万宁北大镇北大村百香果示范基地，来自省农业农村厅的乡村振兴工作队队长文彤明（右）在给村民讲解种植技术。本报记者袁琛摄

2758支乡村振兴工作队进驻全省所有乡镇、行政村，构成促进脱贫攻坚、乡村振兴的重要力量；4.5万贫困人口实现脱贫，农村贫困发生率从2017年的3.9%下降到现在的0.01%；大力推进“三清两改一建”，农村人居环境持续向美丽宜居改善……2019年，是海南“三农”工作取得新的重大成效的一年。

海南全岛建设自贸试验区和中国特色自由贸易港，最大的短板在农村，最薄弱的基础是“三农”。今年，我省持续创新举措，狠抓落实，把打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴、解决好“三农”问题作为建设自贸区和自贸港的重要前提和底线目标抓好。

乡村振兴工作队在行动

向广大乡镇农村基层派驻乡村振兴工作队，成为2019年海南“三农”工作的开局大手笔。

2月18日，新的一年开春之际，全省选派乡村振兴工作队电视电话动员大会召开。2月20日，全省8000余名乡村振兴工作队队员全部赴所在市县报到，并陆续进驻村镇开展工作。

这些优秀干部从省、市县机关、事业单位、国有企业中遴选出，进驻全省196个乡镇、2561个行政村，工作时间为两年，实行在乡镇、村工作制度，实现全省“一乡镇一队、一行政村一队”全覆盖，以推动脱贫攻坚、乡村振兴战略的重大决策部署在基层落地见效。这是海南贯彻落实中央关于选派一批思想好、作风正、能力强的优秀干部到脱贫攻坚和乡村振兴一线重要部署，加强党对“三农”工作全面领导，推进乡村全面振兴的重大举措。

2758支乡村振兴工作队、8583名队员进驻乡镇、农村以来，围绕协助当地抓好基层组织建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设等十大方面，努力开展好“十抓十好”工作：抓基层组织建设，实现班子队伍好；抓精准脱贫攻坚，实现小康建设好；抓“百镇千村”建设，实现美丽乡村好；抓“三清两改一建”，实现人居环境好；抓乡村特色项目，实现产业发展好；抓精神文明创建，实现农民风貌好；抓党建引领治理，实现共治格局好；抓农村“五网”建设，实现基础设施好；抓村级集体经济，实现资产增值好；抓致富产业发展，实现农民增收好。海南广大农村不断呈现出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新气象。

全力以赴打好脱贫攻坚战

2019年，海南提出以“背水一战”的决心抓好脱贫攻坚工作，推动剩余的4.5万贫困人口基本脱贫，为2020年全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

今年4月，我省明确，要做到“三不减、三提高、三加强”，确保如期完成全面脱贫的任务。“三不减、三提高、三加强”即背水一战的意识不减、脱贫攻坚的力量不减、扶贫的资金措施不减，提高贫困人口识别准确率、提高贫困人口退出准确率、提高群众综合满意度，加强产业扶贫、加强人居环境整治、加强可持续的内生动力。同时，全力以赴“创优保优”，确保今年国考继续保持在优秀方阵。

5月，全省聚焦“两不愁三保障”脱贫攻坚“背水一战”推进大会召开，安排部署下一阶段扶贫开发工作，要求狠抓精准，在识别、政策和帮扶措施、退出上再精准，坚持靶向发力；狠抓“两不愁三保障”政策落实，巩固提升脱贫攻坚质量；狠抓产业扶贫，巩固脱贫成效；狠抓乡村振兴，一体推进人居环境整治；狠抓“志智双扶”，增强脱贫内生动力；狠抓专项巡视问题和考核问题整改，推动工作提质增效。

全年我省脱贫攻坚工作取得重大成效。“两不愁三保障”突出问题得到解决——在义务教育保障方面，全年共发放资金3.26亿元，发放率达100%；在基本医疗保障方面，建档立卡贫困人口基本医疗和大病保险覆盖率达100%；在住房安全保障方面，截至12月2日，全省建档立卡贫困户危房改造竣工入住率达98.03%……琼中、保亭实现贫困县摘帽，五指山、临高、白沙三个贫困县即将摘帽，今年4.5万贫困人口实现脱贫，农村贫困发生率从2017年的3.9%下降到现在的0.01%。

狠抓农村人居环境整治

狠抓农村人居环境整治，是2019年海南“三农”工作的重要亮点。

新年开年之际，1月，全省农村人居环境整治会议提出，在农村人居环境整治中，要突出抓好“三清两改一建”（清理垃圾、污水、废弃物，改厕、改路，建机制）。

不久后，《海南省农村人居环境整治村庄清洁2019年行动方案》（以下简称《方案》）印发，要求以八项重点任务为抓手，全面开展“清洁村庄美化家园”为主题的“三清两改一建”村庄清洁行动，完善农村人居环境整治规划，树立乡村文明新风。

《方案》指出，到2019年底，海南计划新增农村各类生活垃圾处理设施91座，完成944个行政村(居)及其自然村农村生活污水治理任务，实现畜禽粪污综合利用率达74%，完成6.5万户农户家庭卫生厕所改造（建设），实现农户家庭卫生厕所覆盖率达95%，具备条件的自然村通硬化道路和美丽乡村村内道路硬化率分别达95%以上。

推进垃圾整治是农村人居环境整治的重要内容。4月，我省提出2019年在350个美丽乡村逐步推广生活垃圾分类，2020年全省农村要基本实现生活垃圾简单分类。12月，《海南省生活垃圾管理条例》出台，明确要因地制宜处理农村生活垃圾。

狠抓问题整改是今年我省推进农村人居环境治理的突出特点。7月，省委常委会召开会议，剖析有关市县生态环境整治负面典型案例，要求结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视突出问题，狠抓整改，确保人居环境整治见效。

同时，下半年，我省启动了农村人居环境整治相关工作的攻坚战，扭住“厕所革命”这个重点，全力推进“三清两改一建”，用半年左右时间打一场“厕所革命”攻坚战，确保明年春节前卫生厕所普及率达到95%以上；并开展农村环境卫生半年大整治行动。通过一系列切实举措和整改行动，全省农村人居环境得到持续优化。