总结经验表彰先进

　　夺取抗击“非典”和经济建设的双胜利

　　——在全省“非典”防治工作动员表彰会议上的讲话

　　汪啸风

　　(2003年5月30日)

　　同志们：

　　在全国非典疫情得到有效控制和我省抗击非典斗争取得阶段性胜利的关键时刻，省政府今天召开全省非典防治工作动员表彰会议，肯定成绩，表彰先进，安排部署下一阶段的工作，意义十分重大。我首先代表省委、省政府，向刚刚受到嘉奖的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向所有在抗击非典一线辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　一、我省非典防治工作取得了阶段性胜利自非典疫情发生以来，特别是全国非典型肺炎防治工作会议以后，我省高度重视非典防治工作，按照党中央、国务院统一部署，果断采取了一系列重大措施，全力以赴做好非典防治工作。到目前为止，我省保住了无疫区这块净土，成为全国五个没有发生非典疫情的省份之一。在海南周边省份都发生疫情且输入性病例危险性很大的情况下，我们取得无疫区的阶段性成果，这个成绩来之不易。这是各级党委和政府责任到位、措施到位、工作到位，广泛发动群众群防群控、严防死守的结果，为我省夺取抗击非典和经济建设的双胜利创造了有利的条件。

　　(一)加强领导，全民动员，全面打响杭非典歼灭战。

　　我们把全力抗击非典作为实践“三个代表”重要思想的首要的政治任务，摆上重要议事日程，迅速成立了省防治非典工作领导小组、省防治非典专家小组和6个省级督查组，各市县也分别成立了领导小组和督查组。按照属地管理、条块结合的原则，切实做到党政一把手负总责，把所在地区党政军群各单位的防治工作统一组织、协调起来，建立战时工作机制，形成了上下沟通、左右协调，联合动作、齐抓共管的局面。我们充分利用报纸、广播电视等新闻媒体，广泛宣传非典防治知识，宣传《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》。设立24小时热线电话，对非典疫情实行信息网络化管理，保证信息的公开和畅通。大力开展爱国卫生运动，真正把群众的力量发动起来。

　　(二)坚持“口岸把关、全省布控”原则，建立“横向到边、纵向到底”的疫情信息网络。为了严防输入性病例的出现，我们狠抓了布控、防护与消毒、隔离与治疗等重点环节，坚决实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的非典防治工作目标。严把口岸关，对111个空海港口入岛人员进行全面查验，严防输入性病例出现。启动“发热病例零报告”、“来琼人员零报告”的“双零”报告制度，对隐性病人进行有效控制。不断扩大布控范围，各市县的农村、街道都成立了防疫护村队和防疫街道护卫队。

　　全省投入布控力量多达14658人。把农村防治非典作为整个防治工作的重中之重，从省市县医疗防疫单位选派了293名业务骨干到基层医疗防疫机构挂职，加强农村布控和医疗防疫工作。不断完善防治应急处理预案，在明确海南农垦医院和三亚农垦医院为非典专治医院外，我们把加强和规范发热门诊作为内控重要措施，对全省发热门诊进行规范、分级管理、分级接诊，确保非典可疑病人的及时诊断和排查。

　　(三)加强督促检查，确保各项防非措施落到实处。

　　我们建立了行之有效的督促检查工作机制和网络，加强了领导、专业工作组和部门的全方位督查。党政一把手坚持深入防非工作第一线检查防治措施落实情况，省委、省人大、省政府、省政协领导在“五一”节期间深入到各市县检查防非典工作情况，市县领导也做到了分片包干，分口把关。省督查组分成5个小组对全省18个市县进行了两次督查，市县的督查组也经常开展督查，及时发现和纠正防治工作中存在的问题。全省各部门基

　　本上建立了自我督查机制。督查工作人员在防非典措施落实、重大疫情处置、资金投入、药品储备、干部作风整顿等方面作出了不懈的努力。全省财政安排非典防治专项资金6300多万元(已拨付5300多万元)，储备4000多万元的非典防治药品及器材。查处了8名有行政渎职行为的干部。采取强有力的措施，成立由39个部门主要负责人参加的整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，整顿和规范市场经济秩序，对扰乱治安、哄抬物价、造谣惑众、利用非典乱涨价等扰乱市场经济秩序的行为，坚决依法严惩。这些措施的落实，有利地促进了防治非典工作卓有成效的开展。

　　(四)坚持一手抓抗非典这个大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。我们始终坚持“两手抓”的方针，多次召开专门会议研究部署全省的防非典工作和加快经济建设的措施，提出了“五加强五保证”工作措施和“堤内损失堤外补”的工作目标，努力把非典对经济发展造成的损失降到最低程度。我们积极推进中海油海洋天然气化肥厂、金海纸浆厂、海发面粉厂等重点项目建设，对受非典严重影响的部分行业实行税费优惠政策，采取紧急措施支持果菜加工和运输，加紧生产抗非典产品，深入开展行政优质服务月活动，进一步转变机关工作作风。通过狠抓各项政策措施的落实、努力保持经济发展的良好势头。尽管受非典疫情的严重影响，但经济总体上延续了一季度快速增长的态势。特别是工业生产增速明显加快。1-4月份，规模以上工业完成增加值32.15亿元，同比增长29.7%，较一季度提高0.8个百分点。

　　汽车制造业、制糖业、医药工业等行业抓住机遇，加快发展。固定资产投资持续高速增长。1至4月份，全省固定资产投资62.80亿元(未含城乡集体和个人投资)，同比增长41.5%。农业发展稳定，其中瓜菜、香蕉、芒果、荔枝等时令产品销售正常，而且价格较好。地方财政收入前四个月比去年同期增长18%，城镇居民可支配收入保持了较快增长。进入4月份以后，旅游、交通、餐饮等部分行业受非典疫情的负面影响开始显现。到琼旅游人数和旅游收入大幅减少，利用外资和外贸出口比上月都有一定幅度的下降。省政府正在采取措施，积极应对，努力把非典对部分行业造成的损失减少到最低限度，全力推动经济发展。

　　二、认真总结，以利再战

　　国务院总理温家宝同志指出，非典的发生，既是一场灾难，也是对我们民族的一次考验和锻炼。经过这次磨难，我们的民族会更加坚强，更加成熟。可见，防治非典和促进发展是一个没有硝烟的战场，是对各级党组织和共产党员党性观念的一场特殊“考试”，是对广大医务、防疫工作者敬业精神和业务素质的一次突击“检阅”，是对全社会公德意识和协助精神的一次全面“测量”。海南至今保持无非典疫情，经济发展保持快速增长的势头，取得了防治非典和促进发展阶段性的胜利。这一成绩来之不易，靠的是全省800万人民不畏困难、顾全大局、爱岗敬业、无私奉献。在严峻的考验面前，各级党委、政府，向广大人民群众交了一份负责任的答卷。

　　(一)充分发挥了党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。省委、省政府召开防治非典动员会议之后，各市县、省直各部门迅速召开会议安排部署，制定和落实了本地、本单位的防非典方案。全省各行各业及驻琼部队和中央驻琼单位，按照省委、省政府的统一部署，联手行动，广泛深入地开展抗击非典的宣传教育和发动工作。海口市、三亚市是我省防治非典的重点地区，流动人口多，人口密度大，防治难度大。市委、市政府高度重视，认真落实防治措施，加大重点布控，工作十分细致.同时经济建设和社会发展也取得显著成效。各市县把宣传工作纵深到社区、街道办事处、村(居)委会等基层单位，教育群众，发动群众，把群众组织起来，构筑了一道道有效的防非典屏障。特别是对发热严重可疑病例，医疗防疫队伍及有关领导总是在第一时间赶到现场，直到排除险情。海口市龙华区遵谭镇党委对全镇87个村实行党支部负责制，对全镇4020户实行党员包户工作制，切实做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人，人不漏项，确保实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。

　　在防治非典的前线，哪里有艰险，哪里就有共产党员的身影;哪里有困难，哪里就有共产党员的奉献。省农垦总局医院退休专家、老共产党员杨之，从今年初开始，就对广东等地发生的非典疫情进行跟踪研究，并将防预研究成果在全院报告。他参加省专家组后，更是废寝忘食，不分份内份外，不顾年老体弱，时刻牵挂非典疫情，坚持战斗在防非典一线。在这些普通的共产党员身上，充分体现了全心全意为人民服务的使命感，体现了共产党人的高尚情操，在全省广大人民群众中形成了强大的感召力和凝聚力，极大地激励了广大群众防治非典的斗志和对党的信任。

　　(二)精心组织了以医务、防疫工作者为主体的专业骨干队伍。在初期部署中，省里就落实了应急行动队、专业消毒队和专门诊疗队三支骨干队伍。在非典危及人民生命安危的时刻，广大医务、防疫工作者挺身而出，不辱使命，用崇高的敬业精神、科学的态度和严谨的工作作风护卫着人民群众的生命安全。省农垦医院是省政府确定的收治非典病人的定点医院，全院医护人员士气高涨，斗志昂扬，600多名医护人员请战要求上一线。省农垦三亚医院40名共青团员向党委递交请愿书，省人民医院传染科隔离区组建后，一批医护人员争相要求上一线，有的退休在家的医师也主动要求上发热门诊。为了支持北京小汤山医院抗击非典，海南军区187医院5位医务人员舍小家为大家，全力战斗在首都抗击非典第一线，个个都表现了当代中国军人的精神风貌。全省各级医院和发热门诊的广大医护人员，在高温酷署中，天天穿着防护装备，坚守岗位，工作十分艰辛。

　　省疾病预防控制中心肩负着紧急疫情处理、流行病学调查、防疫热线等重要任务，为保持海南无疫区发挥了重要作用。为了落实防非典“关口前移”任务，海口组建了20多人的防疫工作队进驻海安设点布控，全队人员每天要检测5000多人次和1000多辆的过海车船，出色地完成了任务。

　　省防非典办是非常时期设立的一个非常机构。组建以来，大家一直保持战时工作机制，紧张而有序地工作，无怨无悔，团结奉献，充分发挥了抗非典作战部、参谋部和后勤保障部的作用。

　　(三)广泛动员了社会各界力量，和衷共济、众志成城抗非典。危难面前，大局至上。全省人民坚持一手抓防治非典这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，努力保持经济社会的稳定发展，把非典的负面影响降低到最低程度。空海港企业和检疫、口岸等单位，在严格把关的同时，改进服务质量，提高通关效率，开辟“绿色通道”，受到社会的好评。海口港集团公司主要领导亲自挂帅，投入260多人，24小时轮流坚守在码头防非典一线岗位，先后投入70多万元用于配置各种防护用品和防非典装备。公司制定了巡视、测温制度，对到港滚装客船设立三道防线。在近一个月的时间里，港口检测进出岛旅客体温12.98万人次，堵截发烧客36人次，消毒进岛车辆1.74万辆次、船舶1661艘次，有效地防止了非典病人及疑似病人的漏报、缓报。

　　我省不少企业为了赶制抗非典药品，停下高利药品生产，转产低附加值的抗生素，这种舍小利、顾大局的精神，受到疫区有关部门的称赞。海口康力元药业、中和药业、海灵制药等一批企业，发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，先后向北京、河北、香港等地区捐赠价值3100多万元的药品，不仅打响了海南品牌，而且展示了经济特区企业的风格。中海油公司在抓好本单位预防非典和生产的同时，捐款100万元支持全省的防治非典工作。

　　一批企业主动化危机为商机，借非典找卖点，不仅减少了非典的负面影响，有的还抓住了重要的发展机遇。海汽集团抢抓市场机遇，迅速提高产量，积极开拓市场，1至4月份工业增加值同比增长3倍多，为海南经济快速增长作出了突出的贡献。中海永青和其它农产品加工运销企业，主动联系客商，创新销售方式，积极组织农产品岛外销售，为确保市场供应起到了重要作用。海口、三亚等市县和省政府各部门积极改进服务，加大对重点项目扶持力度，加快了一批重点项目建设速度，培植了一批新的经济增长点，增强了经济发展后劲。

　　三、克服松劲情绪，抗击非典反弹

　　中央领导最近指出:“坚持防治非典和促进发展两手抓，说到底，都是为了维护和实现最广大人民的根本利益，都是‘三个代表’重要思想的具体实践。”我们必须继续保持旺盛的斗志和顽强的作风，全面贯彻中央的重大决策和部署，落实行之有效的措施，牢牢把握防治非典的主动权。

　　(一)坚决克服松懈厌战的思想，继续加大抗非典的措施力度。经过全省人民的共同努力，我省防非工作取得了阶段性成果，大大增强我们战胜非典的信心。但应当清醒地看到，我省的防治措施还有许多不完善、不落实的地方，全省的医疗基础设施和技术力量相对薄弱，全国疫情尚未得到完全控制，疫情扩散和蔓延的隐患并没有彻底消除。对此，我们切不可麻痹大意，一定要戒骄戒躁，再接再厉，以更加旺盛的斗志，更加顽强的作风，把抗击非典的工作抓紧、抓实、抓好。特别是各级党委、政府一定要以对人民群众极端负责的态度，坚决克服侥幸心理和厌战松懈情绪，万万不可疏于防范。当前特别要抓好我省高考、中考过程中的防非典工作，要坚决做到万无一失。要更加重视“发热门诊”的建设和规范管理，“口岸把关”是外控的主要手段，“发热门诊”是内控的重要措施，要加快“发热门诊”改造，实行分级管理。要继续加强农村的非典防治工作，落实下基层挂职专业人员的任务和责任。要认真落实“双零报告制度”，进一步强化流行病学调查措施。加强监督检查，及时解决防治工作中出现的问题。各级群团组织要积极发挥联系群众的桥梁纽带作用，动员全社会力量，实行群防联控，筑起抗击疫病的严密防线。同时，要从长计议，切实加强医疗卫生和防疫工作。

　　(二)适时把握商机，掀起经济建设新高潮。当前必须迅速落实“五加强、五保证”措施，继续保持海南经济社会发展的良好势头，努力实现全年发展目标。要坚持扩大内需的方针和积极的财政政策，实现投资和消费对经济增长的双拉动。要加快重点工程建设，狠抓“重点推进工程计划”。不折不扣地落实好国家、省里制定的对受非典疫情影响较大行业的减免税费政策，减轻企业负担，着手研究非典过后相关行业振兴计划。做好对外贸易和招商引资工作。关心困难群众生产生活，进一步做好就业和社会保障工作，推动下岗失业人员再就业，做好高校毕业生就业工作，注意解决特殊困难家庭的基本生活保障问题;加强市场监管，维护正常的生产和生活秩序。

　　(三)深入开展“行政优质服务月”活动，转变行政作风，提高行政效能。省政府决定在5-9月逐月开展“行政优质服务月”活动，在全省机关干部中进行一次作风整顿，提高行政效能和服务水平。一要牢记“两个务必”，切实转变工作作风。要以这次大会表彰的先进集体、先进个人为榜样，大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，真正解决群众生产、生活中的实际问题。二要切实提高行政效能。落实好行政审批制度改革的措施，精简办事程序，提高行政质量。各部门各单位要增强大局意识，既要各司其职，各负其责，又要密切配合，团结协作，不断提高行政整体效率。三要办实事、求实效。在“行政优质服务月”活动中要立足于办一些企业、群众关注的实事，解决群众反应强烈的问题，做扎扎实实的工作，求实实在在的成效。

　　(四)加强精神文明建设，提高广大人民群众的文明素质。要发扬崇尚科学的精神，革除封建迷信，增强广大群众依靠科学预防非典的能力。进一步掀起爱国卫生运动高潮，大力倡导文明健康的生活方式和卫生习惯，号召全省人民摒弃一切不文明的生活习惯和行为。保护生态，保护野生动物，创造人与自然和谐统一的环境。要结合文明小区、文明家庭、文明生态村创建，全面开展一次声势大、范围广、有实效的精神文明创建活动，真正提高广大人民群众的整体素质。

　　同志们，让我们紧紧团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，万众一心抗非典，迎难而上求发展，夺取抗击非典和经济建设的双胜利！