海南省人民政府

关于印发海南'96中国度假休闲游活动

总体方案的通知

琼府〔1995〕2号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　国家旅游局推出1996年中国度假休闲游活动并把海南作为这项活动的重点地区，这对于提高海南旅游业的水平，推动全省第三产业全面发展是一个极好的机遇。为此，特制定了《海南'96中国度假休闲游活动总体方案》。省政府要求各市县和各有关单位，都要根据总体方案的要求，结合各自承担的任务和实际情况，创造性地提出自己的工作和活动具体方案，广泛宣传，发动群众，用一年时间做好各项筹备工作，在更高的水平上做好旅游宣传促销和突出抓好优化旅游产品的工作，努力创造良好的旅游环境，提供优质的旅游服务。通过开展这项活动，提高我省旅游业在国内外市场的竞争力，增创海南经济特区新特色、新优势，树立海南对外开放的新形象，促进两个文明建设。

海南省人民政府

一九九五年一月三日

海南'96中国度假休闲游活动总体方案

(一九九五年一月三日)

　　海南省是国家确定的观光和度假相结合的重点旅游区之一。国家旅游局将举办'96中国度假休闲游主题活动，海南省将作为该项活动的重点。这对于优化国家的旅游产品结构，提高海南旅游业的水平，推动全省第三产业全面发展是一个极好的机遇。同时对于海南经济社会发展也有着重要作用。'96中国度假休闲游在海南的重点活动，由国家旅游局和海南省政府主办。充分利用这项活动提高我省旅游业在国内外市场的竞争力，对增创海南经济特区新特色、新优势，树立海南对外开放形象，促进精神文明建设，都具有重要的意义。

　　一、活动宗旨和要求

　　海南具有发展旅游业的独特条件、丰富的资源和竞争的优势。海南旅游产品当前主要有热带海滨度假、民俗文化风情观光、温泉康乐、崇尚大自然、运动健身和娱乐休闲等大类。迎接和举办好'96中国度假休闲游的各项活动，旨在加快全省旅游业的建设，推动第三产业的发展，为海南创造更多经济效益和提高海南知名度。旅游业是涉及面广、综合性强的社会和经济活动的产业，有良好的经济和社会效益。省政府要求各部门、各市县以此为契机提高对加快发展旅游产业的认识，结合自己的实际，从今年起要有计划、有步骤地抓紧建设和完善一批适于旅游度假、观光的项目和与之相配套的必要的旅游基础设施和城市公共服务设施。还应在环境的保护、卫生、绿化美化和交通、通信、治安以及精神文明建设等各方面下大力气，努力改善社会综合环境，使海南成为在国内外知名度高的热带海岛度假休闲旅游胜地，争取跨入全国旅游发达省份的行列。我省在'96中国度假休闲游活动中将重点推出十个旅游产品和十项旅游活动，争取1996年接待国内外游客超过350万人次。

　　二、活动主要区域

　　全省设四个度假休闲活动区域，分别为：

　　(一)三亚滨海度假休闲中心区

　　以三亚市为中心，包括陵水。本区以热带海滨度假为主，兼有民俗文化风情、温泉康乐等特色。该区濒临南中国海，海水碧蓝清澈，沙滩洁白，阳光明媚，岛屿港湾遍布，海滨酒店众多，城市姿色秀丽，有不少名胜古迹，是旅游功能多样的度假体闲地。

　　(二)海口娱乐购物休闲中心区

　　以省会海口市为中心，包括琼山、文昌、定安、屯昌、澄迈、临高、儋州、昌江、东方。旅游活动区域广阔，山海江湖四季皆景。形成以城市宾馆酒店、旅游购物、岸边餐饮、娱乐消遣、体育健身，近郊短期度假和商务、会议等多功能相结合的、具有信息型、消遣型、休憩型旅游特点的综合性旅游区域。

　　(三)通什黎苗风情观光度假中心区

　　以通什市为中心，包括保亭、琼中、白沙、乐东。该区域山峦高耸、林海茫茫、气候凉爽、泉水沸腾、自然风光旖旎，集山水林田为一身，是突出黎苗民族文化、风土人情的旅游观光区。旅游观光的内容兼有热带原始雨林自然的观光、温泉康乐和避暑度假。

　　(四)兴隆温泉康乐度假中心区

　　以万宁、琼海为中心，突出万宁兴隆温泉旅游区和新兴的琼海官塘温泉旅游区。旅游活动延伸到沿东海岸线的各度假和游览点。区内热带园林密布，果木浓荫，环境优美幽静。这是一个以温泉康乐、田园风光为主要特色、游览和度假结合的度假休闲区。

　　三、1996年拟推出主要旅游产品

　　(一)热带海滨度假休闲游

　　这是重点开发和推出的度假旅游产品。在1995年底前建成若干有一定规模和较高档次、功能比较齐全、环境优美的海滨旅游度假区(村)，并推出一批富有当地旅游资源特色的假日消遣和休闲活动项目。

　　主要地区：三亚、海口以及临海各市县滨海度假区(村)，如亚龙湾、大东海、三亚湾、石梅湾、日月湾、万泉河出海口、东郊椰林、高隆湾、铜鼓岭、桂林洋、太阳湾、临高角、光村银滩、牛岭等。

　　活动内容：海水浴、日光浴、海上摩托艇、游船、帆板、垂钓、潜水、高尔夫球、网球、保龄球、登山观海、沙滩体育运动等参与性强、丰富多样的假日休憩、运动健身和观看现代歌舞、民族风情表演等。

　　(二)黎苗风情观光度假游

　　这是具有海南民族文化传统特色的、参与性强、有趣味的观光度假旅游产品。在1995年底前完善和新建一批民族风情度假村，推出通什“黎苗民族风情长廊”，将古朴的海南黎苗民族文化传统与民族风俗体察、热带山地文体活动相结合起来的各种观光度假活动。

　　主要地区：通什、保亭、琼中等。

　　活动内容：参观民族博物馆、民族风情寨，参加民族节庆活动，参与民族歌舞娱乐和民族体育活动，品尝地方餐饮，进行热带山地雨林考察、五指山区、黎苗文化考古、登山、瀑布观赏、温泉浴等。

　　(三)温泉康乐度假休闲游

　　这是海南具有资源优势和热带海岛特色的度假旅游产品。借鉴世界各国开发利用温泉健身的经验，重点推出一批水质好、有益健康、流量大、温度高的温泉旅游点。结合我国康复保健的特殊传统和功效，融度假休闲、体育锻炼与康乐保健为一体的，多功能、多样化的温泉康乐度假休闲活动项目。

　　主要地区：万宁兴隆、琼海官塘、儋州兰洋、三亚南田、保亭七指岭等。

　　活动内容：一般温泉浴、多功能温泉保健浴、日光浴、高尔夫球、网球、器械健身等体育活动以及各国民间风情表演活动、热带田园观光等。

　　(四)热带植物观赏游

　　这是我省具有独特资源优势的旅游产品之一。在1995年底以前，在热带原始森林地区、特有动植物区和奇特地貌地区建设一批旅游接待设施，推出科学考察、观光探险等旅游活动项目。

　　主要地区：通什五指山、乐东尖峰岭国家森林公园、琼山东寨港红树林和火山口、儋州热带植物园、万宁兴隆森林公园、保亭仙安石林等。

　　活动内容：热带植物观赏、热带原始雨林探察、火山口游览、火山熔洞探奇、海上红树林观光、石林攀登活动等。

　　(五)南中国海潜水游

　　这是我省新开发的旅游产品，具有广阔的市场前景和较强的吸引力。

　　主要地区：三亚亚龙湾、万宁石梅湾加井岛、琼山东寨港等地。

　　活动内容：潜水运动、海底珊瑚和海洋生物观赏、地震陷落海底村庄观奇。

　　(六)热带田园风光游

　　这是我省热带农业资源开发的旅游产品。结合对热带、亚热带的动植物考察，使游客回归大自然，享受田园诗情。

　　主要地区：琼山、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚、通什、儋州、澄迈等。

　　活动内容：果园观光、垂钓、品尝海鲜、狩猎、田园野炊、观看热带水果和干果加工、购买土特产品活动等。

　　(七)高尔夫球休闲游

　　这是我省新兴的现代健身休闲旅游产品，海南具有若干符合国际标准的高尔夫球场、高尔夫球练习场。

　　主要地区：三亚、琼山、定安、儋州等。

　　活动内容：组办国内、国际的高尔夫球比赛和俱乐部多样活动，以及个人、家庭休闲健身活动。

　　(八)海南美食游

　　这是以品尝海南特色菜肴和地方风味食品、热带瓜果为主的旅游产品，突出各地特产，推出体现椰岛风味的琼菜系列。

　　主要地区：全岛各市县旅游点和各大酒店餐厅。

　　活动内容：品尝海口椰宴、石山羊、曲口海鲜、文昌鸡、文昌东郊海鲜、加积鸭、万泉鲤、万宁东山羊、和乐蟹、后安鲻、三亚三绝、通什山珍、临高乳猪、黎苗风味食品和国内各地名菜、名点。

　　(九)海南文化古迹游

　　海南具有悠久的历史和丰富的人文景观。海南文化古迹游是向游客展示中华民族历史文化和海南人文景观的旅游产品。

　　主要地区：海口、琼山、文昌、琼海、万宁、三亚、通什、儋州等。

　　活动内容：观光海口五公祠、海瑞墓、琼山琼台书院，文昌文庙和宋氏祖居，琼海红色娘子军雕像，万宁东山岭，三亚鹿回头公园、天涯海角、鉴真和尚纪念雕塑和小洞天、南山寺、崖州古城，通什民族博物馆、黎苗村寨、儋州东坡书院、儋州革命烈士纪念塔等。

　　(十)商务、会议考察游

　　这是为来海南从事商务、参加会议的国内外客人提供的专项旅游产品，使旅游者在完成商务、会议的同时，能够在环岛旅游中了解海南经济、社会等方面情况和作短期休憩。

　　主要地区：海口、三亚、万宁、通什、琼山、儋州等。

　　活动内容：在海南经济特区举办各种国际、国内会议，考察海口保税区、洋浦经济开发区、工厂、农村、学校及城市游览、购物等。同时享受各种娱乐和美食，观赏热带自然风光和人文景观，体察民族风情，进行高尔夫球、网球、保龄球、游泳和海上观光等活动。

　　四、重大活动安排

　　突出抓好全省性的、与'96年中国度假休闲游有关联的大型活动和传统重点节日及专项旅游活动。各市县和旅游单位都要围绕'96中国度假休闲游活动，积极举办一些以旅游为主题的活动，广泛联系国内外各界人士、海南乡亲、海外游客，开展多种多样的旅游、文化、体育、商业贸易、经济技术交流等活动。这些活动要纳入全省或当地的活动方案，统一安排和协调，鼓励群众广泛参与，使全年活动做到有指导、有重点、有特色，高潮迭起。

　　列入'96中国度假休闲游全省性的十项旅游活动是：

　　(一)'96中国度假休闲游开幕式

　　由国家旅游局和海南省政府主办，三亚市政府承办，于1996年元月1日在亚龙湾国家旅游度假区中心广场举行’96中国度假体闲游开幕式，进行大型歌舞表演、水上运动表演及沙滩体育比赛等活动。当晚在三亚市内举行焰火晚会等活动。

　　(二)海南美食月

　　1996年2月中旬至3月中旬，以海口、三亚、万宁、文昌东郊、琼山火山口为主，在全省各地推出海南地方美食和国内各地名食、名点的美食月活动。各市县可由商业、烹饪协会等部门牵头指导组办。

　　(三)海南省第五届国际椰子节旅游月

　　1996年4月“椰子节”期间，由省旅游总公司、省中国旅行社、省中国国际旅行社为主联合组办，招徕国内外客人参与全岛各地的旅游观光和娱乐活动。在通什市举办“三月三”活动，集中展现黎苗少数民族文化传统和民俗风情，组织各式各样的旅游娱乐活动。侨乡各市县要邀请和接待琼籍乡亲回乡探亲。省市县有关部门、社会团体和企业也可主动组织国内外各界人士来琼考察、洽谈经贸、环岛旅游。各单位可自行组织各类文体娱乐活动，丰富人民文化生活。

　　(四)端阳节水上观光周

　　全省临海、傍湖、靠河的市县可于1996年6月(农历五月端阳节期间)举行各种各样的水上娱乐和观光活动。如举办龙舟比赛、水上焰火晚会、水上戏曲表演、河上泛舟游览、水上运动表演及传统民俗活动。

　　(五)国际大中学生暑假旅游夏令营活动

　　由省教育厅、团省委等主办，于1996年7-8月以热带海滨休闲度假游为主题，重点组织国内高等学校的国内外学生和香港、台湾、东南亚、日本、韩国等国家和地区的大、中学生来琼旅游或参加夏令营活动。举办各种水上游乐活动、沙滩运动表演和竞赛。此外，将举办大中学生暑假登山比赛和热带原始森林探奇等活动项目。

　　(六)9·27世界旅游日庆祝活动暨艺术周

　　由国家旅游局和海南省政府主办。具体时间为1996年9月27日至10月3日。在海口市举行9·27世界旅游日庆祝大会，举行海南旅游成就展，召开国际旅游商联谊会，通过世界旅游组织邀请各国旅游界人士来琼观光度假和考察;同期由省文体厅为主组织艺术周活动。通过各种文艺节目表演，书画摄影展、民族工艺品展，向广大游客展示五彩缤纷的海南艺术世界。届时，还邀请国内外文艺团体和名人来琼表演。

　　(七)中秋节赏月欢乐日

　　由各市县于1996年中秋节(农历八月十五)根据本地实际举行观看“海上明月”、“登高望月”、“田园赏月”等形式多样、各具特色的中秋赏月联欢活动。

　　(八)重阳登高活动

　　各市县于1996年重阳节(农历九月九日)期间，可在主要山岭景点如琼山火山口、文昌铜鼓岭、琼海白石岭、万宁东山岭、三亚鹿回头和小洞天、保亭七指岭、通什五指山和太平山、琼中百花岭等举办登高旅游和娱乐活动，招徕国内外游客和本地短线游客参加。

　　(九)'96海南旅游购物月

　　由省市县商业等部门组织指导，于1996年11月组办海南商品展销，重点向游客推销旅游用品、旅游工艺品和全国各地精品。

　　(十)第七届“海交会”旅游月

　　由省旅游总公司、中国旅行社、省中国国际旅行社等为主联合组办，于1996年11月下旬至12月中旬进行。在“海交会”期间招徕国内外客商、游客来琼洽谈经济贸易，进行旅游宣传促销，大力推出商务、会议旅游和市郊短期度假休闲旅游。同时举办多种文娱体育活动，形成海南'96中国度假休闲游活动的最后一个高潮。

　　五、迎接'96中国度假休闲游活动的各项准备

　　(一)抓住重点，限期完成，建设和完善一批旅游度假、观光项目和旅游基础设施项目。

　　要落实于1995年底前能够投入使用的各旅游度假区基础设施、三星级以上饭店和游览观光点等重点必保项目。确保1996年初我省涉外饭店总规模达到25000间客房、49000张床位的接待能力。列入旅游定点的饭店、观光点达80个以上。全省在东线高速公路和主要旅游区(点)新建旅游厕所25至30个，要求内部卫生设施达到二星级宾馆的水平。在海口和三亚的港口、机场和三星级以上的涉外宾馆饭店设立为游客服务的电脑旅游信息联网的CRS系统，为游客提供旅游咨询、订房、订票等服务。

　　(二)加大旅游宣传促销力度，积极开拓客源市场。

　　从1995年1月起要有计划地开展对迎接'96中国度假休闲游活动的宣传报道和促销招徕活动。全省各旅行社要抓紧时机，为招徕国内外游客做好1996年的计划安排，争取多签合同，多组团来琼旅游。各旅游企业要突出做好散客旅游的服务工作。提高海南知名度是发展我省旅游事业的生命所在。要在我省机场、港口、交通干线、城市中心、重点旅游区和北京、香港设立海南旅游宣传促销的广告牌。国家旅游局与我省将于1995年在海南举行国际旅游市场工作会议和国内旅游交易会。

　　组织旅游企业参加我省1995年12月在香港举办的第六届海南经济贸易洽谈会，全力以赴推销1996年海南旅游产品。

　　组织海南旅游促销团参加德国、日本、韩国、香港等地的国际旅游博览会和旅游交易会。

　　组织邀请我省主要客源国家和地区的旅行商、新闻界人士来海南考察采访和洽谈1996年旅行合同。

　　一、二类旅行社和四星级以上饭店要在海外设点或确定代理促销，三类社在国内主要客源大城市设点或确定代理促销，于今年底前落实1996年接待旅游团队的计划。统一制作一批旅游宣传品：'96海南度假旅游宣传招贴画、海南旅游交通图、海南度假观光宣传折页、海南旅游电视专题录像带、海南旅游指南及其外文版、旅游明信片、幻灯片及宣传性纪念品。

　　由省旅游、宣传、新闻、出版、文化等部门和单位对新创作制作的宣传海南旅游的作品(宣传品)进行评选和奖励。

　　(三)全面推行旅游行业标准化管理，提高服务质量。

　　为迎接'96中国度假休闲游活动，1995年在全省旅游行业开展海南旅游优质服务年活动，7月、12月作为旅游服务质量检查评比月。通过推行旅游行业标准化管理，创造安全、优质的旅游环境，使全省旅游管理和服务水平有所提高。

　　l、待省人大常委会颁布《海南省旅游管理条例》之后，据其制定各项配套的旅游规章细则，在全省开展旅游法规宣传教育。

　　2、根据标准化管理的目标要求，制定各类旅游企业和相关服务业的服务规范和质量标准，组织专门力量对旅行社进行年检，考核星级饭店，整顿旅游队伍，加强对各涉外旅游定点单位(宾馆、餐厅、游览点、车船公司和机票代售点等)的协调管理。同时，加快饭店星级评定工作，审批一批新的旅游涉外定点单位。

　　3、加强对旅游管理和从业人员的培训，提高我省旅游管理和服务的现代化水平。各地根据需要，可请国内外专家或同行到我省指导和选拔骨干到外地接受培训。突出抓好一线服务人员的基本功培训，开展多项技术和服务竞赛，把培训工作纳入单位的年终考核内容。高星级饭店要请国内外有经验、有声誉的管理集团参与经营管理。

　　六、大家参与，各界配合，迎接和办好'96中国度假休闲游活动

　　办好'96中国度假休闲游活动，关键在于抓落实。各市县要结合自己的实际，按本方案的要求，积极组织，提出自己的活动方案。全省各有关部门要对方案中提出的有关建设项目和旅游活动给予支持，配合完成相应的工作任务。

　　重点要保证完成亚龙湾国家旅游度假区基础设施和各个重点度假、观光项目的建设，完成已定通往各旅游区点道路的工程。对主要公路干线及沿线过往必经的城镇道路两侧要进行绿化、美化，搞好环境卫生。各地建设、环卫、工商管理等单位，要在全省交通干线通过的主要市镇开展各项有关检查评比，主要包括城镇建设、环境卫生、绿化美化、治安、市场和交通秩序等以及对各种广告牌示、标语进行整顿和规范化管理。

　　文体部门要组织专业人员深入各旅游区、点帮助提高现有歌舞表演节目的艺术水平，形成具有海南特色的系列文艺节目。组织专业团队到定点旅游区、点为游客演出，提高旅游娱乐的品位。组织与旅游有联系的重大体育赛事，丰富体育健身活动的内容。

　　口岸部门要进一步简化游客的出入境手续，提供优质方便的服务。民航、交通部门要作好客运计划，保证机场和港口客运畅通;民航和机场等有关部门要在1995年力争开通香港、德国、日本、韩国等地至海口、三亚的包机航线。

　　商贸、工商、技术监督、卫生检疫等部门要加强对市场的管理和监督，坚决打击假冒伪劣商品，查处欺诈行为，保障游客及广大消费者的利益。旅游定点购物商店和宾馆酒店服务要明码标价。同时，大力组织各类商品进入市场，满足供应，树立海南旅游购物的良好形象。

　　省和各市县公安、卫生等部门要制定旅游安全管理措施和建立紧急救护救援体系。

　　电力、供水、邮电等部门要优先保证对各重点旅游度假区、星级饭店、口岸和大中型商场的供电、供水和通讯。确需临时停电、停水要事先通知。

　　公安部门要保证旅游区(点)的安全环境，公路干线和城市良好的交通秩序，对宾馆饭店的娱乐场所要保证消防安全，要进一步落实社会治安综合治理的各项措施。

　　七、组织领导

　　省政府将通过办公协调会议或联席会议领导海南'96中国度假休闲游活动，协调解决有关重大问题。省旅游局成立海南'96中国度假休闲游活动协调办公室，具体承担协调、督促等工作，保证'96中国度假休闲游在海南的各项活动顺利进行，并取得圆满成功。