关于2003年春节黄金周旅游情况的报告

　　编者按：2月中旬，海南省假日旅游协调领导小组办公室向省委、省政府报送的《关于2003年春节黄金周旅游情况的报告》(以下简称《报告》)，省委、省政府有关领导十分重视，先后作了重要批示。

　　2月14日省委书记王岐山批示:“对我省‘旅游圣地’的发展远景目标而言，要十分重视日积月累的工作，特别是积年累月日常的旅游。因为日常的旅游是‘黄金周’旅游工作的基础，‘黄金周’旅游能够集中的反映我们的成绩，同时也能集中暴露我们工作环境等多方面的问题。当然也能掩盖日常旅游中的一些问题，我们要善于从特殊之中看一般，也就是更具体深入地抓住每一个‘黄金周’旅游所反映出的问题去改进、完善，总之，‘圣地’是任重道远，但我们要从点滴入手。请啸风、昌元、礼辉同志阅示”。

　　2月14日省长汪啸风批示:“请礼辉同志阅。望按岐山同志批示精神，再作些分析总结，不断优化海南旅游环境”。

　　2月16日常务副省长吴昌元批示:“旅游业涉及许多方面，是一项标准的系统集成。请府办考虑将岐山书记、啸风省长批示，以政报转各部门研究贯彻”。

　　2月17日副省长李礼辉批示:“旅游是我省的优势产业。在旅游市场开发、旅游产品开发、规范市场秩序、提高旅游业的经济效益等方面。要做深入的调研分析。提出改进工作的措施，狠抓落实，一步一步上台阶”。

　　根据省领导批示精神，现将《报告》全文刊发，供有关部门研究参考。

　　2003年春节黄金周已经顺利结束。由于我省各级政府的假日旅游协调机构不断完善运作机制，切实做好各项准备工作，及时协调解决各种急难问题。春节黄金周期间，全省社会治安稳定，生产安全正常，服务质量总体良好，社会经济秩序井然，处处洋溢着“喜庆、祥和、盎然”的气息，加之海南的海滨度假旅游知名度提升和气候优势明显，使我省今年春节黄金周的旅游市场人旺财旺，旅游客源一路攀升，旅游高峰期延长，各景区(点)游人如织，日接待游客量连创新高，星级宾馆客房普遍火爆，黄金周期间接待游客的人数和效益超过了以往任何一个黄金周。今年春节黄金周成为历年来最为红火的一年，标志着我省的假日旅游已进一步成熟，黄金周旅游效应带动了我省相关产业的发展，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。现将有关情况报告如下：

　　一、今年春节黄金周旅游接待的总体情况据统计，今年春节黄金周期间，全省共接待国内外游客 66.53万人次，比去年春节黄金周增长8.89%，比去年“十一”黄金周增长34.54%。其中，接待过夜旅游者38.53万人次，同比增长10.72%；一日游游客28万人次，同比增长6.46%。全省旅游收入6.08亿元，比去年春节黄金周增长26.69%

　　(一)今年黄金周期间，海口美兰机场、三亚凤凰机场、海口港、秀英港等4个口岸共累计进港人数214361人次，比去年春节黄金周增长15.03%，比去年“十一”黄金周增长44.94%；累计出港人数190510人次，比去年春节黄金周增长16.97%，比去年“十一”黄金周增长34.24%。

　　经省海峡办汇总，7天内从琼州海峡客运通道进出岛7.7万人次，同比增长32.7%。仅2月6日海口至海安线的出港旅客达1.4万人次，创该航线日流量的历史最高记录。

　　经海口美兰机场汇总，该机场客运累计进港运送旅客13.22万人次，同比增长14.3%;出港运送旅客12.4万人次，同比增长10.7%0

　　经边检部门汇总，从海口的机场和码头入境的海外游客3096人次，其中：台湾游客316人次，港澳游客1895人次；出境的海外游客3716人次，其中：台湾游客319人次，港澳游客2084人次。从三亚边检出入境的海外游客8822人次。

　　(二)今年春节黄金周期间，来琼过夜游客人均花费支出和停留时间都超过往年，如海口市每人/天782.23元，三亚市每人/天1035.5元；游客平均停留天数海口市为1.%天，三亚市为2.49天。

　　(三)今年春节黄金周期间，全省宾馆饭店和旅馆招待所的平均床位出租率为80%，主要旅游城市的酒店平均床位出租率高达90%;纳入我省预报监测体系的17个旅游区(点)共接待54.09万人次，门票收入1316.28万元。

　　二、今年春节黄金周的主要特点今年春节黄金周我省旅游接待的显著特点是：游客多，秩序好，投诉少，商家笑。具体归结为：

　　(一)节前国内外游客蜂涌而至，海南提前进入黄金周状态。

　　今年春节黄金周未到，但海内外游客早已挡不住南国椰风海韵的诱惑，年假一到，就呼朋唤友携家带小提前涌人三亚旅游度假，使三亚黄金周旅游状态明显提前，该市星级饭店、社会旅馆和家庭旅馆的住宿率在元旦过后已开始庵升。境外游客主要来自韩国、日本和俄罗斯等国，境内客源主要集中在北京、上海、重庆、成都、广州和深A等地。除夕当天，巴拿马籍“金奥德赛”号豪华邮轮载着15个国家的750名游客抵达海口秀英港，在海口作短暂停留，参观了五公祠、海瑞墓和海秀路商业街。此前，1月27日，日本“飞鸟”号大型豪华邮轮载着451名日本游客驶抵三亚港进行半日观光游，打高尔夫球、体验少数民族风情、摘椰子、看热带水果等旅游项目。由于游客的早出行，我省的机场、车站、酒店、景区等接待单位提前进入繁忙状态，各级政府的旅游接待、统计预报、市场价格、安全保卫、食品卫生、市容环境、旅游交通等部门也及早发挥了各自的职能作用，着力营造让每位来琼游客“轻轻松松旅游、欢欢喜喜度假、明明白白消费、平平安安过年”的温馨气氛。

　　(二)高档酒店客房俏卖，网上预订成为新时尚。

　　今年春节黄金周期间，我省旅游住宿设施大面积爆满，尤其是高档酒店紧张，以往比较罕见。从高档酒店的订房情况看，其游客大多为高收入阶层。据抽样调查，我省酒店客房价格普遍提高，通过网上预订客房的全都是散客，也属于高消费群体。高档酒店在春节黄金周期间的平均出租率居高不下，业绩明显优于低星级酒店。因为三亚海靓山美空气好，春节黄金周期间，尽管三亚酒店的房价都比平时售价涨了几倍，但却供不应求，多数节前已被预订一空。亚龙湾、大东海和三亚湾区域的星级酒店海景房更是走俏，房价均比平时售价上涨了近5倍(在最高限价范围内)，仍出现了有钱也难以订到房的状况。如凯莱和天域两家酒店的客房收入同比增长分别为25.3%和43.01%。在海口、文昌、万宁、琼海等主要旅游市县也出现了类似的情况，如春节黄金周前夕琼海博鳌景区的各家酒店出租率急剧上升，高星级宾馆客房都爆满并加床。值得关注的是，在今年春节黄金周期间，游客通过网络直接订房的占有一定的数量，成为节日的一个新亮点。如三亚明日大酒店接待的散客中，有80%是通过网络直接向该酒店订房;东方海景大酒店网上预订占黄金周期间客房预订的30;三亚环球城大酒店有200多间客房是在网上售出的。

　　(三)客源结构进一步优化，散客、自助式游客及小包价游客增多，远程自驾车和租赁自驾车旅游明显升温。今年春节黄金周我省接待的旅游团队人数明显多于往年，散客游增势更为强劲，游客出行显现出理性化和个性化的特点。如无购物旅游团费虽比常规团队价格高出200元以上，但仍得到了不少游客的青睐，海南特区青年旅行社接待的团队，有两成是“行程无购物”的旅游团队。此外，一些个性化旅游活动也深受游客欢迎，今年春节期间，好几批来自国内外的自行车运动爱好者汇聚海南，把“骑单车游宝岛”的活动作为自己过年的方式。还有为数不少的省外在海南购房或寄宿亲友家的人，在节日期间自驾车或跟散客团有选择地参加旅游活动和景点游览。

　　在今年春节期间，自驾车来海南旅游的游客大幅度增加。2月1日至7日，从海口客运港上岛的旅游车就有1090()辆，出岛的有11893辆，吞吐量比去年黄金周增加16.5个百分点，随车游客达5.5万人左右。挂着北京、上海、广东、黑龙江等全国各地车号牌的车辆在我省主要旅游城市的街头、景区随处可见，成为我省节日的一道新风景。据南山文化旅游区统计，仅初四(2月4日)这一天，该景区停车场内停放的300()多辆车中有近2000辆是旅游自驾车，大部分来自广东和香港。春节黄金周期间租赁自驾车旅游也十分火爆，如三亚市新成立的“‘任我行’自驾车租赁公司”的各类型车节前也被租赁一空，出租费比平时高出一倍；总部设在海口的“三九”汽车租赁公司在三亚开展的异地租还车业务也异常红火，各型车辆供不应求。由于自驾车出游者众，我省东线高速公路在节日期间基本处于饱和状态。

　　(四)旅游与房地产继续产生互动效应，假日旅游发展带动相关产业的发展。在今年春节黄金周期间，我省的旅游产业效益进一步向相关产业和行业扩散。我省主要旅游城市交通繁忙，餐饮火爆，商业热销。三亚的房地产热卖和海口推出的“车展+房产”成为春节黄金周的另一亮点。节日期间，来三亚看房子、买房子的人群络绎不绝，较平日增加6成。衍宏现代城卖出了80多套房，碧海兰天卖出50多套房。山水云天、南国骏园、馨海湾等楼盘节日期间销售均比平时增长20%以上。据抽样调查，春节期间，三亚海润珍珠科学馆零售额同比增长了23.91%；三亚万福隆超市零售额同比增长了34.86%；三亚天城商场零售额同比增长了25.14%。我省主要旅游市县大小餐馆、街头排档生意异常火爆，餐饮业营业收入同比增长有较大增长。

　　(五)天涯海角、南山、博鳌和海口热带海洋世界等景区(点)凸现名牌效应，成为游客的首选旅游景点。连日来，天涯海角、南山等传统景区(点)一直高居榜首，而博鳌亚洲论坛会址和海口热带海洋世界也成为游客的首选。据统计，天涯海角、南山景区初一至初七接待人数同比分别增长18.61%和16.2%。仅大年初一这一天，南山景区接待游客达1.06万人次，门票收入42.7万元；天涯海角游览区接待游客0.97万人次，门票收入42.78万元;海口热带海洋世界接待游客达8100人次；博鳌景区在节日期间热闹非凡，共接待海内外游客75485人次，日均接待游客超过1万人次，总收入80.2万元。从琼海市区到博鳌的路上车来车往，博鳌水城游船穿梭不停。然而，纳入我省预报监测体系的一些旅游点因交通运输、线路安排困难和知名度小等因素制约，与热点旅游景区(点)相比显得比较冷清，如省民族博物馆黄金周期间仅接待游客350人次，门票收入2800元;东坡书院仅接待游客2300人次，门票收入12500元。

　　(六)高档游客离琼，经济团进入海南，节后海南游呈“黄金周”向“黄金月”延伸态势。春节黄金周已经落下帷幕，在大量高收入游客离琼的时候，我省游客量并未出现剧减现象，目前仍有不少经济团避开春节黄金周的旅游高峰期间，选择较为经济的时机进入海南旅游。从市场反馈的情况来看，由于我省具有外省没有的气候优势，今年的海南春节游有可能象去年一样由“黄金周”向“黄金月”、“黄金季”延伸。预计一支庞大的、以自由职业者和老年人居多的、避开节日旅游高峰期出游的游客队伍有可能在节后异军突起。

　　三、旅游投诉情况

　　今年春节黄金周期间，按照省假日办的统一布置，各级假日办及重点旅游景区(点)都开通了旅游投诉电话，并在节前对公众公布。今年春节黄金周期间，多数地方接到电话的数量要高于以往的“黄金周”，但多数内容是咨询。据统计，省旅游投诉中心在春节期间共接听各类电话153个(同比增长18.6%)，其中反映旅游服务质量不达标的投诉电话31个(同比减少32.26%)，举报电话3个(同比减少50%)，旅游咨询电话112个(同比增长18.75%)，不属旅游行业管辖的其它案件7个(如游客食物中毒、游客斗殴、旅游交通事故等)。接待游客来访30多人，我省各级旅游稽查的执法人员深入到主要景区巡回检查，维持秩序和现场办公，成功地协调处理了旅游服务质量纠纷，有效地维护了我省旅游市场秩序。

　　今年春节黄金周旅游投诉的内容主要是个别旅行社因住房紧张造成不能完全履行与旅游者签订的旅游合同，降低接待服务标准(集中反应在住宿方面)，即没有按旅游合同约定安排客人入住相应酒店。如海南康隆旅行社、海南省中国国际旅行社、华海旅行社、省港澳国际旅行社、海南省旅游总公司等旅行社各有一个团队投诉住房标准下降问题。就游客投诉的旅行社在住宿方面降低接待服务标准的问题，我省旅游稽查部门都本着切实维护旅游者合法权益的原则，要求涉及旅行社尽力给予游客一定的差价补偿或赠送景点，游客对处理结果基本满意。

　　根据抽样检查，春节黄金周期间来海南的游客满意率超过95%。

　　四、旅游安全情况

　　在今年春节黄金周期间，我省旅游交通方面发生一宗交通事故：2月3日上午9时许，琼C00127牌中巴车满载北京游客，从海口至白石岭风景区参观游览后，在回来的途中距白石岭风景区1公里处，由于司机操作不当，导致车辆翻下大桥，造成7名游客受伤的交通事故。事故发生后，琼海市领导及有关部门负责人，以及景区员工，立即赶到现场进行抢救和处理事故，把所有受伤游客送往医院。海南天山海韵旅行社有限公司也立即赶到现场做好善后工作。目前，所有伤者已在医院进行检查和治疗，没有发生死亡事故。事故最后得到妥善处理。

　　五、基本做法和经验

　　总结今年春节黄金周的工作，主要做法和经验：一是提前抓好宣传促销，积极主动引导客源，营造了良好的旅游度假环境。二是早动手、早安排，准备工作充分，各级假日办协调各有关方面工作得力，各旅游企业认真组织接待，形成强大合力。三是开发丰富多彩、特色突出的旅游产品，让来琼的中外游客有了更多的选择。四是狠抓安全检查，搞好市场整顿，保证了黄金周假日旅游安全有序。

　　六、存在的问题与建议

　　今年春节黄金周期间，虽然我省的民航、海运和交通部门竭尽全力，采取了大量措施保障春节运力，但总体上，各种机票、船票还是出现紧张，加强各方协调，实现交通、住宿、旅游服务等环节的“一体化预订”，是今后推动假日旅游继续发展中函待研究解决的问题。此外，由于热点地区住房“爆棚”，个别旅行社安排游客住房标准降低；海南天山海韵旅行社有限公司组织接待的一个团队发生交通事故；还有“黑导”冒充旅行社组织接待旅行团，等等这些情况都反映出抓好黄金周旅游工作的艰巨性和复杂性。

　　为使今后我省黄金周旅游工作做得更好，建议有三:一是把假日旅游工作机制发展成为长效工作机制，要进一步发挥假日旅游协调机构在组织协调、信息预报、运力调配、景区扩容、应急保障等方面的作用，尤其是省假日办要重点发挥旅游的区域组织作用，旅游城市要充分发挥假日旅游组织和接待的核心作用。二是设立全省统一的旅游投诉和咨询服务电话，由于全省各地旅游问讯和旅游投诉电话号码各不相同，使游客在出游途中获取旅游信息、进行旅游投诉受到很大制约，建议请电信部门协调尽快在全省范围内设立起统一的旅游问讯和旅游投诉电话号码。三是要加快对供需明显失衡地区的旅游基础设施的建设，尤其是冷清景区的道路和景区内的交通条件要加快改善。

　　今年春节黄金周的情况进一步告诉我们，假日旅游在我省具有深厚的发展潜力，是拉动内需的一个重要领域。我办将继续认真抓好国办〔2000〕46号文件精神的贯彻落实，继续积极培育和发展假日旅游市场，抓好“黄金周”期间的协调组织工作，使其在拉动内需、促进我省经济社会发展方面发挥出更大的作用。

　　海南省假日旅游协调领导小组办公室

　　二〇〇三年二月九日