海南省人民政府办公厅

关于开展全省消防工作大检查的情况通报

琼府办〔1995〕4号

各市、县、自治县人民政府，洋浦管理局：

　　为了贯彻落实国务院办公厅《关于坚决防止发生重大特大火灾事故的紧急通知》(国办发电〔1994〕38号)、中央政法委《关于严防发生重大特大火灾事故的补充通知》和省政府办公厅《关于坚决防止重大特大火灾事故的紧急通知》(琼府办〔1994〕154号)(以下简称“紧急通知”)以及全省消防紧急电话会议(以下简称“紧急会议”)精神，根据省委、省政府领导的指示，由省政府办公厅、省政法委、省法院、省检察院、省人事劳动厅、省文体厅、省商贸厅、省交通运输厅、省工商局、省消防局、省旅游局、省总工会、省人民保险公司、省石油公司等15个单位，共抽调20名同志组成省政府消防工作检查组，于12月22日至31日，分西、中、东三路对全省各市、县，洋浦开发区进行了消防安全检查，重点放在海口、三亚两市。

　　通过这次检查，宣传了党中央、国务院，省委、省政府对制止重、特大火灾的决心，促进了全省制止重、特大火灾工作的开展，消除了一批火险隐患，对制止重、特大火灾事故的发生起到了积极的防范作用。

　　现将各地贯彻落实“紧急通知”、“紧急会议”的情况通报如下：

　　一、党委、政府加强领导。为认真落实“紧急通知”和“紧急会议”精神，加强对消防安全工作的领导，一些市、县专门成立了领导小组。如海口市成立的消防安全检查领导小组，张海国副市长担任组长，成员由市公安局、消防局、劳动局、城建局、旅游局、煤气管理办公室、商贸局、石油公司、工商局、工业局、林业局、电力公司、市中级法院、市检察院等单位组成;三亚市成立的贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅“紧急通知”领导小组，由市委常委、副市长潘家君同志任组长，成员包括市政府办公室、市公安局等8个单位的主要领导。

　　二、召开会议，迅速部署。绝大多数市、县在“紧急会议”后都由参加“紧急会议”的市、县领导主持，继续开会，趁热打铁，把制止重、特大火灾的工作迅速布置下去。海口、三亚、白沙、昌江、乐东、屯昌等市、县在此基础上，还专门召开会议进行具体部署。三亚市委、市政府召开贯彻落实“紧急通知”、“紧急会议”动员大会，市委副书记、市长王永春，市委常委、副市长潘家君、何隆钰，副市长刘明哲、赵林如等在家的所有领导，市政府各职能部门的负责人，重点企事业单位的领导共139人参加。临高县召开县长办公会议，专题研究消防安全工作，决定分别召开乡镇、机关负责人会议和公共场所、供销系统、中小学校长等三个行业负责人会议，分类部署。县政府还开会理顺建委、工商局、文化局、公安局与消防的关系。

　　三、主要领导亲自挂帅。三亚市委、市政府的领导遵照中央政法委和王学萍副省长“党政一把手要亲自挂帅”的要求，抓得紧，抓得实。省委常委、市委书记钟文、副市长赵林如等同志亲自参加三亚市良智服装城韵灭火演练，并对良智服装城的一些铺面进行防火检查。市委副书记陈人忠同志、市委常委、副市长潘家君同志对本市存在的22项重大火险隐患，亲自召集有关职能部门领导进行现场办公，逐个落实整改措施。

　　四、及时组织防火安全大检查。各市、县都能结合本地区的实际，采取不同形式开展防火安全大检查。海口、三亚两市还由消防部门作出具体检查方案，报政府批准后实施。海口市在各区自查的基础上，市政府再组织力量，兵分六路，对全市旅游涉外宾馆、歌舞厅、化学易燃易爆物品经销点、工厂、商场、集贸市场、高层建筑、居民区、林场等展开全面检查。三亚市首先由各部门、各企业内部自查自改、消防部门同时进行监督检查，然后提出良智服装城、三亚市新产品展销中心、天天渔港歌舞厅等22个火险隐患特别严重的单位，由市政府统一组织检查、整改。

　　五、坚决整改火险隐患。为了切实整改火险隐患，三亚市专门召开市长现场办公会，研究对重大火险隐患的处理。在省政府检查组检查提出意见后，又进一步加大了整改力度，决定查封天天渔港歌舞厅，对良智服装城和帝豪歌舞厅进行停业整改，要求北岛油库停止使用，准备搬迁，限令三亚新产品展销中心等限期整改火险隐患。市委、市政府领导还多次亲临现场过问整改情况。海口市张海国副市长在同省政府检查组检查中，当场责令将桃园夜总会、龙爷歌舞厅停业整改，查封了原大亨歌舞厅并进行罚款处理;捣毁了一违法销售烟花、爆竹危禁品黑窝点，缴获了烟花爆竹400箱;取缔了部分不符合消防安全条件的燃气经销点和加油站。临高县政府规定几个不准：1、建筑项目未经消防批准，不准审核项目;2、工商集贸市场未经消防批准，不准发许可证;3、未经消防批准，不准随便设点搞加油站、液气站，销售烟花爆竹。并明确规定凡过去已发执照，现在经消防检查不符合要求的，要限期整改，经整改仍未合格的，要收回执照许可证。定安县关闭了定安爆竹总厂。各市、县都相应采取了一些措施，积极做到防患于未然。据不完全统计，这次大检查中，全省共检查1072家单位，当场整改火险隐患的有311家，对543家单位发出了火险隐患整改通知书，限期整改440家，停产停业整改60家，查封13家。这次全省制止重、特大火灾发生的检查工作，各市、县都采取了积极措施，消防安全程度有所上升。但是，还存在着不少问题：

　　一、部分市、县领导重视不够，检查、整改不力，制止重、特大火灾发生的工作没有真正落到实处。少数县的分管领导只在省消防紧急电话会议后说了一说。没有认真组织有关部门研究，没有作出具体部署，检查工作只停留在消防职能部门一家的行动上。

　　二、全省火险隐患突出。这次全省消防安全大检查，发现各地都存在着许多重大火险隐患。特别是歌舞厅等公共娱乐场所和服装市场，内部装修大量采用可燃、易燃材料，线路乱拉乱接，通道窄，疏散出口少，消防器材严重不足，消防管理松散，没有安全制度等现象普遍存在。有的隐患十分严重，火灾危险性相当大，并危及到整个城市的安全。如海口国际能源油库码头，本已严重不符合消防安全规范要求，现又未经消防报建擅自增建了一个油罐，且一边装卸油品，一边电焊，严重违反法律法规和规章制度，火灾危险性很大，一旦发生火灾，后果不堪设想。有的重要旅游接待单位不服从当地管理，火险隐患长期存在。如万宁康乐园大酒店，属四星级酒店，然而整座酒店未安装一个火灾自动报警器和一个自动喷水灭火头。1993年兴隆渡假城进行消防安全治理，其他宾馆均按要求进行了整改，唯独康乐园大酒店没有按要求进行整改。

　　三、全民消防意识淡薄。全民消防意识淡薄包括领导层的消防意识淡薄。吉林、阜新、克拉玛依发生特大火灾，中央和省各级领导十分重视，但并未烧醒我们的一些市、县和一些企业的领导同志。有的分管领导对贯彻落实“紧急通知”、“紧急会议”不研究，不布置，麻木不仁，极端不负责任;有的地方消防工作长期提不上议事日程，消防工作中存在的重大问题，如城市消防规划建设、消防装备、消防业务经费等问题，长期得不到解决;有些市、县领导对消防监督人员的执法行为不但不支持，还要进行无理干涉;有的还在为违反规定者说情。一些投资者、经营者明知自己的企业存在重大火险隐患而长期拖延不整改，有的认为消防检查是与他过不去，拒绝接受消防检查;有的地方不认真吸取火灾教训，如儋州那大商场火灾废墟旁，一些未烧着的铺面在营业时电器线路还是那么乱，堆放的可燃物还是那么多，还在大量可燃物旁边点煤油灯敬神，使用煤气作饭，没有认真研究进行整改和采取积极的防范措施。

　　四、消防基础设施差。城市消防供水严重不足，市县城市规模不断扩大，消火栓的数量严重不足。如东方县四公里长的主干道两旁，只有三个不能用的，不知什么年代安装的消火栓。海口市政府去年加大了投入，新增了一批消火栓，但现在也才300多个，缺口仍然很大。琼山、文昌、万宁、定安、屯昌、昌江、东方等市县的消防中队，至今没有自己的营房和训练场地。

　　消防工作是一项涉及各行各业，千家万户的社会性工作，是经济发展和社会安全的保障性工作，是一项长远的系统工程，是各级政府必须高度重视的一项重要工作。我省消防工作的任务相当繁重，各市、县，各部门要继续努力贯彻落实“紧急通知”、“紧急会议”的各项任务，扩大战果，减少隐患，坚决制止重、特大火灾事故的发生。

海南省人民政府办公厅

一九九五年一月十日