海南省人民政府办公厅

关于做好今冬明春抗旱工作的通知

琼府办[1999]123号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位:

　　由于连续3年没有热带气旋影响，我省降雨量偏少，水库蓄水不足。特别是今年的情况尤为严重，据10月21日统计，全省水库有效蓄水量只有14.41亿立方米，占正常蓄水量的44%，比1998年同期减少5.79亿立方米，比多年平均蓄水量少14.34亿立方米。据估计，今年汛末全省水库有效蓄水量也只有13.82亿立方米，比1998年汛末减少5.55亿立方米，将是建省以来蓄水最少的一年，明年发生春旱已成定局。各级领导要清醒认识到明年春早的严重性和做好防旱抗旱工作的重要性，把防旱抗旱工作当作今年冬修和农业生产的重要任务来抓，力争做到大旱之年不减产。

　　一、切实抓好小水库、小山塘和田头井的建设

　　各市、县政府要认真抓好抗旱水源工程建设，对山区、丘陵地区，以建设小水库、小山塘为主，并结合实际，制定建设计划，本着谁受益、谁投资建设的原则，将小水库、小山塘的建设任务落实到乡镇、村委会，发动群众投资投劳，多渠道筹集资金，做到建设一宗，受益一片。对地下水位较高的沿海地区，要采取打田头井的办法解决抗早水源问题。各市、县水利、三防部门要下到易早区查勘水源，制定挖塘打井计划。省里安排资金的打井项目要突出重点，统一规划，集中连片，确保质量，发挥示范作用。要把每口井落实到村到户，实行谁投资建设、谁使用、谁收费的原则，充分调动群众的积极性。同时，要发动群众封堵河溪，引水提水灌溉。

　　今年已安排的抗早水源工程建设投资计划，在冬修水利中一定要按时按质按量完成。抗旱水源工程建设将作为今年冬修检查评比的一项重要内容。

　　二、做好蓄水保水工作，实行计划用水，节约用水

　　各市、县要利用汛末降雨时机，尽量多蓄水。以灌溉为主的水库工程，发电必须服从灌溉需要，立即停止单纯发电用水，以保证农业灌溉。擅自发电，造成农业灌溉用水紧张的，要追究有关领导责任。

　　要认真总结去冬今春计划用水的经验，根据今年的蓄水量和需水情况，进行综合平衡，统筹兼顾，合理安排，制定今冬明春的详细用水计划。小(一)型以上水库的供水计划要报省水利局审批。严格按用水定额配放水量，坚决执行用水申报制度。要指定专人抓蓄水保水工作，并建立严格的管水用水制度，采取坚决措施，杜绝一切浪费水资源的现象发生。各水库灌区可划分为若干轮灌片，按先急后缓的原则进行轮灌。同时要大力推广节水技术，如管灌、喷灌、滴灌、塑料薄膜覆盖等，并搞好渠道防渗和农田整治，提高水的利用率。

　　三、做好人工增雨的准备工作

　　省气象部门要密切注意各地早情，根据实际，制定实施人工增雨计划。要及时准备好人工增雨所需的炮弹，并主动与部队联系，争取部队支持和配合，抓住明春有利时机利用高炮或飞机、火箭炮实施人工增雨，增强人工增雨效果。

　　四、因地制宜，调整农作物结构

　　各级农业部门要结合实际，提出本地区今冬明春农作物种植结构和布局调整的意见。对确实缺水的高早田要及早改种耐早品种、耐早作物。连片的农作物要尽可能统一品种，统一植期(包括育秧)，统一耕作，统一放水，并根据不同时期适时调整放水量，以利于节约用水。

　　五、加强组织领导，战胜旱灾

　　各市、县政府要进一步加强领导，把今冬明春的抗旱工作作为当前的重要工作来抓，组织发动干部群众和社会力量投人抗早斗争。各级领导干部要深人抗早第一线协调指挥，现场办公，及时解决抗早中存在的实际间题。要充分发挥抗早服务队的作用，进一步建立健全抗旱机具管理使用制度，加强抗早服务队人员的培训，提高抗早服务水平。

　　各有关部门要按各自职责分工，通力合作，支持抗早工作。水利、三防部门要全力以赴抓管水用水工作，落实领导责任制，分片负责，责任到人;对各水管单位要落实承包经营管理责任制，实行“一把锄头放水”的用水管理制度。农业部门要组织科技人员深人农村，做好农业生产的指导和服务工作。财政部门要及时安排抗旱资金，并拨付到位。电力、石抽部门对抗早用电用油要优先安排，并按规定给予价格优惠。民政部门要深人调查研究，做好救灾准备，解决灾民的生活困难。总之，各级政府、各有关部门要高度重视，齐心协力，做好防旱抗旱工作，为明年农业增产、农民增收打下良好的基础。

海南省人民政府办公厅

一九九九年十月二十六日