“海口海关支持海南自由贸易港建设成效初显
2020年海南外贸增速快于全国”新闻发布会
(2021年1月29日)

陈 曦：女士们，先生们，大家下午好!

2020年，海口海关力促海南自贸港早期安排政策平稳落地、支持海南自贸港重大开放平台建设取得进展、聚力“六稳”“六保”支持海南外贸促稳提质，为海南外贸增长发挥了积极作用。

今天，我们很荣幸地邀请到海口海关新闻发言人鞠春梅女士和海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌先生介绍相关情况并回答记者提问。首先请鞠春梅女士为大家通报2020年海南外贸进出口情况。有请鞠处。

鞠春梅：各位媒体朋友，大家好!2020年，海口海关全面贯彻习近平总书记对海南自贸港建设重要指示批示精神，在海南省委、省政府的支持帮助和海关总署的坚强领导下，加大制度创新力度，着力推进优化口岸营商环境，为支持推动海南自贸港建设贡献海关智慧，助力海南外贸快速发展。

一、保障海南自贸港早期安排政策平稳落地

一是保障离岛免税新政有序调整实施。建立“制度+科技+人力”监管体系，助力3家新增离岛免税店如期开业。2020年，海关监管离岛免税购物金额274.8亿元、件数3410万件、购物旅客448.4万人次，同比增长103.7%、87.4%、19.2%。

二是支持洋浦保税港区率先实施“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度。参与制定《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，推动洋浦保税港区公共信息服务平台一期上线，实现“一线”进境径予放行、“二线”出区单侧申报、区内取消帐册等功能，区港联动模块通过功能性测试。

三是推动早期安排“零关税”政策落地。参与制定“零关税”原辅料、交通工具及游艇海关实施办法及操作指引，推动原辅料、交通工具及游艇两张“零关税”清单落地实施，为“零关税”原辅料货物减免税款3388.15万元，“零关税”原辅料政策业务类型实现全覆盖。

二、支持海南自贸港重点功能平台开放步伐加快

一是支持对外开放功能平台和口岸建设。配合推进海口美兰空港综合保税区申建，促成海南省首个保税物流中心(B型)获批;配合做好海口美兰机场二期扩建、三亚港扩大开放及海口新海港客运枢纽项目规划建设等口岸开放，扩大海南外向型经济功能载体。国务院批复同意博鳌机场口岸对外开放，博鳌机场海关开关。

二是支持全球动植物种质资源引进中转基地建设。参与实施方案、产业规划及生物安全风险管理体系规划编制，月亮岛国家(三亚)隔检中心(一期)项目正式开工建设;加强基础设施保障，助力三亚凤凰机场获批进境种苗指定监管场地资质，首单192种、230公斤玉米种质资源顺利引进。

三是支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展。海口海关获批进口心脏起搏器指定检验机构。对先行区内进口临床急需生物类药品实施“先审批入仓，后核销出仓”监管模式;会同海南药监等部门构建特许药械追溯管理平台，实现对特许药械进口使用全过程信息化全实时跟踪、智能预警。2020年，海关监管博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口同比增长3.6倍。

三、持续优化口岸营商环境

一是加大制度集成创新力度。推出“海南离岛免税进口食品化妆品特定附条件放行”“隔离检疫圃考核互认”等一批监管创新举措。其中，“临床急需进口药械多方协同追溯管理”“海南离岛免税进口化妆品特定附条件放行”分别入选海南自贸港第九、第十批制度创新案例，“保税油品同船混装运输”创新举措获得海南省第一届改革和制度创新奖三等奖。

二是提升通关便利化水平。进出口环节验核许可证件精简52.3%，顺利实施“证照分离”改革和行政审批全流程办理。开展“船边直提、抵港直装”改革试点，扩大“先期机检”“智能识别”作业试点，推广实施“提前申报”“两步申报”通关改革，多项举措入选《中国营商环境报告2020》。2020年，海南口岸进、出口整体通关时间较2017年分别压缩56.6%和98.3%。

四、2020年海南外贸进出口亮点纷呈

据海口海关统计，2020年，海南外贸进出口933亿元，同比(下同)增长3%，增速较全国快1.1个百分点，位全国第17位。其中出口276.4亿元，下降19.6%;进口656.6亿元，增长16.8%。。

一是《总体方案》发布以来海南外贸增速明显快于全国水平。2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布。2020年6-12月，海南外贸进出口增速高达15.2%，增速快于全国同期8.9个百分点。特别是随着海南离岛免税新政实施，政策效应有效促进海南消费品进口增长。2020年6-12月，海南共进口消费品271.6亿元，增长142%，拉动全省外贸进口增速跃居全国首位，达到42.5%，快于同期全国进口增速40.2个百分点，对同期海南外贸增长贡献率高达201%。

二是外贸氛围更加活跃，民营企业成最大外贸主体。2020年，特别是《总体方案》发布以来，海南新增备案外贸企业持续大幅增长，共新增备案企业3753家，增长403%。作为市场敏感度最高、经营最活跃的企业类型，2020年海南民营企业进出两旺，共进出口315亿元，同比增长61%，占全省外贸总值的33.8%，在全省各类企业主体进出口排名中跃居首位，其中出口106亿元，增长77.9%，进口209亿元，增长53.6%。此外，在国有企业总部进驻或海南区域总部设立的拉动下，国有企业进出口312.1亿元，增长54.6%。

三是对欧日英贸易大幅增长，出口市场更加多元化。2020年，海南对外贸易伙伴涉及全球183个国家和地区，东盟、欧盟和美国仍为前三大贸易伙伴。其中，对东盟进出口236.6亿元，下降14.8%，对欧盟进出口154.9亿元，增长36.5%，对美国进出口86.5亿元，下降42.2%。与此同时，与日本、英国双边贸易快速增长，分别为63.2亿元和62.3亿元，增速达到92.9%和201%。从出口情况看，出口市场数量从159个增加到183个，同比增长10.7%，出口市场更加多元化。

四是进出口商品种类更加丰富。2020年，海南进出口商品种类从2019年的2378种增加到3610种。主要进口商品方面，以日用消费品为主的消费类商品进口337.1亿元，大幅增长109%，用于加工生产的基本有机化学品和木片分别进口49.8亿元和38亿元，分别增长2.9%和1.4%。主要出口商品方面，农产品出口34.9亿元，下降5.1%，其中罗非鱼及其制品出口22.5亿元，增长7.2%;纸及其制品出口17.5亿元，下降19.1%;汽车零配件出口7.8亿元，增长3.8倍;医药材及药品出口4.5亿元，增长19%。

以上是海口海关2020年支持海南自贸港建设情况以及2020年海南外贸进出口情况的相关介绍。

谢谢大家!

陈 曦：谢谢鞠处，下面进入记者提问环节，提问前请通报所代表的媒体机构名称。请举手示意。

新海南客户端南海网南国都市报：请问下一步海口海关将如何支持海南自贸港建设?

何 斌：2021年是“十四五”开局之年，海口海关将认真贯彻落实海关总署，省委、省政府工作部署，坚持“管得住才能放得开”，在筑牢口岸检疫防线、严防境外疫病输入的同时，分步骤分阶段推动海南自贸港建设发展。一是全面推动部分进口商品“零关税”政策落地实施，做好“零关税”四张清单监管服务工作，持续优化离岛免税购物政策，服务保障好首届国际消费品博览会;二要积极推进洋浦、博鳌等重大功能平台发展，适时将洋浦保税港区先行先试成熟经验进行推广。三是推动口岸营商环境持续优化，巩固压缩整体通关时效，持续推出一批海关监管制度创新成果。四是继续配合总署研究完善自贸港海关监管框架方案，启动海南自贸港海关智慧监管平台建设，高标准建设自贸港口岸基础设施和监管设施，积极参与海南省全岛封关运作研究工作。

国际旅游岛商报：离岛免税购物新政实施情况如何?

鞠春梅：2020年，海口海关持续完善优化离岛免税监管模式，构建“制度+科技+人力”立体监管体系，精准打击套代购走私行为，有利保障离岛免税购物新政顺利实施。推动3家新增离岛免税店正式开业(海南离岛免税店由原来的4家增加到7家)。自2020年7月1日海南离岛免税新政实施截至2020年12月，海口海关共监管销售免税品2382万件、销售金额199.9亿元、购买旅客299.3万人次，同比分别增长158.2%、191.6%和59.3%。此外，离岛免税商品邮寄送达及本岛居民离岛寄存、返岛提取等新增提货方式正待国家相关部委批准，海关监管流程及信息系统已准备就绪，并完成与免税企业、寄递物流企业的多方对接联调，待获批后即可第一时间为广大旅客提供更为便捷的海关监管与服务。

海南广播电视总台：去年我省海关特殊监管区域发展成效如何?

鞠春梅：2020年，我关坚持深化改革创新，强化监管优化服务，推动洋浦保税港区公共信息化服务平台(一期)建成，按需增设海关特殊监管区域，促成全省首个保税物流中心(B型)获批建设，支持推动我省现有洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域取得较好发展成效，呈现外贸总值成倍增长，贸易业态不断丰富，市场活力有效释放，政策吸引力逐步显现的发展态势。

2020年，洋浦保税港区进出口总值22亿元，增长4.87倍，区内新增海关备案企业164家、增长22倍，区内保税维修、粮食加工、跨境电商、融资租赁等产业发展初具雏形。同期，海口综合保税区进出口总值233.1亿元，增长193%，保税仓储、文化艺术品保税展示、跨境电商等新兴贸易业态发展迅速，区内企业创新发展内生动力不断增强。

下一步，我关将全面落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，稳步推进《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》先行先试政策逐项落地，加快研究加工增值30%免征关税，区内商业零售业态等海关监管思路，持续完善洋浦保税港区公共信息服务平台，并适时将“一线放开、二线管住” 管理模式的成熟经验推广至我省其他海关特殊监管区域，持续推动海南经济发展。

中国网：“零关税”四张清单是海南自由贸易港早期安排的核心政策，我们知道目前“原辅料”清单和“营运用交通工具及游艇”清单已正式出台，目前实施成效如何?另外，“岛内居民日用消费品”清单和“生产设备”清单预计什么时间发布?

何 斌：谢谢你的提问。1.关于“原辅料”清单。去年11月，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》，海口海关迅速制定实施方案，印发配套海关监管办法及操作指引，广泛开展政策宣传培训，确保海南自由贸易港首张“零关税”原辅料正面清单于2020年12月1日顺利落地实施。结合目前通关情况，“原辅料”零关税清单货物进口已全面涵盖政策既定产业形态，包括生产自用、以“两头在外”模式进行生产加工、以“两头在外”模式进行服务贸易，以及航空器、船舶维修等4种类型，政策有效缓解企业资金压力，降低企业生产经营成本，政策效益初步显现。

2.关于“交通工具及游艇”清单。2020年12月29日，财政部、海关总署、税务总局正式印发《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》，随后海关总署发布《海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策海关实施办法》。海口海关全力配合海南省出台《海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法》，迅速明确业务操作流程，开发上线海关信息化系统，配合省内相关部门完善国际贸易“单一窗口”的企业资质申报功能，研究完善企业资质认定联合审核机制，做好首单货物进口准备，海关相关工作准备就绪。

另外，有关国家部委正在紧锣密鼓的研究“日用消费品”和“生产设备”的“零关税”清单，海口海关各项前期准备工作推进顺利，政策正式发布后，海关将稳步有序做好监管服务工作。

陈 曦：由于时间的关系，今天的发布会就到此结束。大家有需要进一步了解的问题，请会后与工作人员联系。谢谢大家的参与!