中共海南省委办公厅

海南省人民政府办公厅

关于印发《海南省迎接新世纪经济发展冲刺目标》的通知

琼办发[2000]49号

各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：

　　为了动员全省人民努力完成全年经济工作任务，省委、省政府制定了《海南省迎接新世纪经济发展冲刺目标》，现印发给你们。省委、省政府认为，这个冲刺目标符合海南实际，反映了我省经济发展的客观要求，体现了全省人民的根本利益，是全省下半年经济工作的主攻方向，一定要确保实现。各市县、各部门要坚定信心，振奋精神，真抓实干，全面完成迎接新世纪的冲刺任务。

中共海南省委办公厅

海南省人民政府办公厅

2000年8月7日

海南省迎接新世纪经济发展冲刺目标

　　一、综合经济发展目标

　　全省国内生产总值比上年增长8.5%的年度计划不变，其中第一产业增加值增长9.0%，第二产业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长8.0%。根据上半年的完成情况和下半年的发展趋势预测，在进一步夯实基础和提高效益的前提下，要争取实现全省国内生产总值增长9.0%。

　　主要措施：继续保住第一产业的强劲发展势头。大力发展渔业生产，更新改造渔船渔具，扩大海洋捕捞能力，发展海水养殖业，全年水产品产量达80万吨;拓宽农副产品市场，办好“冬交会”，冬季瓜菜在去冬今春的基础上再增长一成;加快发展畜牧业，明显增加大牲畜和家禽产品的上市营销量;抓好晚稻、橡胶、糖蔗等大宗农产品生产，使产量和销售收入双增加。

　　继续实现第二产业效益拉动型增长。通过改革、改组、改造和加强管理，争取工业增加值率再提高一到两个百分点;充分调动各方面发展工业的积极性，加快在建项目投产，落实招商引资成果，推进乡镇企业二次创业，扩大新增生产能力;积极培育建筑业，坚决扭转增长乏力的现状。

　　努力实现第三产业计划增长目标。加快信息产业、交通运输业发展，运输邮电仓储业增长12%;扩大内需，启动市场，发展假日经济，带动居民消费，批零餐饮业增长10%以上，其他服务业增长6%以上，接待游客突破1000万人次，旅游总收入增长10%以上;发展金融保险业，提高信贷资产质量和收息率，金融保险业增加值增长4%以上;深化住房制度改革，加快处置积压房地产，争取房地产开发投资增长22.6%，全省商品房销售面积增长35%，房地产业增加值增长8%以上。

　　二、财政收入增长目标

　　全省地方财政收入和地方财政一般预算收入比去年增长8%，分别完成45亿元和39亿元。其中，省本级地方财政收入和地方财政一般预算收入增长6%以上，分别完成20亿元和14亿元;市县级财政一般预算收入增长10%，完成25.4亿元。

　　主要措施：

　　(一)积极培植税源。稳步发展橡胶、糖蔗等传统产业，大力发展海洋水产、生物制药、电子信息等新兴产业，重点扶持发展高税产品，扩大财源税基。

　　(二)加强财政收入征管的基础工作。继续完善分级财政体制，特别是完善乡镇财政体制，理顺农税管理体制。搞好税源和纳税户清查登记，依法治税。

　　(三)继续整顿税费征管队伍。坚决杜绝“人情税”、“关系税”和乱开减免口子等错误行为。

　　(四)加强预算管理。坚持执行“收支两条线”政策，大力推行会计委派制度、政府集中采购制度和国库集中支付等制度。推行部门预算，调整支出结构，提高财政资金使用效益。

　　三、城乡居民收入增长目标

　　城镇居民人均可支配收入达到5500元，增长5.0%;农民人均纯收入达到3000元，增长8.1%。

　　主要措施：在增加城镇居民收入方面，按照一保工资、二保工作(工作经费)、三保工程(固定资产投资)的顺序安排财政资金使用，优先保证干部职工工资发放;加大力度解决下岗职工再就业问题，多渠道、多层次提供就业机会，全省城镇待业率控制在3%以内;进一步完善社会保障制度，落实财政专项资金，积极筹集各方面资金，确保社会保障资金到位并落实到受保对象。在增加农民人均纯收入方面，提高农副产品产量和质量，增加农业经济效益;大力种植短期经济作物和发展家庭养殖，增加“短平快”高产高效产品生产;扶持农村经济社会发展资金尽快到位;进一步减轻农民负担。

　　四、国有企业改革与脱困目标

　　全面完成国家经贸委下达我省的三年改革与脱困任务，纳入国家考核的42家国有及国有控股大中型亏损企业脱困28户，亏损面力争下降到40%以下;全省国有及国有控股工业企业整体扭亏为盈，实现利润5000万元以上，大多数行业实现盈利;各市县和农垦系统所属的国有及国有控股工业企业的亏损额比上年减亏20%。

　　主要措施;落实国有企业脱困责任制，严格按《脱困责任书》兑现奖罚;确保实现全省22户重点扭亏增盈企业总体盈利2.1亿元，比上年增盈1.5亿元;加大优化资本结构和企业结构调整力度，完成5户企业的债转股工作，重点抓好8户国有工业企业的破产兼并;大力调整精业结构，争取制糖行业整体扭亏为盈;按照国家产业政策，关停一批资不抵债、严重污染环境的企业，加快放开搞活国有中小企业步伐。

　　五、扶贫攻坚目标

　　解决5万农村贫困人口温饱问题，农村贫困人口控制在7.3万人左右，约占全省农村人口的1.5%;贫困人口人均纯收入比上年增加200元以上，44个贫困乡镇人均收入达到1400元以上，王下、三道、广坝三个乡镇达到1000元以上;贫困地区饮用卫生水和通电、通路的村分别达到93%以上，完成3万户民房改造任务。

　　主要措施：调整贫困地区农业产业结构，发展区域特色经济;加强基础设施建设，改善生产生活条件;搞好科技培训，进一步提高农民群众的科技文化水平;深入开展联手扶贫，进一步调动社会各界参与扶贫的积极性;积极推广小额信贷扶贫;发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力提高自我发展能力。

　　六、固定资产投资和重点建设目标

　　完成全社会固定资产投资195亿元。实现下列重点建设项目年内投入使用：东线高速公路左幅扩建陵水至大茅隧道路段、右幅大修完成海口至琼海段，洋浦开发区出口路，西线高速公路沿线各市县出口路，陵水至保亭公路改造，国家在建粮库，洋浦镶木地板厂，海口会展中心主体工程，海口市中心污水管网主体工程，海口南渡江下游防洪主体工程。加快下列项目的建设进度：粤海铁路通道湛江至海安线下工程和南北港水工工程(明年10月1日前火车通到海安)、海文高速公路、海口至琼中公路改造、海口和琼山美舍河整治工程、海口世纪大桥、金海木浆厂、海钢钢钴冶炼等。争取下列项目下半年开工：琼州大桥、中海油化肥项目、洋浦光纤光缆厂、邮件处理及汽运中心、省体育中心综合训练馆、三亚至通什公路改造。全省农村电网改造实现以下进度：完成总投资6亿元;完成琼海、陵水、保事、通什、三亚、昌江等6个市县农网改造任务;其它市县完成改造总任务的60%。

　　主要措施：营造良好的投资政策环境，增强对资金的吸引力，扩大国家投资特别是民间投资;推动洋浦经济开发区、琼台农业合作试验区及各市县的各类招商活动，扩大利用外资;积极落实国家计划投资，加快项目启动进程。

　　七、扩大开放目标

　　结合海南区域经济实际，提前制定中国加入世贸组织的有关应对措施;积极扩大商业、金融保险、电信、旅游以及中介机构等领域的对外开放，推动服务贸易加快走向国际市场，继续保持经济特区的开放领先优势;全年实际利用外资5亿美元，外贸出口总额7.5亿美元;实现部分境外国家和地区旅行团的游客进入海南免签证。

　　八、处置积压房地产目标

　　基本完成行政确权、依法收回闲置土地、国有商业银行不良资产的追债确权和剥离工作，对债权明确的项目尽快核发换地权益书，积压商品房转化为经济实用房的销售率达70%，停缓建“半拉子”工程的处置工作取得新进展，商品房销售势头有明显回升，年底基本完成处置积压房地产试点工作。同时，开展清理农村闲置土地。

　　九、社会保障体制改革目标

　　扩大全省城镇居民社会保障覆盖面(达到95%以上)，提高费用征缴率(争取达到90%)，按统筹单位分别制定工作目标，年内实现不同类型的企业员工和城镇自由职业者绝大部分参加社会保险;确保离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放;加强财政监管，有效使用社会保障资金;各级财政建立社会保险支出预算制度。

　　十、生态省建设目标

　　实现“一控双达标”年度计划，生态环境继续改善;积极推动建立“无氟省级区域”和消除“白色污染”工作;切实把百万亩椰林工程和浆纸林建设作为绿化建设、调整林业结构、发展高效林业的重要措施，年内完成营造浆纸林60万亩、椰树林15万亩。