海南省人民政府办公厅关于印发海南省

2002年财务税收大检查工作实施方案的通知

琼府办〔2002〕70号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　为深入贯彻全国和全省增收节支工作会议精神，确保完成今年财政预算收支任务，省政府决定在全省范围内开展一次财务税收大检查。现将《海南省2002年财务税收大检查工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇二年十一月五日

海南省2002年财务税收大检查工作实施方案

　　一、检查依据

　　《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征管法》、《海南省财政监督检查办法》。

　　二、检查范围

　　全省党政机关、事业企业单位、社会团体和个体工商户。

　　三、检查时间

　　2002年11月15日至12月25日。

　　四、检查重点

　　(一)《会计法》执行情况(详见附表一)。

　　1.会计人员是否持证上岗，会计机构负责人是否符合任职资格;

　　2.是否按规定建立并实施内部控制制度;

　　3.会计信息是否真实，是否存在资产、所有者权益和利润不实等情况。

　　(二)税收情况(详见附表二)。

　　重点检查营业税、增值税、所得税和房产税等税种和年纳税额在50万元以上的401户企业的纳税情况。

　　1.是否存在欠税、偷漏税等违法违纪行为;

　　2.有无擅自减征、免征、缓征税收的违法违纪行为;

　　3.有无擅自改变税种、税率的违法违纪行为;

　　4.税收收入退库是否符合有关规定;

　　5.欠税清缴情况。

　　(三)非税收入执行“收支两条线”情况(详见附表三)。

　　1.是否按规定执行“收支两条线”管理;

　　2.是否存在“账外账”、“小金库”及账外收支相抵等违法违纪行为;

　　3.省本级各执收执罚单位是否在规定期限内停止使用旧的财政票据，并收缴交回省财政厅。

　　五、检查方式

　　2002年11月15日以前，各单位自查。11月21日至12月25日由财政部门组织重点抽查。

　　六、组织领导和人员安排

　　这次检查工作具体由各级财政部门组织实施。省建立联席会议制度，协调处理检查中遇到的重大问题。联席会议办公室设在省财政厅，由省政府分管副秘书长任联席会议召集人，省财政厅、省监察厅、省国家税务局、省地方税务局、省国有企业监事会工作办公室为成员单位。

　　省本级参与检查的人员分别从成员单位和社会中介机构抽调，其中，省财政厅20人、省监察厅4人、省国家税务局10人、省地方税务局10人、省国有企业监事会工作办公室6人、社会中介机构30人，共计80人。

　　各市、县要成立相应的领导机构，加强督促检查和工作指导，及时解决工作中出现的问题;要抽调一批政治业务素质好的人员组成检查组，提高检查工作水平。

　　七、经费安排

　　(一)从本级预算中安排;

　　(二)可试行按查缴入库金额的5%提取本级留用及用于检查工作经费。

　　八、有关要求

　　(一)各市、县要将有关财务、税收等方面的专项检查，包括《会计法》执行情况的检查整合到这次财务税收大检查中，尽量避免重复检查;

　　(二)各市、县要落实检查人员和经费，确保检查工作顺利开展;

　　(三)各市、县要在12月25日前将财务税收大检查工作情况总结上报省联席会议办公室。总结内容包括开展检查工作的组织领导和人员安排情况，在检查过程中发现的问题、改进措施和建议等，以便汇总上报省政府。

　　联系电话：68531772、68531841 传真：68531772。

　　附件：1.《会计法》重点检查情况表(略)

　　2.税收收入重点检查情况表(略)

　　3.非税收入重点检查情况表(略)