海南省六届人大三次会议第一场记者会
（2020年1月16日）

1月16日，海南省六届人大三次会议第一场记者会在海口举行，邀请省发改委一级巡视员戚弘超、省统计局局长刘自更等领导介绍有关情况，并回答记者提问。

彭太华：

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎出席海南省六届人大三次会议记者会。

又是一年“两会”时，大家又相聚在这里了。首先，非常感谢各媒体和记者朋友们对海南“两会”的特别关注和精心报道，在此向大家的辛勤付出表示衷心感谢和诚挚慰问。

做好政府工作报告的宣传解读，是“两会”宣传工作的重要内容。今天上午，沈晓明省长代表省政府作了一个很好的工作报告。我认为，这是一个短小精悍、鼓舞人心、充满诚意、以人为本的报告。省六届人大三次会议共安排了4场记者会，从16日开始，每天下午4点在这里进行，从综合经济工作、经济社会转型发展、为民办实事和民生工作等四个方面对政府工作报告进行解读。欢迎记者朋友就关注的问题，和省新闻办联系，我们将协调省政府有关职能部门提前准备，进行回应。

今天我们第一场关于综合经济工作的记者会，邀请到了省发改委一级巡视员戚弘超先生、省统计局局长刘自更先生，请他们介绍我省经济发展情况，并回答大家的问题。

首先请戚弘超先生介绍经济社会发展情况。

戚弘超：各位媒体朋友，大家下午好。按照会议安排，现在向大家介绍我省2019年经济社会发展情况及2020年重点工作安排。

一、2019年海南省经济社会发展情况。

2019年，在宏观经济走势趋缓、减税降费力度空前、中美经贸摩擦加剧的外部压力下，省委、省政府在以壮士断腕决心减轻经济对房地产业依赖的主动调控下，带领全省干部群众攻坚克难、实干创新，向高质量发展要效益、向结构调整要潜力、向动能转换要动力。特别是，面对下行压力明显加大的困难局面，全省迅速启动“两个确保”百日大行动，调动一切积极因素、挖掘一切资源潜力、采取一切有效措施，力促经济企稳回升，呈现走势向好、结构趋优、动能转强、效益提升、更可持续的高质量发展态势，为建设自由贸易港打下了坚实基础。主要呈现以下特点：

（一）主要指标走势向好。

GDP、财政收入、消费增速稳步上升，投资降幅逐月收窄。

经济增速从下半年开始持续回升，全年增长5．8％，比上半年提高0．5个百分点。财政收入摆脱年初的下行趋势并强力拉升，全年增长8．2％，高于目标0．2个百分点，比1－5月的最低位提高13．8个百分点。消费自四季度开始明显提速，12月社会消费品零售总额大幅增长14．1％，全年增长5．3％。投资回稳势头强劲，全年降幅为5％，比2月末的最低位收窄28个百分点。

（二）经济结构不断优化。

一是产业结构优化。扎实抓好农业生产，强化工业运行保障，切实发挥好服务业主引擎作用。三次产业比重调整为20．1∶20．6∶59．3，服务业比重提高0．9个百分点，对全省经济增长的贡献率为75％左右。二是投资结构优化。压茬启动五批、统筹推动七批集中开工签约项目。突出抓好高质量生产性项目谋划实施，带动非房地产投资较快增长，全年占比58．4％、提高6．9个百分点。三是消费升级优化。落实《海南省促进消费若干意见》，深入开展国际旅游消费年活动，建设完善中国（海口）跨境电子商务综合试验区。农村消费增速快于城镇消费1．2个百分点。发展型、享受型消费需求旺盛，免税品销售额同比增长35％。四是经济外向度提高。深化服务贸易创新发展试点，服务贸易大幅增长20．3％，增速快于货物贸易。落实引进外资十大举措，上线国际投资“单一窗口”，引进外商直接投资15亿美元、增长超过100％。

（三）发展动能积蓄增强。

以供给侧结构性改革为主线，围绕三大领域、依托五大平台，培育发展十二个重点产业，打造现代产业体系。十二个重点产业对经济增长的贡献率为67．3％。一是旅游业进一步提质增效。聚焦“点线面”创建全域旅游示范省，三亚吉阳区、保亭获评首批国家全域旅游示范区。不断丰富旅游产品供给，积极打造十大旅游产品体系和深度旅游吸引物。全年接待游客8314万人次、实现旅游收入1050亿元，分别增长9％和11％，其中入境游客142万人次、增长12．4％。二是现代服务业拓展新空间。互联网产业快速发展，实现营业收入约800亿元、增长30％左右。博鳌超级医院探索“1＋X”全新共享医院模式，各类特色医养项目陆续建成运营。金融业强化对重点产业、重大项目的支持。三亚崖州湾科教城、陵水黎安国际教育创新试验区等启动建设，引进10所国内一流高校、9所国外知名高校来琼办学。第四届海南国际品牌博览会等大型品牌会展成功举办。文体产业特色鲜明、亮点纷呈。三是高新技术产业加快培育。积极发展“陆海空”新兴产业。延展油气产业链条，拓展医药产业发展空间等。

（四）发展质量稳步提升。

一是就业形势保持稳定。落实就业优先战略，切实保障高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退役军人等重点人群就业。全年新增就业14．5万人，超出目标5．5万人；调查失业率5．3％，控制在目标范围内。二是居民收入稳步提高。就业创业活跃、民生投入加大带动群众收入增长。城镇和农村居民人均可支配收入均增长8％。三是创新发展能力增强。加大高新技术企业培育力度，全省高企达到566家、大幅增长48．6％，各类创新创业平台和服务机构达600家，新申请和授权专利数量分别增长44．2％和34．4％，每万人有效发明专利拥有量提高到3．3件。四是生态环境巩固提升。深入落实《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，持续开展生态环境六大专项整治。细颗粒物（PM2．5）年均浓度16微克/立方米，完成每年下降1个单位的目标，水环境、土壤环境质量保持优良并持续提升。

二、2020年重点工作安排。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是海南自由贸易港建设关键之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，做好经济社会发展工作意义重大。全省上下将全面深入贯彻省委经济工作会议精神，紧扣政府工作报告决策部署，从八个方面抓好工作落实。一是加快高水平对外开放步伐。二是大力推进改革创新。三是持续推动产业转型升级。四是深入挖掘释放内需潜力。五是促进城乡区域协调发展。六是加快国家生态文明试验区建设。七是切实有效保障和改善民生。八是深入实施国家重大战略。

同时，我们还将抓紧研究未来五年经济社会发展的主要目标、重大项目、重大改革、重大政策，高质量编制海南省“十四五”规划，为建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南描绘宏伟蓝图。

海南广播电视总台记者：刘自更局长您好，请问您如何看待2019年我省经济运行形势？

刘自更：总体来看，2019年全省经济运行总体平稳、稳中有进、趋势向好。

一是看总体。评判经济形势，不能光看某一、两个指标，要将各项经济指标联系起来看，综合起来看。在全国经济下行压力加大的情况下，省委省政府保持战略定力，主动加大房地产调控，在固定资产投资、房屋销售下降的情况下，预计GDP增速仍达到5．8％，保持在合理区间内，未造成经济大起大落，城乡居民收入、就业、地方一般公共预算收入都保持了较快增长。因此，从总体看，全省去年经济运行总体是平稳的，是良好的。

二是看态势。去年一季度经济下行压力加大，省委省政府及时出台扩投资、促销费等一系列措施，及时解决经济运行中突出问题，第二季度，主要经济指标触底回升，下半年，在开展“两个确保”百日大行动活动促进下，主要经济指标加快回升，如GDP四个季度增速，一季度增长5．5％，二季度增长5．2％，三季度增长5．8％，四季度预计增长6．5％。固定资产投资一季度下降32．5％，二季度下降13．0％，三季度下降0．7％，四季度预计增长5．5％，　11月、12月两月的固定资产投资规模达到了全年月份最高水平。

三是看质量效益。据我们测算，假如保持全国平均房地产调控力度，我省GDP增长将达到7．2％，固定资产投资增长达到6．4％。这表明，如果我们稍微放松一下房地产，面上的经济数据就会好看多了。但经济发展质量效益主要看就业、地方一般公共预算收入和城乡居民收入。2019年，城镇新增就业14．5万人，超额完成任务，地方一般公共预算收入增长8．2％，　城镇居民和农村居民收入均增长8％，这几项都保持快速增长，高于GDP增速。

四是经济效率指标的改善。资本使用效率提升。稳投资成效在2019年逐步显现，全年固定资产交付使用率预计为27．8％，同比提高4．7个百分点，新增固定资产同比增长9．1％，增幅较上年大幅提高28．1个百分点。1－11月，规模以上工业企业资产利润率10．9％、净资产收益率19．5％，分别比上一年提高0．4和1．2个百分点。人员产出效率提升。全年规模以上企业人均营业收入同比提升程度明显。规模以上工业人均营业收入增长6．5％，规模以上服务业企业人均营业收入增长9．8％。

消费日报记者：如何在这么困难的情况下扭转投资下行趋势？

戚弘超：投资在经济运行中发挥着关键性作用，特别是对于投资欠账较多、经济发展水平亟待加快提高的海南来说，投资是三驾马车中的最有力的那一驾。但同时我们也意识到，今天的投资结构就是未来的产业结构，房地产投资一业独大的局面不可持续，需要扭转。为此省委、省政府是以壮士断腕的勇气调控房地产业投资，推动逐步扭转了投资结构。与此同时，投资下行压力也迅速凸显出来。面对严峻形势，省委、省政府统筹谋划实施了一揽子工作措施，力促投资企稳回升。一是统筹谋划基础设施建设方略。编制《海南自贸区（港）基础设施提质升级实施方案》，谋划重大项目62个，总投资9938亿元，推动构建现代化基础设施网络体系。二是强力推动各类项目建设。接续举办五批、统筹推动七批项目集中开工和签约活动，以项目集中开工和签约倒逼高质量项目谋划生成，累计开工项目793个、总投资4352亿元，签约项目393个，总投资3744亿元，七批集中开工项目全年完成投资674亿元，成为新增投资最大动力。开展“两个确保”百日大行动，省领导亲自带队督导，着力推进160个中央预算内投资项目、119个省重点项目，全覆盖推动2200多个500万元以上在建和新开工项目，全方位加强稳投资支撑。先后六次深入市县和企业组织开展“三服务”活动，推动解决项目建设共性问题和突出问题。三是着力强化保障要素。争取自然资源部对我省用地指标给予大力支持，制定出台用地创新政策，切实满足重点区域和重大项目建设需要。加大中央预算内、中央专项和地方政府专项债资金等各类财政资金争取和使用力度。四是建立重点领域项目储备库和重点项目推介机制。大力引进民间投资在内的各类社会资本参与海南开发建设。

得益于多措并举、多方出力，投资降幅持续收窄。特别是，我们通过集中开工签约启动了一批投资规模大、经济效益好、带动力强的高质量项目，将为2020年投资稳增长和将来的经济结构调整提供有力支撑。

南国都市报记者：十二个重点领域制度创新方面有什么新成果？

戚弘超：习近平总书记指出，海南建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心。今年以来，我省发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，聚焦十二个重点领域大力推进制度创新。重点在三个方面下功夫：

一是在工作机制上下功夫。省政府系统制定《推进制度创新十一条措施》，出台《制度创新成果考核评估办法》，明确制度创新原则、提出前期工作要求、强化创新攻关力量、落实财力技术保障，为强力持续推进制度创新提供了有力引领和支撑。

二是在系统集成上下功夫。建立各部门制度创新联络员及案例申报责任制，切实解决制度创新系统部门间协调联动问题。推动各部门深入梳理行政职能运行方式，推动流程再造、程序优化，挖掘创新潜力。

三是在重点领域上下功夫。围绕重点领域搭建制度创新项目库，严把创新项目质量关，做好出入库管理工作。开展重点领域“前期创新需求调研、中期创新成果培育、后期创新成果评估和复制推广”等工作，不断厚培重点领域制度创新基础，推动生成重点领域制度创新成果。

各级各部门解放思想、开动脑筋、积极探索，大力推进制度创新。一年内先后发布六批共71项制度创新案例，创造商事登记“全省通办”、设立“候鸟”人才工作站等多项“全国第一”，得到中央及有关部委高度肯定。海南首单人才租赁住房投资信托基金产品发行，全国首单土地租金资产证券化产品由海南农垦发行，为产业转型发展拓展新空间。在这个“政策落实年”，制度创新和政策落实如同鸟之双翼、车之两轮，正在为全面深化改革开放持续增强动力。

中国商报记者：您好，请您谈一下2019年我省坚持高质量发展，优化经济结构方面取得的成效。

刘自更：你好，2019年我省坚持高质量发展，在优化经济结构方面取得了明显成效，主要体现在以下四个方面：

一是三次产业结构持续优化。经济结构优化调整，阶段性成效明显，预计三次产业结构调整为20．1：20．6：59．3。现代服务业发展较快，带动第三产业比重提高0．9个百分点。固定资产投资与GDP比例连续两年下降，从2017年的92．4％，下降到2018年的73．2％，今年降至59．6％左右。而服务类消费，如互联网和服务、商务服务、医疗健康等现代服务业发展较快，服务业对经济增长的贡献率达75％左右。反映了经济增长动能正在发生转变，经济增长由主要依靠投资拉动逐步转向主要依靠消费拉动。

二是投资结构更趋优化。全年非房地产开发投资占比为58．4％，同比提高6．9个百分点。医疗健康、会展、体育产业投资占比分别提升1．8、1．2和1．3个百分点，租赁和商务服务业，金融业，科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业等现代服务业投资较快增长，增速分别为151．1％、129．3％、75．1％和22．2％；民间投资占总投资比重保持过半。

三是产业培育取得明显成效。十二个重点产业经过几年的培育，形成良好发展势头，对经济增长的贡献达到67．3％。现代服务业中互联网和相关服务业营业收入增长212．2％，商务服务增长27．8％，广播、电视、电影和录音制作业增长20．9％，娱乐业增长22．5％。高技术制造业发展势头较好。预计全省高技术制造业增加值同比增长10．1％，大幅快于规模以上工业整体增速、且占比增至15．6％，比重提高1．1个百分点。新商业模式发展壮大。线上交易规模不断扩张，全省限额以上批发和零售业线上交易的商品销售额增长迅猛，带动快递业务快速发展，全年快递业务18．48亿件，同比增长13．3％。

四是经济对房地产依赖大幅减弱，扭转房地产一业独大的局面。长期以来，海南经济对房地产依赖较大，固定资产投资占比超过50．0％。近两年，房地产调控力度加大，房地产投资和销售都大幅下降。2018年，房地产投资下降16．5％，占总投资比重回落1．3个百分点，房地产销售面积、销售额下降37．5％和23．2％。2019年，房地产投资再下降22．1％，占总投资比重回落6．9个百分点，房地产销售面积和销售额分别下降42．1％和38．8％。大幅降低经济对房地产的依赖，房地产投资与GDP的比重从2017年的46．0％连续两年降低，降至2018年的35．5％，2019年的24．8％。

彭太华：今天的记者见面会到此结束，谢谢各位。