海南省人民政府办公厅

关于加强督促检查工作的通知

琼府办〔2001〕5号

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

督促检查(以下简称督查)工作是推动决策落实、改进工作作风、提高行政效率、确保政令畅通的重要途径和手段。为切实做好我省政府系统的督查工作,现将有关事项通知如下:

一、充分认识加强督查工作的重要性和必要性

近年来,政府系统督查工作不断加强,全省政府系统的督查网络渐具雏型。但也存在着对督查工作不够重视,不够认真,抓得不紧和“布置多,检查少”或“有布置,无检查”等问题,督查职责不明确、组织网络不健全、督查负责人和工作人员不到位的现象依然存在,督查工作没有形成制度化、程序化和规范化,不能适应形势发展的需要。党中央、国务院十分重视督查工作。江总书记多次强调,“决策的制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实”。“各项工作都要有布置、有检查,决不能只满足于开会、发文件、作指示,而是看究竟落实了多少,效果如何,这样才能使决策、任务和要求落到实处”。省政府领导多次强调要从严治政,加强督查工作。各级政府和各部门必须认识到,开展督查工作是一个重要的领导环节和领导方法,是确保重大决策和重要工作部署贯彻落实的有力措施。加强督查工作有着重大的现实意义,它既是确保国务院和省政府重大决策部署贯彻落实和各项工作目标顺利实现的需要,也体现了政府机关职能转变的方向。

二、认真抓好各项督查事项的落实

全省政府系统督查工作的任务包括两个方面的内容:一是对上一级政府负责,主要是对国务院及省政府重大决策和重要工作部署,或省政府、省政府办公厅公文中明确规定需要报告贯彻落实情况的事项进行督查;对省政府会议决定涉及到本地区、本部门的重要事项进行督查;对省政府领导同志重要批示涉及到本地区、本部门需要解决的问题进行督查;对省政府和省政府领导同志交办的其他事项进行检查反馈。二是对本级政府或本部门负责,主要是围绕本级政府或本部门作出的重大决策、重要工作部署、重要会议议定事项,以及领导同志重要批示或其他交办事项进行督查,同时分别负责对本地区下级政府和本部门所属系统的贯彻执行情况进行督查。

加强督查工作,要坚持抓大事、抓重点的原则,切实抓好国务院、省政府重大决策和重要工作部署贯彻落实的督查,对决策和部署的实施过程主动进行跟踪督查,及时掌握动态情况,通过督办查办、督查调研,把督查工作贯穿于决策实施的全过程。对于决策落实过程中的不落实环节、不落实问题,要专题立项进行督查,找出问题的症结,在深入调研的基础上提出有参考价值的情况分析和建议,充分发挥督查工作在决策落实中的参谋助手作用。

三、认真做好督查结果反馈工作

督查工作要求有交必办、有办必果、有果必报;做到事事有回音,件件有着落。在努力提高督省政府办公厅文件办质量的同时,要及时反馈办理结果。凡省政府办公厅发出的<督查事项通知单》中明确规定报告时限的,要按照时限要求及时报告;没有明确报告时限的,也要根据事情的轻重缓急,适时报告进展情况。在反馈情况时,要讲真话,报实情,提供对省政府和市、县政府及各有关部门抓决策落实有参考价值的情况和建议,坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责、报喜不报忧等现象。省政府办公厅将通过(政务督查》向省领导反馈督查结果,并对各市、县政府和省政府各部门的督查情况进行通报。对承办督查事项认真负责、督查工作成绩显著的单位和个人,给予表彰;对不重视督查工作、不能如期完成任务、延误报送结果的单位和个人,予以通报批评。

四、完善督查网络,确保督查工作联系渠道畅通

目前,省政府系统督查工作网络已初步建立,各市、县政府、省政府各部门要抓紧解决人员职责到位的问题。要明确一名负责同志分管督查工作,办公室(秘书处)要明确具体分管的领导和工作人员负责督查工作,形成自上而下协调有效的督查工作机制,以保证督查工作正常有序地进行。在督查干部的配备上,要选配具有较高综合分析能力、调查研究能力、公道正派、责任心强的同志从事督查工作。同时,各市、县政府和省政府各部门要充分利用现代化办公手段,提高督查工作的时效性。省政府办公厅将不定期举办培训班,通过业务交流和学习培训,进一步提高我省督查队伍的整体素质。

五、切实加强对督查工作的领导

开展督查工作是各级领导班子和领导干部的一项重要职责。各市、县政府和省政府各部门的领导要把督查工作列人议事日程,在制定决策和部署方案的同时,就要明确督查要求。要不定期听取督查部门的工作汇报,为督查工作的开展创造良好的条件,解决督查工作中存在的问题。要建立健全各项督查工作制度,按照“谁分管、谁负责,谁经办、谁落实”的要求,实行分级管理,一级抓一级,层层抓落实。要完善督查工作操作规程,规范督查工作程序,不断提高督查工作效率和质量。

海南省人民政府办公厅

二00一年一月九日