海南省六届人大三次会议第四场记者会
（2020年1月19日）

彭太华：女士们、先生们，大家下午好！欢迎大家参加海南省六届人大三次会议第四场记者会。

沈晓明省长在作政府工作报告时指出，要聚焦民生热点、痛点、难点，注重普惠性、基础性、兜底性，使人民群众更早、更多地享受到自贸港发展红利。今天我们在此举行“民生工作”专题记者会，请省旅文厅党组书记林光强先生、省教育厅厅长曹献坤女士、省发改委副主任吴明月先生、省卫健委副主任周国明先生，分别向大家介绍2019年本部门涉及民生方面的工作情况和2020年的安排，并回答记者提问。

下面，请曹献坤厅长介绍教育领域涉及民生工作情况。

曹献坤：2019年，海南省委省政府坚定不移优先发展教育，努力办好人民满意的教育，全年地方一般公共预算教育支出增加到274亿元，同比增长10．1％，占地方一般公共预算的14．7％。全省教育战线抢抓机遇、主动作为、攻坚克难，海南教育取得可喜成绩：海南国际教育创新岛全面启动建设，海南教育实现高质量发展，各级各类教育主要指标均略高于全国平均水平，人民群众的教育获得感显著增强。主要工作体现在：

一是全面深化教育开放改革。教育部、海南省政府联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，教育部明确支持海南建设国际教育创新岛，打造新时代中国教育开放发展新标杆，并赋予海南含金量非常高的十大政策与十大项目支持；省委省政府相继制定实施了《海南教育现代化2035》《加快推进教育现代化行动计划（2019－2022年）》和学前教育、中小学校、中等职业学校和高等教育布局规划等一系列重要规划，为海南中长期教育发展谋篇布局。高考改革、“冬季小学期”、“职业初中班”、“旺工淡学”酒店业人才培养模式、中外合作办学省部联合审批试点等教育改革和制度创新成效显著。

二是全面启动国际教育创新岛建设。省委省政府拿出条件最好的资源引进一流高校，在三亚崖州湾科教城、陵水黎安国际教育创新试验区、海口桂林洋教育园区三大园区“组团”布局，在博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区、洋浦经济开发区、生态软件园等重点产业园区“点状”布局，引进上海交通大学、中国农业大学、中国传媒大学等10所国内一流高校和英国考文垂大学、美国密歇根州里州立大学等9所国外知名高校来琼办学，哈罗公学、德威公学、威雅公学等一批国际学校落户海南。累计签约各类教育合作项目91个，开工建设教育项目412个，总投资近200亿元。

三是全面推进海南教育高质量发展。全省整体通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。“一市（县）两校一园”及重点园区优质基础教育资源引进工程实现市县全覆盖，今年新增11所优质学校落地招生。实施现代职业教育质量提升计划，投入资金3．56亿元大幅改善中职学校办学条件，实施职业教育人才培养及招生试点项目，受益学生达2万余人，高职扩招1．7万人。海南大学作物学等世界一流学科建设迈出坚实步伐，全省新增博士点6个、硕士点33个，获批5个教育部重点实验室，23个专业入选首批国家级一流本科专业建设点，海南经贸职业技术学院入选中国特色高水平高职学校和专业建设单位。

四是全面推动破解教育热点难点痛点问题。聚焦“入园难、入园贵”，新建、改扩建幼儿园56所，新增学位8010个，学前教育三年毛入学率提高到85．6％，超过全国平均水平。聚焦教育脱贫攻坚，“三类幼儿”资助标准从750元提至1300元。全省共计发放各类学生资助资金约8．81亿元，受资助学生约53．80万人次，义务教育阶段贫困家庭学生实现全上学、全资助。聚焦“大班额”，彻底消除66人以上超大班额，56人以上大班额占比降至3．06％，提前一年达到国家目标要求。聚焦学生安全，一手抓专项治理，一手抓安全教育，2019年安全事故发生数、学生死亡数人数同比实现双下降。聚焦学生“四点半”服务，启动校内课后服务工作，首批140所中小学校的13．13万中小学生受益，学生课外负担重和“放学早、接送难”问题得到缓解。

五是全面推进海南学生“特色印记”计划。推进社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进教材、进课堂、进头脑。全省50所学校入选“全国中小学中华优秀传统文化传承学校”。普及中小学生游泳教育，全省建成游泳池231个，培训中小学生游泳16．7万人次，中小学生溺亡人数同比下降28．6％。青少年校园足球蓬勃开展，全省遴选68所国家级青少年校园足球特色学校，琼中女足荣获“哥德堡？中国杯”青少年足球锦标赛女子（U12）第一名。获得全国中小学生艺术展演等各类艺术比赛国家级奖项19项、国家级体育奖项29项。“健康阳光、好学上进、勤劳诚实、文明朴实”正逐渐成为海南学生的特色印记。

六是全面提升教师队伍素质。坚持一手抓引进一手抓培养，　“4？13”以来，全省教育系统新增高层次人才6726人。建设省级卓越校长教师工作室等平台112个，培养省级骨干教师1600多人。海南大学骆清铭校长当选中国科学院院士，实现海南本土培养院士零的突破。全年国培、省培等项目共培训教师4万多人次，招聘特岗教师575人，全省农村特岗教师达到近7000人，培养“县来乡去”“一专多能”乡村定向公费师范生1300人。在五指山等5个贫困市县开展基层教育人才激励机制改革试点，首次公开竞聘74名优秀教育人才到岗，每月发放近万元工作补贴。试点边远乡村小学校教师公共厨房建设，惠及2364名教师。10所学校被授予“全国教育系统先进集体”、23名教师被授予“全国教书育人楷模”“全国模范教师”等称号。

在汇报成绩的同时，我们也深知，海南教育与教育发达地区相比，与自贸港建设的人才需求相比，与海南老百姓对优质教育的期盼相比还有较大差距。2020年我们将抓住自贸港建设的重大机遇，围绕省委省政府和《2020年政府工作报告》确定的目标和方向，攻坚克难、开拓创新，办好公平优质的海南教育，着重抓好以下六个方面工作：

一是着重落实立德树人。坚持“五育并举”，着力打造海南学生“特色印记”。加快游泳教育，新建、续建中小学游泳池69个，总数达300个，确保管好用好，切实发挥作用，至少组织10万名以上中小学生进行游泳培训。开展琼剧、黎苗文化等具有海南地方民族特色的文化进校园活动，建设13所琼剧特色学校，支持中职学校琼剧专业招生。加强未成年人法治教育，组织实施好中小学法治教育课程，努力减少和预防未成年人犯罪。

二是着重深化开放创新。加快建设国际教育创新岛，推动三亚崖州湾科教城、陵水黎安国际教育创新试验区、海口桂林洋教育园区等教育园区建设全面提速，实现入驻三亚崖州湾科教城的引进高校正式招生。大力引进国内外优质教育资源，深入推进“一市（县）两校一园”及重点园区优质基础教育资源引进工程。打造“留学海南”品牌，扩大来琼留学生规模，提高教育质量。

三是着重促进教育公平。围绕“全上学、全资助、上好学、促成长”目标，巩固控辍保学成果，确保义务教育阶段贫困家庭学生全部入学，确保四类贫困家庭学生应助尽助，无因贫失学。在资金、项目、政策上倾斜支持民族地区教育和特殊儿童教育，建设特殊教育资源教室，实现乡镇全覆盖，全省适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95％以上；落实少数民族学生招考优惠政策，实施高校招收农村和贫困地区学生专项计划。

四是着重提升基础教育规模和质量。学前教育：修订普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法，督促各市县加快新建、改扩建公办幼儿园，开展城镇小区配套幼儿园专项治理，解决师资配备短板，努力使公办园就读幼儿比例达到50％、普惠性幼儿园覆盖率提高到80％。义务教育：优化中小学校布局，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，改善613所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，基本消除义务教育阶段“大班额”。高中阶段教育：新增3所省一级学校。确保高考综合改革平稳落地，在今年高考前实现全省高考考场空调设施全覆盖。基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到92％以上。

五是着重培养自贸港建设适用人才。深化职业教育产教融合，优化职业学校布局，安排1．7亿专项资金改善中职学校基本办学条件。支持海南经贸职业技术学院建设中国特色高水平职业学校。提升“旺工淡学”酒店业人才培养政策的受益面和成效，扩大招生规模至4000人，提高参与学校门槛和办学质量。加快海南大学世界一流学科和国内一流大学建设，支持海南师范大学、海南医学院扩大培养基层教育卫生应用型人才，启动海南大学观澜湖校区、海南医学院桂林洋新校区等一批重大建设项目。

六是着重夯实教师队伍建设根基。坚持引育并举，持续引进培养“好校长好教师”，面向全国招聘400名以上义务教育特岗教师，引进补充100名以上优秀校长教师。投入2000万元实施“好校长好教师”培养工程，培训100名省级骨干校长（园长）、1000名省级骨干教师。总结推广五指山等5个第一批试点开展基层教育专业技术人才激励机制改革经验，引导优秀教育人才扎根农村基层。在50所学校试点实施“一校一外教”计划，每所试点学校配备至少1名外籍英语语言类教师。

2020年是全面建成小康社会的决胜年，是收官之年，也是开局之年。我们将充分发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和扎根守土、坚韧不拔、无私奉献的“椰子精神”，组织全省教育系统广大干部师生踊跃参与“我为加快推进海南自由贸易港将设做贡献”活动，努力办好人民满意的教育，聚力打造新时代教育全面深化改革开放新标杆。

彭太华：下面，请周国明副主任介绍卫生健康领域相关情况。

周国明：各位记者朋友，大家下午好！下面，由我向大家介绍2019年卫生健康事业发展情况。概括起来有“6个坚持”。

一、坚持深化医药卫生体制改革，全力破解“看病难、看病贵”。启动了三亚中心医院、省中医院建立现代医院管理制度试点，持续推进海口辖区公立医院薪酬制度改革试点。昌江建立跨省托管医疗集团、三亚中心医院跨市托管保亭县人民医院成立紧密型医联体取得明显成效。保亭县人民医院开展了20多项新技术，县域内就诊率达到90％以上。全省共投入15．4亿元，启动了1279个基层医疗卫生机构进行标准化建设。全省实现“县属乡用”“乡属村用”和村医岗位固定补贴政策全覆盖，50％以上的市县村医岗位固定补助达到每月1000元以上，65％的村医购买了医责险，63％的村医代买了养老保险。115名乡镇卫生院卫生人才取得高级职称，相比2017年的11人增长了10倍，极大的调动了医务人员积极性。与2018年相比，2019年月均门诊量平均增长了9．85％。完成了短缺药品供应保障体系建设，参加15省省际联盟进口抗癌药品联合议价，涉及38个进口及抗癌药，最大降幅28．51％，平均降幅13．39％。

二、坚持医疗质量为中心，不断推动医疗服务水平大提升。持续推进“一县一院”工程。加强省级临床重点专科建设，全省I级省级临床重点专科已达67个，II级省级临床重点专科62个，III级省级临床重点专科52个，国家级中医药重点专科已增加至13个，初步形成布局合理、技术水平较高、各具优势（特色）的专科点群。完成了中医医术确有专长人员医师资格考核工作。加强中医诊所的备案工作，各地共办理中医诊所备案90家。完成了30家“国医馆”建设。启动了健康海南行动和省中医院新院区项目建设。完成了省级全民健康信息平台分级诊疗平台和相关业务系统建设；不断完善“智慧医院”APP，全省已有46家二级以上医院对接并提供上线服务，注册人数已达40万人。

三、坚持预防为主，进一步筑牢疾病预防控制屏障。省级消除疟疾工作已通过国家终审评估，较好地处置了登革热疫情；肺结核患者健康管理率达98．95％，全省HIV/AIDS　新报告数较上年同期下降7．58％。为2万名贫困严重精神障碍患者实施门诊治疗免费服药。圆满完成食品安全监测任务，饮用水卫生监测乡镇覆盖率达95％以上。在全省开展儿童青少年近视和学生常见病及健康危险因素调查，调查近视率44．87％。积极应对突发事件紧急救援和公共卫生事件80起。共有20个城市（县城、乡镇）创建国家卫生城镇和3个县城巩固国家卫生县城通过省级评审进入国家评审程序，53个乡镇和326个村创成省级卫生乡镇（村），97个城镇（占比约50％）病媒生物防制工作通过考核鉴定。

四、坚持全面实施健康扶贫工程，以“三有”为抓手解决“因病致贫、因病返贫”。5个国定贫困县每个乡镇均有政府建的卫生院且达到标准，所有村卫生室均按照规定的标准配齐基本药品。各市县共组建家庭医生签约团队2164个，分别与贫困人口签订服务协议，对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍4　种慢病贫困患者每季度提供不少于1次服务，其他慢病贫困患者每年不少于1　次服务。将农村贫困人口县域内就医实行“先诊疗后付费”“一站式”结算扩大至省域内。将专项救治大病病种增加至25种，全省筛查大病贫困患者16133人，实施救治16058人，救治外管理75人，实现应治尽治。全省范围内实施的妇女两癌免费筛查、出生缺陷免费筛查等项目优先覆盖贫困地区和贫困人口。

五、坚持全面两孩和老龄政策落地见效，不断提升“一老一小”服务管理水平。全省应配置母婴设施的公共场所和用人单位148个，已配置母婴设施141个，配置率93．8％。生育登记实现“网上办事、网上办证”“一次登记、全程服务”，群众满意度99％以上。落实省委、省政府2019年为民办实事事项，共完成学生眼疾病筛查73．4万人，超额完成年度任务。强化出生缺陷综合防治，出台十条措施。开展地贫筛诊服务，累计为11．61万对夫妇提供地贫初筛服务，共阻断45例重症地贫胎儿出生。开展了新生儿疾病免费筛查项目、听力障碍患者康复救助项目、出生缺陷群体救助项目、妇幼公共卫生服务项目等。建立省级危重孕产妇和儿童救治中心各11家，完成了209例危重孕产妇、22例危重儿童在线指导和转诊救治，母婴安全指标持续改善。全省能为入住老人提供医疗服务的养老机构达149家，占养老机构总数的90％。为全省6万多名60岁以上特困老年人和低保家庭老年人购买了老年意外伤害综合保险。

六、坚持聚焦区位和气候优势，积极推动医疗健康产业发展。2019年，全省健康产业重点项目共计41个，已开工建设29个工程项目，开工率达71％。全省医疗健康产业增加值106．69亿元，同比增长10．4％，占GDP比重2．8％。乐城先行区接待医疗旅游人数约7．5万人次，同比增长134％；医疗机构营业收入约6．4亿元，同比增长75％。持续优化医疗机构设置审批流程，实现所有省级审批“不见面”。已引进和接洽韩国JK整形外科医院、上海东方医院等一批国内外优质医疗资源。先行区共引进签约院士专家团队51个，博鳌超级医院等3家医院成立10个院士工作站，利用优惠政策开展了50个全国首创的医疗技术创新应用案例，初步实现先进技术、药品、医疗器械与国际先进水平“三同步”。创新气候医学康养服务模式，已引入院士团队推动开展呼吸小镇建设。

2020年，我们将重点抓好公共卫生体系改革和能力提升，加强重大传染病防控。深化公立医院改革，促进医院高质量发展。强化城市紧密型医联体和县域医联体建设，力促医疗资源向基层向农村下沉，实行分级诊疗，方便群众看病就医。抓实民生实事项目。

彭太华：下面，请吴明月副主任介绍有关情况。

吴明月：省委省政府把落实物价联动补贴机制当作事关我省经济社会和谐稳定的重要民生工作来抓，坚决“兜住民生底线”。2019年，省发展改革委密切关注我省CPI运行动态，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制（以下简称“物价联动机制”），对缓解物价上涨影响、保障困难群众基本生活发挥了重要作用。

一、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的基本情况

我省把物价联动机制作为最低生活保障制度的补充，进一步完善了社会保障和援助体系，让低收入群体和在校大中专学生感受到党和政府的温暖，促进了社会的和谐稳定。2008年我省率先建立物价联动机制。2011年国家在全国范围内建立物价联动机制。建立物价联动机制以来，我省不断完善物价联动机制。2008年以来先后三次对物价联动机制进行修订完善（第一次是2011年3月、第二次是2014年4月、第三次是2016年12月），补贴范围和补贴标准不断调整扩大（补贴范围由最早的3类群体扩大到目前的5类群体），让更多的低收入群体得到更大的实惠。2019年，省发展改革委根据我省居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅及CPI中的食品价格单月同比涨幅情况，5月至12月共启动物价联动机制8次。据统计，目前我省已累计为补贴对象发放价格临时补贴约1．38亿元，惠及困难群众约380万人次，有效缓解了物价上涨对困难群众基本生活的影响，让低收入群体和在校大中专学生得到实惠。

二、我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制相关政策

我省启动物价联动机制的条件主要有两个：一是居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到或超过3％。二是CPI中的食品价格单月同比涨幅达到或超过6％。满足以上任一条件即启动物价联动机制。当月所有启动条件均不满足时，即中止联动机制，停止发放价格临时补贴。

我省的价格临时补贴发放的对象有5类：优抚对象、低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、全日制在校大中专（含技校）学生。各市县和省直相关部门根据国家统计局海南调查总队提供的全省食品价格单月同比涨幅，以及当地的城市低保标准测算本市县补贴标准。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”。达到启动条件的，及时启动联动机制，并确保在指数发布后20个工作日内完成补贴发放。价格临时补贴所需资金，纳入同级政府财政预算，确保价格临时补贴资金足额到位。

三、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制工作措施

省发展改革委高度重视保障低收入群体基本生活这项民生工作，积极协调省直有关部门和市县政府落实物价联动机制，及时把价格临时补贴发放到发放对象手中。一是加强领导，完善协调工作机制。进一步完善物价联动补贴发放工作机制，进一步强化组织领导，高效协调部门间的发放工作。二是密切关注我省CPI运行动态，适时启动物价联动机制。协调相关部门及各市县政府按照要求，明确分工，各司其责，共同做好价格临时补贴的启动和发放工作。发改、财政、民政、教育、人社、退役军人事务厅、国家统计局海南调查总队等部门，加强工作协调，及时启动价格临时补贴，确保联动机制运行顺畅、有效。三是加强督导，抓好落实。省发展改革委强化监督检查，督促各部门和市县政府做好发放物价联动补贴工作，确保物价联动机制落到实处。

2020年，我委将继续按照我省物价联动机制的有关要求做好补贴发放工作。目前，我委指导市县政府做好2020年春节期间价格临时补贴发放工作，要求各市县政府春节前提高补贴发放效率，确保年前把补贴发放到补贴对象手中。海口市政府出台对城乡困难群众和重点优抚对象价格临时补贴方案，按照每人100元的补贴标准，惠及困难群众2万多人，发放补贴约230万元。

彭太华：请林光强书记介绍文化领域涉及民生工作情况。

林光强：各位媒体朋友们、女士们、先生们，大家下午好！2019年，在省委、省政府的坚强领导下，全省旅游和文化广电体育系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以提升公共文化服务标准化、均等化水平为着力点，大力推动文化资源向基层倾斜，不断满足人民群众对美好生活的新期待。主要工作有以下几个方面：一是旅游和文化广电体育公共服务基础设施逐步完善。三亚市创建第四批国家公共文化服务体系示范区通过中期评估。293个村级综合文化服务中心建设稳步推进。推动市县完成地面数字电视发射机备机、更新改造建设广播电视发射塔、广播电视发射台，取得明显成效。建设完成县级应急广播统一管理平台和279个广播电视村村通、户户通维护服务站点。建设城镇社区健身苑（园）54个、健身点108个，建设行政村农民体育健身工程60个，培训社会体育指导员1200人。新建改建旅游厕所157座。二是文艺惠民展演和群众文体活动精彩纷呈。围绕庆祝新中国成立70周年，组织了海南省万人大合唱、万人共跳竹竿舞、东西南北中广场文艺会演暨第二届海南原创广场舞大赛等活动。圆满完成2019年北京世界园艺博览会海南活动日文艺演出、国际旅游岛欢乐节艺术演艺周、“天容海色”中国美术馆馆藏精品展、海南省首届传统工艺精品展等重大文艺展演展览活动。全年组织送戏下乡401场，引进省外精品剧目来琼惠民演出32场，组织省内优秀剧目进剧场演出12场，省琼剧院周末剧场惠民演出96场，“戏曲进校园”惠民演出37场。全省共举办海南亲水运动季、海南沙滩运动嘉年华等群体赛事活动400余项，惠及群众人数超过10万人。海口举办了跨年演唱会等一系列明星商演活动，丰富了我省群众精神文化生活，经济叠加效应持续释放，粉丝经济大幅拉动旅游消费。三是文博工作扎实推进。推动海南省博物馆和中国（海南）南海博物馆获评国家4A级旅游景区。全省各级博物馆参观人数226．7万人次，策划或引进精品展览近50个，《南海人文历史陈列》获“全国博物馆十大陈列展览精品推介精品奖”，海南省博物馆实现夜间开放，推出全国首家“海上流动博物馆”。推出我省革命文物保护利用片区14个，这是第一批。11处不可移动文物列入第八批全国重点文物保护单位。推动划定公布205处全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保护范围、建设控制地带。四是圆满完成旅游脱贫攻坚任务。

2020年，我厅将按照省委省政府有关工作部署，坚持公益性、基本性、均等性、便利性等原则，不断完善公共服务体系，努力提高公共服务效能，积极提供更加丰富、更加精彩的公共旅游文化体育产品，满足群众需求。一是加快推动文化体育公共服务设施建设。大力推进建设海南省艺术中心、美术馆、琼剧会馆、群艺馆和图书馆二期等一批重点文化设施，积极推动体职院整体搬迁和国家南方体育训练基地建设。指导三亚完成创建第四批国家公共文化服务体系示范区。推进市县广播电视台站基础设施建设，完善地面数字电视发射系统。健全广播电视公共服务长效机制，推进应急广播系统建设。推动各市县加快推进各类体育场馆设施的规划建设，推动我省“东西南北中”各建一个“一场两馆”的体育中心，同时提高场馆使用效率。建设完善全民健身活动中心和建设全民健身路径工程。二是“点线面”结合，提升旅游服务质量。在完善“点”与“点”之间便捷、高效的连接功能上下功夫，大力推进旅游连接线、休闲绿道等项目建设，推动解决长期存在的旅游交通“最后一公里”问题；在丰富“线”的旅游功能上花力气，建设一批集旅游咨询与投诉、旅游产品预订等服务于一体的旅游综合服务区，加快推进环岛旅游公路旅游化改造；在美化“线”的视觉功能上求突破，大力实施交通沿线景观化改造，全面实现“线”的净化、绿化、亮化、美化和彩化。三是加强艺术精品创作，办好文化惠民演出。围绕庆祝海南解放70周年、建党100周年等重要时间节点，抓好文艺创作、节目汇演。办好东西南北中广场文艺会演、国际旅游岛欢乐节文艺演出周、海南黎苗“三月三”开闭幕式等大型文艺演出活动。全年送戏下乡不少于360场、每月引进省外精品剧目来琼演出不少于1场。四是加大文化产品供给，讲好“海南故事”。指导推动各级博物馆引进和策划精品展览；指导符合条件的市县申报省级文化生态保护实验区；促进文化遗产与旅游融合发展，建设“旅游＋非遗”体验区。充分挖掘民俗文化、海洋文化、黎苗文化内涵，精心创作一批融入海南地方标志性文化元素的旅游工艺品（纪念品）。推出更多研学寻根、博物馆、文化遗产等专题文化旅游线路和项目。五是以办好第六届亚洲沙滩运动会为抓手，打造各种全民健身活动品牌。第六届亚洲沙滩运动会将于10月份在三亚市举办，全省上下正全力推进，确保赛事圆满成功。

谢谢大家！预祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

彭太华：谢谢，下面进入记者提问环节，请在提问前通报所代表媒体机构名称。

凤凰网：2019年省旅文厅在实施惠民演出方面开展了哪些工作？

林光强：谢谢凤凰网这些年来在旅游和文化体育工作方面对旅文厅工作方面的支持。我们是从2014年起，我们开始实施惠民演出“三个一”计划，也就是每个月安排一场省内优秀剧目进省歌舞剧院演出，每个季度引进一部省外精品剧目来琼演出，每年安排职业文艺表演团体下乡演出360场。6年来省委、省政府在地方财力比较紧张的情况下，一共安排了1．2亿的资金支持各类惠民演出，过去在海南海口以及其他市县很难看到国际和国内的一流演出，但现在每个月都有一场高质量的国内外的精品演出。

2019年全年我们引进了舞剧《霸王别姬》、舞剧《永不消逝的电波》、大型诗歌音乐舞蹈史诗《诗韵中华　风雅海南》、芭蕾舞剧《红色娘子军》、黄梅戏《女驸马》等省外精品剧目来琼惠民演出32场。组织省内优秀剧目进剧场演出12场。组织全省61个文艺院团（国有、民营）开展送戏下乡文化扶贫401场。省琼剧院周末剧场惠民演出96场，“戏曲进校园”惠民演出37场。我要特别补充的一点就是，刚才所说的这些精品剧目演出，省委、省政府都给予了惠民演出补贴，票价是比较低的，也就是为了让广大市民能够用较低的票价去观赏更多一流的演出，我的回答完毕，谢谢！

海南广播电视总台：2020年是自贸港元年，省级卫生健康行政部门对建设与自贸港相适应的卫生健康体系和卫生健康制度有什么样的思路？

周国明：今年是抓好自贸港建设的起步之年，是海南发展的头等大事，是“当前海南最大的实际”。作为省级卫生健康行政部门，为适应自贸港建设，应思考两方面问题。

第一，要下大气力建设与自贸港相适应的卫生健康体系。对于卫生健康体系建设，重点要在“扩数、拓面、提质”上下功夫、求突破。一是“扩数”。就是要增加医疗卫生资源总量，包括新设立医疗卫生机构、先进的医疗卫生设备、短缺人才、顶尖人才等数量，补齐短板。研究编制好“十四五”规划，进一步完善医疗服务体系、公共卫生服务体系和专科服务体系。要大力引进卫生专业人才，尤其是学科带头人，推动各级医疗卫生机构增加新技术、组建新科室、开展新项目。二是“拓面”。主要是在布点的基础上实现全覆盖。一方面，要进一步完善省、市县、乡、村四级医疗卫生服务体系。尤其是各市县都要大力发展健康产业，形成全面开花、省市县同步推进的良好局面。另一方面，要使医改、医养结合、慢性病防治示范区和健康城市创建等各类改革尽快形成经验，并在全省推广。第三方面，要使食品安全监测、生活饮用水安全监测、疾病监测等实现全省覆盖，切实保障好人民群众健康权益。三是“提质”。就是要提高质量。有了数量和覆盖面还不够，必须要有发展的质量。对于卫生健康事业高质量发展，沈晓明省长在今年人大会上作的政府工作报告中强调，要以提高人均预期寿命为抓手，实施健康海南行动，尤其要把新生儿死亡率、意外伤害死亡率降下来。要大力推进医疗卫生信息化建设，第一个是全省的医疗卫生信息系统，第二个是医院业务管理系统，第三个是电子健康档案和电子病历。要以体制机制改革推进健康产业发展。在全岛范围内推进医养结合。要以深化改革推进基层医疗卫生专业员的培养。大力推进城市医联体和县域医共体建设，等等。提升质量的过程，其实就是海南卫生健康事业发展提级升档的过程。

第二，要建立与自贸港相适应的卫生健康制度。这是一个全新的课题。一方面要提前预估好将要面临的各种情况。既然是自由贸易港，大量外国人进入海南就业和贸易将成为一种常态。来琼工作的外国人和境外人员的医疗保障、医疗保险、传染病防控，等等，都将是一个个需要解决的新课题。另一方面，要学习学习再学习，研究研究再研究。不但要学习世界各国，以及台湾、香港、澳门等地区好的做法，也要学习我国发达地区好的经验。同时还要结合海南自贸港实际，建立具有中国特色的自贸港卫生健康制度。下一步，我们将按照缺什么补什么，对症下药，找准突破口，抓紧研究卫生健康领域操作层面的方案，为适应自贸港建设做好医疗卫生制度准备、技术准备、服务主体准备。

中国教育报：各位领导好，我是来自中国教育报的记者。我的问题是在前几天发布的2020年海南省政府工作报告中提到，海南省今年要努力使公办就读幼儿比例达到50％，普惠性幼儿园覆盖率达到80％，请问曹厅长，我们为了实现这个目标将采取哪些措施？

曹献坤：谢谢中国教育报的记者一直以来对海南教育工作的关注和支持。你提的这个问题确实是海南今年教育工作当中的重中之重。学前教育一直是牵动着家家户户的重大民生问题，这么多年来海南省委、省政府对学前教育高度重视，我们用了9年时间，从2011年开始，每三年做一轮学前教育行动计划，这三轮共投资26亿元，改建、扩建、新建400多所公办幼儿园，到2019年我们全省学前三年毛入园率是85．6％，已经达到并超过了国家的平均水平。

但是由于海南发展比较晚，我们的欠账比较多，所以现在公办园幼儿园还不够，普惠性程度低。面对人民群众对上得起园、上公办园这样的强烈期待，这一次省政府在政府工作报告中非常鲜明的提出来，按照国家规定的指标，排除万难确保两个指标按期达标，我们称之为“海南教育的攻坚战”。要实现这两个指标，工作任务是非常繁重的，其实从2019年起，省委、省政府就在强力推进统筹谋划，强力推进组织、实施。2019年我们已经全面启动了学前教育的布局规划，现在海南省学前教育布局规划已经提交省政府等待上会审议。

2019年12月30日上午，省委书记刘赐贵在海口专题调研民生领域“一老一小”两项工作情况时强调，要按照“尽力而为、量力而行”要求，加快推进养老育幼相关基础设施建设和软硬件条件提升。2019年12月31日，省长沈晓明给各市县（区）党政主要领导发出一封信，对各地加快推进学前教育发展涉及的重点工作提出了具体要求。省委、省政府将“支持普惠性民办幼儿园建设”列入省委、省政府2020年为民办实事事项；省政府将“努力使公办园在园幼儿占比达到50％，普惠性幼儿园覆盖率提高到80％”写入2020年政府工作报告，并将此列入2020年政府督办重点事项。另外省里与市县都形成了强力推动的协同机制，包括教育、发改、财政、土地、规划、建设、编制等相关部门协同推进的一个新机制。到目前为止我们已经和所有的市县都明确了目标，每个市县差多少、每个市县要干哪几件事，还要挂图作战，形成一套督查检查的机制，强力往前推动。

下一步，在目标和任务明确的情况下，就是要进一步强化八个方面的工作。

一是进一步加强组织领导压实责任。目标已经明确，责任也已经明确，那么学前教育的责任体系就是“省级统筹、市县落实”，这是义务教育的管理体制，我们会进一步推动市县加强组织领导，完善“一校一案”、“一县一案”的实施方案，各个部门统筹推进，协调解决学前教育发展中具体的问题。

二是因地制宜，多措并举，加快落实两个指标达标。针对公办园不够的问题，我们督促现在在建的、未开工建设的152个幼儿园加快建设，确保在2020年能够都开园，这个就能增加3．4万个学位。第二个就把我们原来闲置的幼儿园充分利用起来，原来闲置主要是因为师资编制的问题，还有经费的问题，近期省政府已经开会研究从经费上、编制上加大支持的力度，尽快的把闲置的4万个学位利用起来。

三是扩大增量，通过实施　“一市（县）两校一园”工程，引进优质的幼儿园，同时鼓励企事业单位社区以及开发区等，利用闲置的楼宇、厂房、校舍来建设公办园。

四是加快推动小区配套幼儿园的专项整治。联合住建、资规等部门，该规划的规划，该建设的建设，建好的尽快移交，办成公办园和普惠园。

五是针对普惠园比例不高的问题，省政府已经出台了海南省民办幼儿园认定管理办法，我们就要通过这个办法进一步引导更多的民办园提供多样化优质的普惠性服务，提高普惠园的覆盖率。

六是为了提升幼儿园教育质量和服务水平，特别是加强教师队伍的建设，我们将配合编制部门尽快出台公办幼儿园的编制总量管理办法，来解决公办幼儿园的师资配备问题，这也是政府工作报告的明确要求。同时我们将加大对幼儿园教师的培养和培训力度，切实提高幼儿园教师的素质。

七是我们还将进一步规范学前教育的管理，开展小区配套幼儿园、幼儿园小学化专项整治以及未注册幼儿园的专项整治等等，通过一系列措施，切实提高学前教育的质量，让老百姓不仅有园上，还可以上好园。

八是加强督查检查，确保各项任务全面按时保质完成。省教育厅已经建立了提升学前教育“两个比例”会商机制，每个月召开一次调度会，每个月进行一次通报，聚焦各市县如何提升学前教育“两个比例”，“一市县（区）一案”，“一园一案”，列出清单，挂图作战，具体到目标、责任人和时限等。

省教育厅将坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，努力回应和人民群众对学前教育的新期待。我们决心与各部门、各市县一起切实增强责任感、使命感，全力以赴、用心用情，确保这一重大的民生事项，高质量按时完成，坚决打赢学前教育两个指标的攻坚战，谢谢！

南国都市报：2019年我省物价联动机制有什么特点和亮点？

吴明月：我省物价联动补贴工作有以下几个特点和亮点：

一是兜底性。省委省政府把落实物价联动补贴机制当作事关我省经济社会和谐稳定的重要民生工作来抓，坚决“兜住民生底线”，合理确定补贴标准，保证困难群体不因物价上涨，影响他们的基本生活。

二是制度化。经过近年来的工作实践，我省物价联动补贴工作已经制度化、规范化。一旦达到启动条件，发改部门会同财政、人社、教育、调查总队等部门通力合作，协同推进，并与市县上下联动，共同做好补贴发放工作。

三是广覆盖。2008年我省在全国率先建立物价联动机制，把该机制作为最低生活保障制度的补充，进一步完善了社会保障和援助体系。经过2011年、2014年、2016年三次修改完善，不断扩大了补贴范围，由最初的3类人群，扩大到目前的优抚对象、低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、全日制在校大中专（含技校）学生5类人群，涵盖了需要补贴的困难群体，让低收入群体和在校大中专学生得到实惠。

四是效果好。近年来，我省积极做好价格联动补贴发放工作，困难群众的获得感增强。从2008年到现在共计发放价格临时补贴约6．9亿元，惠及困难群众约1300万人次。其中，2019年我省启动物价联动机制8次，目前已发放价格临时补贴约1．38亿元，惠及困难群众约380万人次，有效缓解了物价上涨对困难群众基本生活的影响，为保障困难群众基本生活发挥了重要作用，促进了社会的和谐稳定。

彭太华：由于时间关系，今天的发布会到此结束，再次感谢大家。