市场的专业人才参与海南建设。
王胜认为，海南在医疗、教育、交通、语言等公共服务方面都要对标国际标准建设，公共服务质量要有所提升，重大基础设施的建设理念和规划要对标国际最高标准，追求最高质量。王胜还透露，今年我省要规范公共服务领域外语标识使用，杜绝外语标识“见外”现象。
（本报海口1月16日讯）