代表委员热议重点领域改革如何先行取得突破
坚持解放思想 以重点突破带动全局发展

海南日报记者 梁振君 尤梦瑜 王培琳 李佳飞

政府工作报告提出，“十四五”期间，我省要在投融资、土地管理、园区建设、国资国企等重点领域改革先行取得突破。参加省两会的代表和委员1月24日接受海南日报记者采访时认为，思想解放与改革开放是一个互相促进、相辅相成的渐进过程，海南全面深化改革开放，必须进一步解放思想、敢闯敢试、大胆创新，以思想破冰引领改革重点突破，进而带动全局发展。

新时代改革开放更需要解放思想

“改革开放的过程就是思想解放的过程。洋浦经济开发区是我国第一个由外商成片开发，享受保税区政策的国家开发区，因改革而生、也因改革而兴，天生就具备改革开放和思想解放的基因。”省人大代表、洋浦经济开发区工委书记周军平表示，当前，在海南建设自贸港的新机遇面前，洋浦承担着自贸港建设先行区、示范区的重任，更加需要发挥改革排头兵的作用，以思想破冰引领改革突围。《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，洋浦以“闯”字当头、抓早抓细，全力推动5项洋浦独有和3项先行先试的政策落地实施。

省人大代表，海南省农垦投资控股集团有限公司党委书记、董事长盖文启表示，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，是建设海南自贸港的思想总动员，也是新一轮海南农垦体制改革能走在全国前列的重要动力。2020年，海垦集团在国家公园生态搬迁方面开创集体土地与国有土地置换新模式入选自贸港制度创新案例，天然橡胶价格(收入)保险荣获第一届“海南省改革和制度创新奖”，海胶集团成功落地海南自贸港首单FTN账户美元流动资金贷款业务。

“‘解放思想、敢闯敢试、大胆创新’这12字精神，是海南自贸港建设奋力推进的关键阶段吹响的嘹亮号角，催人奋进。”省人大代表，海口市城建集团党委书记、董事长符明全表示，改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想大解放就没有海南自贸港。

推进重点领域改革带动全局发展

改革持续向纵深推进，头绪多，任务重。改革既要抓重要问题、又抓关键环节，在统筹推进重点突破中加快改革步伐，以重点突破带动全局发展。

省政协委员、中国农业银行海南省分行巡视员韩明说，在金融领域思想破冰、突出创新，可以结合海南实际，积极创新金融服务乡村振兴模式，为乡村振兴国家战略、畅通国内大循环提供“海南经验”。首先，建议设立乡村振兴产业发展基金，发挥杠杆作用，带动社会投资，开展乡村建设行动，推进城乡融合发展。同时，推动农村集体经济金融化，以农村集体“三资”为依托创新金融服务。要发展农业产业链供应链金融服务，依托园区和龙头企业开展供应链金融。

省政协委员、海南产业经济研究院研究员康霖认为，海南可以结合实际，在园区建设的人才政策方面解放思想、勇于创新。譬如，可以在海南自贸港重点园区实行人才自由落户制度，引进的人才可随意选择园区附近的核心城市落户，以便兼顾人才的生活、家庭和工作，更好地让人才留下来。同时，可以在人才考核上予以创新突破。目前我省对人才的吸引，多以奖励措施为主，可考虑加上考核激励，激发人才为海南自贸港作贡献的积极性。

盖文启表示，“十四五”时期是农垦实现跨越发展的关键5年，比任何时期都需要勇于思想破冰。农垦将升级优化“八八”战略，贯彻落实国企改革三年行动计划，健全现代企业管理制度，完善公司治理;推进产业重组整合，优化产业布局;稳步推进混合所有制改革。充分利用自贸港政策红利，按照全产业链战略，统筹推进补齐短板和锻造长板;推动农垦在保障农产品供给方面发挥更大作用，扛起国企担当;继续推进土地资产化资本化、岛内免税居民日用消费品体验店建设、仓储物流体系与冷链体系建设等工作。

坚持思想破冰迎接机遇和挑战

中国特色社会主义建设进入新时代，面对机遇与挑战并存的复杂环境，更需要我们坚持思想破冰的勇气，以思想再破冰引领改革再突围。

周军平表示，下一步，洋浦将认真贯彻落实省委省政府的改革部署，以思想破冰引领自贸港先行区示范区建设。一是敢于试错、勇于担责，从“把事办成”的角度想措施、解难题。二是打破现有条条框框，挣脱固有思想束缚，大胆试大胆闯。三是从“小切口”入手，先把“一小壶水”烧开，带动全局。四是心往一处想、劲往一处使，形成改革集成的“化学反应”。

如何思想破冰?符明全认为，要在扎实学习上下功夫，既要学深悟透中央政策精神，对标国际国内先进，刻苦学习加强知识储备，提升干事创业的能力。海口市城建集团正在抓紧投入建设航空维修产业项目，这是一个高度复杂、多学科集成的产业，将集聚大量航空维修产业相关资源和行业前沿资讯。高质量高标准建设自贸港，需要加强学习，解放思想，大胆创新，勇于探索实践，落实在“干”上。

重点领域改革实践需要注意什么?符明全认为，创新要有试错尝鲜的勇气，但也要提前防范管控可能发生的风险，比如融资，资金的引入、使用和管控，就需要政府金融监管部门的指导和专业的金融机构的协助，尤其在接下来自贸港政策支持本地企业发行利用海外债券等重点领域，更需要加强指导防范风险。(本报海口1月24日讯)