阮崇武同志在全省农村工作会议上的讲话

(1995年4月9日)

　　这次会议开得很好。杜青林同志、陈苏厚同志、毛志君同志、还有八个市县以及一些厅局的领导都在会上作了很好的发言，大家还看了一些农业发展好的典型，收获很大。因为大家都讲得很全面、很详细，我没有太多的补充，只是谈一点想法。去年我省农业发展是有史以来最快最好的。农业总产值增长了13.7%，农民的收入增长了23.6%，四项农业税收增长了71.6%，这些都创造了历史最好的纪录，而且粮食产量也创造了历史最好水平。因此，1994年我省农业有一个非常大的发展，创造了一个光明的前景。

　　1994年是海南省经济结构调整的一年。在1992、1993年的时候，房地产业十分火热，房地产赚钱比较容易，所以各方面投资向农业倾斜得不够。到1993年下半年之后，房地产火热的局面过去了，逐渐地趋向正常，趋于平稳健康的发展，赚钱没以前那么容易了。

　　这个时候，相当一部分投资者调整经营方向，进行综合经营。进行综合经营，就需要找什么地方有优势，什么地方有利可图，这个时候海南的农业就突出起来了。大家都知道，我们海南的优势有三条：一个是老天爷给的优势。我们有很好的地理和气候条件，对热带农业、旅游业来说，这一优势是长期有效的，也是其它地方不可替代的，在中国再没有第二家;另一个是中央给的政策优势。有人认为，好象这一优势现在逐渐不突出了。我觉得，在海南这一优势还是有作用的。特别是去年和今年，中央各个部委、各有关方面给了我们很多支持。这里不仅有政策上的，更重要的是给了我们很多重要项目，包括兴建农副产品中心批发市场、南繁育种基地、水利设施等一些我省自己难以解决的困难项目，也包括一些贷款和国外资金;第三个是我们自己创造的体制优势、机制优势。这三个优势去年发挥了作用，在今年的农业和农村工作方面，要更好地发挥这些优势。我们要充分认识到，发展农业特别是热带农业对我省经济建设具有极其重要意义，一定要把注意力从房地产热中赶紧转过来，大力发展多种经营，实现农业的深度开发和全面发展。台湾的经济起飞就是从农业开始的，也是发挥了它这方面的优势。

　　1994年，转变机制在农业发展中的作用很大。一个转变是从过去以行政命令为导向变成以市场为导向。政府不再规定农民种什么，怎么种，种多少了，而是以市场为导向。农民自己知道该种什么，该种多少，该怎么种。另一个转变是从抓生产计划为中心组织农业生产，调整到以运销加工为中心组织农业生产这一思想上。这是很大的转变。我们不再是专门抓生产，抓农民自己会操作的东西，而是着力解决农民不会弄或者弄不了、无能为力的事情，主要是运销加工问题。把这个环节抓住了，生产自然就发展起来了，否则农产品卖不出去，生产出来又有什么用!现在冬季瓜菜、水果等产品一直保持一个比较好的价格，主要在于我们的流通搞活了。再一个转变是从以生产粮食为目标转移到以增加农民收入为目标。粮食很重要，我省粮食生产搞得还是不错的，去年生产41亿斤粮食是创纪录的，今年粮食又将是好收成。但是，从发展高效农业的角度看，一定要发动农民搞多种经营，特别是发展热带作物。去年发展热带作物很有成效，不仅农民增加了收入，像琼中、保亭等过去财政很困难的一些市县，财政收入也都有了明显增加。因此，机制上的转变，为农业和农村经济发展创造了很好的条件。我省农业发展逐渐走上了社会主义市场经济的路子。今年仍要按这一路子走下去，要把农业作为海南经济中一个很重要的支柱产业来加以重视。

　　各级政府部门要做好服务工作，为农民服务，为农业经济发展服务，也包括为农业投资者服务。这方面可做的事情很多，特别是要帮助农民解决农民自己一家一户无能为力的事情。要重视投资软环境的改善。对投资者来说，他们还有很多苦恼，包括乱收费、乱设关卡等。我们的服务工作一定要落实到乡镇、村一级，不能只是省、市县好说话，到乡镇、村一级也要好说话，好办事，否则，吸引投资者还是很困难。各级政府今年要把服务工作加强起来，其中包括改善社会治安状况，也包括搞活运销加工的龙头企业，这些抓好了，也就为农民发展农业生产解决了很多问题。

　　陈副省长在讲话中特别强调了农村科技推广问题。当前解决科技推广碰到的困难，关键要有改革的思路，要转换机制，要把过去建立在统一计划经济基础上的科技推广体制转移到社会主义市场经济的轨道上来。我省受到全国表彰的几个科技推广先进典型，都是依靠经济实体的支持，推广应用新技术的。要使科技真正用于农业并发挥作用，没有一定的生产规模，是很难办到的;不依靠企业的支持，仅仅靠财政的投入，在市场经济条件下，科技推广也很难运作。政府只能起帮助、补充的作用。农业科技推广一定要建立在经济实体的基础上，包括种子种苗的供给，农药、化肥的支持，运销加工中的问题等都要依靠经济实体的介入来解决。再像过去那样单靠几个人走乡串户搞科技推广是非常困难的，所以农业科技推广的方法要改变，机制要改变。现在农村专业户、一部分集体企业等都是农村运用科学技术的生长点。我跟科协的同志谈过，并特别强调，要把农业科技推广工作真正抓起来，还是要依靠这些龙头企业或者一些有经营能力的种子站、种苗场和专业户等。当然，搞企业化经营、规模经营也不能强扭，譬如把农民重新组织起来，弄成公社、生产队，那是不行的。要通过企业，通过运销加工等环节去实现.希望今年全省农业科技推广都要以先进典型为榜样，结合各市县具体情况，继续努力，争取有一个更大的发展。

　　今年的农业形势还是好的，因为农民积极性提高了。我们保护农民积极性，就要让农民获得实惠，要保护农民的利益。我们支援贫困地区、山区、老区，都要坚持依靠勤劳致富，要引导他们找到发财致富的路子。扶贫不扶懒，单靠发救济粮是永远富不起来的，一定要引导农民通过诚实劳动，通过参与市场活动和市场竞争来脱贫致富。我们提出的一些好方法，好的路子，包括发展冬季瓜菜、水果、养殖、运输业等，都是致富的门路。希望各市县在这方面以先进典型为楷模，认真解决一些实际问题，包括项目上的问题，带动农民，带动农村经济不断向前发展。

　　1995年是农业发展又一新起点。希望1995年比1994年发展得更快一些，更好一些，使海南热带作物在全国都能打响。我们已创造了一个好条件，即将成立农副产品中心批发市场。这一批发市场不是面向大城市的小菜场，而是面向大城市的超级市场、连锁店、方便店，是高档次的菜篮子。高档次的菜篮子，就是要有清洗、分拣、加工、包装、保鲜，搞成小包装，直接放在超级市场上销售。这样，在全国各大中城市都能看到我们海南的水果、蔬菜品质最好、包装最美、价格最合理，海南的牌子就可以在全国打响，就可以领导“菜篮子新潮流”。而且这样一个批发基地是和全国实行电脑联网的，信息是最灵通的，什么地方缺菜，缺什么菜、缺多少，立即就可从电脑屏幕中显示出来，也就能较方便地做好买卖。如果到小菜场去争地盘，争摊位，出息不大，而且也很难在竞争中取胜。人家是早上一个价，中午一个价，晚上一个价，而我们一个月也变不了一个价，这怎么和人家竞争!现在很多城里人不愿到小菜场去讨价还价，喜欢拿了就走，打开包装就可以烧菜，因此这方面的市场需求很大，问题是我们没有有组织地进行货源供应。将来我们的批发市场要通过风冷集装箱，用汽车、火车、船只运到各大城市去销售，也包括海口。我省要在这样一个基础上发展我们高档次的菜篮子。将来我省的水果、蔬菜、花卉一定要在全国成为名牌，这样才可在全国的市场竞争中站住脚，而且是在高质量的蔬菜、水果、花卉市场上站住脚。希望大家共同努力，为我省农业的新发展而奋斗!