海南省人民政府办公厅转发省信息化建设领导小组关于海南省2002年信息化建设工作方案的通知
琼府办【2001】113号

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

　　海南省信息化建设领导小组制订的(海南省2002年信息化建设工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二00一年十二月二十四日

海南省2002年信息化建设工作方案海南省信息化建设领导小组
(二00一年十二月十八日)

　　2001年,在党的十五届五中全会精神和《中共海南省委、海南省人民政府关于加快推进信息智能岛建设的意见》(琼发【2001】1号)的指导下,我省国民经济和社会信息化建设取得了较快的发展。为进一步搞好2002年我省信息化建设,特制订如下工作方案。

　　一、指导思想和建设目标

　　2002年我省信息化建设指导思想:贯彻“统筹规划,国家主导;统一标准,联合建设;互联互通,资源共享”的方针;坚持体制创新和技术创新,力求高起点、高速度、高效益;根据“一省两地”发展战略推进重点项目,促进产业结构优化升级;坚持政府引导、市场推动,动员社会广泛参与;坚持应用为主、项目带动,积极适应社会需求。

　　2002年我省信息化建设的总目标:信息基础设施继续保持技术先进和适当超前的水平;信息技术在农业、旅游、海洋等支柱产业发展中发挥重要作用,社会各领域普遍应用信息技术;信息产业保持高速增长,力争形成一批有竞争力的软件和电子信息产品;信息产业成为海南经济新的增长点,对促进财政增收和创造就业岗位发挥重要的作用,为海南实践“以信息化带动工业化”提供全面支撑。

　　2002年我省信息化建设的具体目标:因特网出岛总容量达到绷沁拌以上;海口、三亚等城市光纤通达70%的社区、大楼;完成全省10万户家庭有线电视双向改造;全省固定电话用户达到110万户,移动电话用户达到98万户;完成“数字海南”空间数据交换网络中心和全岛核心要素数据库建设;各大专院校图书馆力争与国家数字图书馆联网,为公众提供综合图书服务;全省新增40个左右电子化示范小区;年末因特网用户达到印万人以上;省内50户左右重点企业基本建成信息化核心框架,100家规模以上企业开展电子商务业务,全省电子商务交易额超过巧亿元;信息产业增加值预期目标32亿元、占全省GDP(国内生产总值)的5.2%,年增长速度达24%以上。

　　二、主要任务和重点项目

　　(一)继续加强信息基础设施建设。

　　重点抓好现有传输网络资源的升级、改造和扩容。

　　加大基础网络建设的投资力度。建设成连接广州的省际宽带光纤干线网,拓宽因特网出岛带宽,通过实施DWDM(密集波分复用)工程,建成联通海口、琼海、三亚、澹州等城市的城域网。实施CSM(全球移动通信系统)、CDMA(码分多址移动通信系统)、GPRS(通用分组无线业务)等网的扩容工程,提高移动通信能力。形成各大基础网络互联互通、高速宽带传输能力。运用火OSL(各类非对称数字用户环线)技术改造传统电话网,实现接入网的宽带化。省会城市要具备有线、无线等多种方式宽带接人到户的条件;完成全省有线电视省级主干网建设和分配网改造,建设有线电视宽带综合业务网,并实现与国家电视网的对接。

　　积极发展各类信息增值服务业务,组织电信增值服务和通信运营试点。在三网业务融合、通信运营拓展、因特网服务等增值服务领域和基础电信领域进行交叉经营试点,打破垄断,推动全社会信息基础网络建设和信息增值服务的开发应用。探索人世后广播电视、新闻出版和其他信息服务业的有效运营模式。鼓励企业通过在增值服务领域创新开发和综合服务,提高效益,实现基础通信服务成本的降低。

　　(二)加强信息技术应用和信息资源开发。

　　继续建设电子政务、旅游、农业、海洋、金融、税务和社会公共服务等信息服务系统,努力形成较强的信息化综合应用能力。

　　1.加快全省政务内外网工程建设和应用。电子政务对内实现机关电子公文交换、密级文电传输、业务数据访问共享,对外实现公共政务信息公开,并支持网上开办对公众服务业务。工商、税务、技术监督、公安、法院、商贸、教育、人事、农业、海洋和国土资源等首批试点单位的对外审批业务开通网上承办窗口。电子口岸办理实现主要业务和项目的电子化。财政部门继续做好政府采购、工程招标等政府公共资源的网上发标。全面启动省和市、县级机关办公业务的电子化、网络化建设试点。

　　2.加快用信息技术改造传统产业的步伐,推动各行各业的信息化建设和应用。

　　完善中国海南企业网的各项功能,使之初步成为海南企业的电子商务服务平台。加快信息技术在汽车、摩托车、电工电器、食品啤酒、化工建材等传统制造业中的应用。重点引导省内50户重点企业,建立以财务管理为核心的企业信息化系统,带动1的家规模以上企业进行信息技术应用建设和企业信息化改造。

　　通过建立覆盖省、市、县以及有条件的农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和经营大户的农村市场信息服务网络,加大农村市场信息宣传。通过“抓窗口、抓龙头、抓资源、抓示范、抓推广”,形成集信息采集、加工、发布、服务于一体的农村市场信息服务体系。继续抓好“智能化农业信息技术应用工程”,及时总结澹州等5个智能农业技术示范点的经验,着力利用网络进行农业新技术的推广。继续实施“农产品电子商务工程”,在抓好澄迈县试点的基础上,启动农产品综合物流系统建设,探索实践订单农业的新形式。进一步深化“天然橡胶网上交易市场”建设,争取形成全国统一市场,深度挖掘交易数据信息,创建全国的橡胶市场综合指数,进而作用于整个橡胶种植产业。

　　通过建立旅游电子商务平台,培育旅游行业共享的ASP(应用服务商),统一服务于星级酒店、国际国内旅行社和其他旅游服务企业。运用信息技术优化各企业旅游供应链、客户管理和协同等业务,推动旅游企业转型,实现对旅游产业改造、提升和跨越发展。抓好海航“一票式”电子商务综合服务系统建设,启动“海南国际网”等专业化的旅游对外宣传项目,为海南旅游拓展国际市场提供信息服务。

　　加快“海南省海洋与渔业资源信息系统”、“海南省海域管理地理信息系统”、“海洋生物数据库系统”的开发,积极推动海洋产业的信息化建设。加快邮政递送系统向现代物流体系过渡和拓展,通过构建第三方物流体系,开创个性化服务和新的就业领域。启动一批重点应用项目,推动信息技术在市政服务、科教文卫、广播影视、金融、邮政等公共服务领域的应用;继续抓好海南省电子商务试点、示范工程,培育体现信息智能岛特色的知名商务网站。

　　3.抓好城市信息化建设。继续抓好“数字海南”的基础数据库、信息交换网络、标准体系建设等城市基础信息系统建设,在完成1:10000核心要素的采集和建库工作同时,积极拓宽公共服务系统;省内各大专院校图书馆和各大图书商城,力争实现与国家数字图书馆等网上图书资源网的对接,为海南公众提供综合图书服务;继续抓好“数字博鳌”、琼苑小区等4D个电子化示范小区建设,抓好有线电视双向改造、有线电视宽带综合业务网等一批城市建设和应用项目,加快城市信息化进程。

　　(三)积极扶持信息产业发展。

　　重点加快软件产品开发。认真落实《海南省人民政府关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》(琼府【2001】60号),积极扶持软件与集成电路企业发展,努力争取托普集团、北京中实集团在海南创办的软件园早日开工建设;已经启动的IC卡封装基地、硅片加工系统开门器制造、计算机网络产品、光纤预制棒生产等重大项目要努力实现批量生产,力争做大做强;我省拥有知识产权的数码防伪、信息安全等软件产品要形成规模化应用;努力完成全省10万户家庭有线电视双向改造,适时开通数字视频播出等综合服务。鼓励企业开发多种数字家电产品。2002年,全省电子信息产品制造业和软件业总产值争取超过2.3亿元,全省信息产业增加值要努力达到年度预期目标。

　　(四)切实抓好信息化知识教育和培训工作。

　　抓好中小学的信息技术普及教育,搞好教师的岗位信息技术和知识培训。积极推进“校校通”工程,继续实施“教育行政上网”工程,完成19个市、县教育局计算机网站建设。争取2002年内实现市、县教育局、部分学校与教育厅网络中心连接,初步建成省、市、县和学校三级网络系统。在偏远和少数民族地区建成一批宽带卫星接收站,开通中国教育电视频道,为培养信息技术专业人才创造条件。鼓励社会各界参与对从业人员和市民的信息化教育培训活动。

　　(五)创造信息化建设的良好环境。

　　努力形成全社会关心、支持、参与信息化建设的良好氛围。省直各部门要结合职能工作,明确本部门、本系统的信息化任务。各级政府要自觉把推进信息化建设与本地区的具体工作结合起来,在全省形成统一、务实、高效地推进信息化建设的新局面,切实保障信息化建设任务和归口责任制的落实。进一步完善以企业为中心的信息技术与科研创新机制。根据人世后转变政府职能的客观要求,不断提高宏观管理和服务水平。制准》、《海南省智能社区建设标准》、《海南省政务信息化管理办法》等标准和规则,努力营造信息化建设的良好环境。

　　(六)落实信息化建设重点项目。

　　综合各部门的申报项目,确定明年我省信息化建设的一批重点项目(详见附表,表中对各项目的主要内容、建设目标、承担单位和归口责任作了说明),各单位要按照归口责任制的要求,认真组织实施。

　　三、主要措施

　　定《海南省农产品网上交易标(一)广泛、深人、持久地开展信息化宣传教育,形成全社会的共识。组织多种形式的信息化知识宣传活动,增强全省人民、特别是各级领导干部的信息化意识,营造全社会关心信息化的良好氛围。报刊、杂志、电台、电视台、网络等新闻媒体要加大力度,传播信息化思想和普及信息化知识。

　　在培养信息化专门人才的同时,加强信息化知识的普遍教育和社会培训。广泛动员机关、企事业单位、社会团体和其他群众组织开展信息化宣传教育,使信息化深人人心,把我省信息智能岛建设构筑在广大群众普遍认同和积极参与的基础之上。

　　(二)充分挖掘潜力,多渠道筹集资金,保证信息化建设的投人。省直各部门和各市、县要充分挖掘潜力,发挥现有计算机设备的潜力,提高应用效益。同时,要多渠道筹集信息化建设资金,省财政继续安排和适当增加省信息产业专项发展资金,市、县财政也应根据实际情况增加这方面的投人。政府鼓励和引导有实力的大企业进行产权重组,进人信息产业。同时鼓励社会多元化投资参与信息化建设,特别要积极引导国际资本、民间资本参与信息基础设施和信息产业项目的投资建设。

　　(三)进一步落实信息化工作归口责任制,建立各级政府和企事业单位的信息主管制度。全省各级政府部门和企事业单位要认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进信息智能岛建设的意见,按照要求制定明年具体的实施计划,落实各项任务,并结合各自实际,抓好本地区、本部门和所管辖范围内各单位的信息化建设,真正把信息化工作纳人重要工作日程。

　　省直各部门和各市、县要建立信息化工作目标管理责任制,领导班子中要确定一位领导成员分管信息化工作,并落实责任机构。积极创造条件在各级政府和企事业单位内部建立信息主管制度。要在现有人员中选拔培养或通过招聘落实网络管理专职人员,全面负责本单位信息系统的运行、维护,制定信息系统建设发展规划并提出有关建议。

　　(四)培育与信息化建设有关的社会中介组织和行业协会,完善行业自律机制,促进共同发展。与我省信息化有关的社会中介组织和行业协会要加强与我省信息技术企业的联系,组织信息企业开展各种交流和协作活动,维护企业合法权益;实现信息技术开发工程化、信息产品商品化、信息管理科学化和信息经营企业化。

　　(五)加快制定与信息化有关的地方性法规、政府规章和规范性文件,提高依法管理信息市场的能力。加快信息化立法是推进信息化建设的当务之急,要着手《海南省信息化建设条例》的立法调研及起草工作,为我省信息化建设提供一部综合性地方法规;结合我省建设“信息智能岛”的发展目标,完成《信息化建设立法框架研究》课题;根据我省电子政务、电子商务、电子社区发展的要求,研究制定与之相配套的操作规范、法规和行政规章。

　　(六)加强各项信息网络安全措施,保证信息化建设健康发展。要严格执行国家颁布的有关部门国家安全、计算机信息安全和软件保护等一系列法规和规章,切实加强信息安全管理,加大打击和防范信息领域违法犯罪行为的力度,保证我省信息化建设和信息产业健康、有序、快速地发展。

　　附件:2002年海南省信息化建设重点项目(本刊略)