省委书记、省长汪啸风在全省非典型

　　肺炎防治工作电话会议上的讲话

　　(2003年5月6日)

　　刚才，国务院召开了全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，吴仪副总理对贯彻落实会议精神提出了明确的要求。我体会到，温家宝总理的重要讲话，既进一步明确了防治非典型肺炎工作(以下简称防非典)的任务和责任，又明确了防非典工作的重大措施，具有很强的操作性。我还体会到，这次会议尽管是对农村防非典工作的部署，但对海南城乡防非典工作均有重要的意义。因此，我们要认真贯彻落实这次会议精神，采取更加有力的措施，全力以赴搞好全省防非典工作。

　　自国内非典疫情发生以来，特别是4月份以来，省委、省政府对防治工作十分重视，省委常委会专门开会研究部署防治工作，结合我省实际提出“口岸把关，全省布控”和“横向到边，纵向到底”的工作措施，建立了属地管理的领导机制，并明确了全省防非典工作目标。各地、各部门及驻琼部队做了大量的工作，防非典工作的力度不断加大，对广大群众，特别是重点部位、重点人群进行了大量的防非典的政策、措施和知识的宣传，各有关部门及时制定了应急预案，加强疫情监测，加强重点部位的防范，各项工作正在有序进行。目前，全省尚未发现非典型肺炎患者和疑似病人，人民群众生产、生活秩序正常，社会稳定，全省防非典工作取得了阶段性成果。前不久，国务院督查组来我省督查，对我省的工作给予了充分肯定，认为省委、省政府对防非典工作高度重视，做到了组织落实，目标明确，措施得当。这与各级党委和政府的努力工作分不开、与广大干部群众特别是广大卫生防疫工作人员和医务工作者的辛勤劳动分不开。

　　五一节期间，省四套班子领导分头到各市、县进行督查，各地、各部门防非典措施明显加强，组织措施基本到位，一些市、县在防非典工作中创造了一些好的做法和经验。比如，定安县实行了发烧病例零报告和外来、返乡人员零报告的“双零”报告制度，成立了防疫护村队，对进村、返村人员进行检查登记，实行自我保护，全县22个发烧门诊部都实行报表报告制度。万宁市充分发挥团组织和学校的作用，几万名中小学生将30.5万份宣传资料带进了8万多户家庭。三亚市专门开辟了一处隔离区，供较大规模隔离观察使用，同时该市的信息报告系统运转高效，能够迅速发现和掌握可疑情况。海口市在进岛口岸多、流动人口多、中央和省直属机构多的复杂情况下，组织多支专门队伍，全市布控，市领导频繁督查，防疫属地管理责任得到落实。我们要及时总结这些实践中行之有效的作法和经验，推广到全省。同时，也要看到各地、各部门的防非典工作还不平衡，一些干部群众还存在麻痹思想，没有引起高度重视，“口岸把关，全省布控”的措施还没有完全落到实处，机场、码头、车站、公共场所、社区和农村等重点部位的防非典工作没有完全到位，还存在不少空白点和死角。由于历史的原因，我省医疗防疫等方面的条件相对薄弱，隔离防护还未达到规范标准。

　　我省虽然现在还是无疫区，但是，由于全国的防疫形势依然严峻，尤其是北京、广东等地区的疫情尚未完全控制住，我省面临的防疫压力还在加大。在5月份这个防疫的关键时期，我省的防疫工作将经受更大的考验。我们对当前的疫情形势必须有一个科学的分析和　　判断。SARS是传染性很强的疾病，我省与疫区毗邻，在“春节”、“清明”两次流动人口高峰未发生疫情实属侥幸。最近一段时间，外出返乡人员增多，疫区来琼避疫人员增多，加大了我省保持无疫区的难度，输入型疫情威胁正处在高度危险阶段，稍有疏漏，就会功亏一签。

　　在这种情况下，各级党委、政府一定要深刻领会中央领导同志关于“海南只要保住无疫区这片净土，就是对全国‘防非’整体战的贡献”的指示精神，扎扎实实地做好下一阶段的防非典工作。

　　下面，我就贯彻落实中央部署和这次全国电视电话会议精神，结合我省实际讲几点意见：

　　一、站在实践”三个代表”重要思想的高度，众志成城防非典

　　各级党委、政府要充分认识到当前全国防非典斗争形势的严峻性，用“三个代表”重要思想统揽全局，增强大局意识、责任意识、把关意识，把思想和行动统一到中央的部署上来，万众一心，众志成城，真正实现省委、省政府明确的防非典目标。要站在实践“三个代表”重要思想的高度，认真做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，动员团结广大干部群众，以对人民群众高度负责的精神，实施最强防治措施，坚决打胜防治非典歼灭战。

　　各级领导干部决不能产生松懈和麻痹思想，进一步提高思想认识，寻找工作差距，把可能出现的新困难和问题估计得更充分些，做好打持久战的思想准备。作为非典无疫区，要未雨绸缪，紧紧抓住宝贵战机，切实增强工作的紧迫感。同时要继续加大防治知识宣传教育力度，把SARS的危害性说透，引起全民的警觉。要坚持周密部署，把各项措施考虑得更加周密、周全，制订严格的防治措施，争取工作的主动权。各级党委和政府要按照属地管理、条块结合的原则，切实做到党政一把手负总责，把所在地区党政军群各单位的防治工作统一组织、协调起来，把各个环节的工作抓早、抓紧、抓细，逐项检查，逐项落实。要坚持严防死守，通过过细的工作和严密的措施，严防疫情输人海南，最大限度地保住海南无疫区，一旦发现疫情输人，要最大限度地消除交叉感染。

　　二、坚持实事求是的思想路线，提高防治措施的有妙性

　　针对日益复杂的防疫局面，各地、各部门在防非典工作中，既要力戒形式主义，又要以利一学的态度、实事求是的精神，切实提高防治措施的有效性、科学性。当前，我省防非典工作的重点是切断非典感染源，切实抓好布控、防护与消毒、隔离、治疗4个重要环节。布控是防治工作的第一个重要环节。抓好布控是预防输人性非典的关键。各地、各部门要建立战时工作机制，真正形成“横向到边，纵向到底”的网络系统，条块

　　结合，做到不留空白、不留死角。今天家宝总理讲了农村防疫系统，重点强调县、乡、村要建立敏感、灵活和准确的报告系统和防疫系统。要认真落实机场、码头、车站、公共场所、社区、学校和农村等重点部位和基层单位的防治工作。我省“防非”口岸多达110多个，战线长，各市、县特另11是沿海市、县要以高度的责任感和对海南800多万人民负责的精神，切实把好口岸入口关，将关口前移，及早切断传染源。各市、县要按照属地管理原则，统筹安排，组织专门人员对所有“防非”口岸设卡布控，对机场、码头、车站、渔港等进出岛流动人员进行疫情监测，对重点部位、重点人群要严查，绝不让一位重点可疑病人漏掉。我省农村人口多，卫生医疗条件差，农民防范意识比较薄弱，而城市社区人口密度大，流动人口多，这些都是防治布控工作的重点，也是防治工作的难点。

　　各地在防治工作中要充分发挥治安联防队、农村基层组织的作用，广泛地组织发动群众，建立防疫护卫队、护村队，推行发热病人和外来、返乡人员的“双零’服告制度，深入农村和社区逐户排查，摸清和掌握返乡及来琼人员的情况，实行动态管理，构筑农村和城镇疫情监控网络。公共交通工具、大型商场、宾馆、歌舞厅和学校等公共场所的防范措施也要进一步落实，特别是学校要严格执行晨检和零报告制度。

　　努力加强防护与消毒工作。要重视和做好医护人员的防护工作，尽快研究适合海南热带气候的防护措施，使卫生防疫人员、医务人员，特别是可能与非典患者接触的一线工作人员得到科学的防护。省政府已决定拨专款，对一线工作人员特殊补助，提高他们的免疫力，保护他们的安全。要合理安排和分配人力，杜绝打疲劳战，通过增加值班班次、缩短值班时间等办法，保持一线医护人员的有生力量。要按照医疗操作规程进行实战演练，查找薄弱环节及时整改，完善各项预案，有效防止医院内部感染。各级卫生防疫部门要积极配合各职能部门，实施并督导公共交通工具和公共场所的消毒，努力做到消毒经常化、制度化、规范化。各市、县要按照家宝总理的指示，对定点医院或后备医院作出适当安排，要有基本的防护措施和隔离措施，省财政可给予适当补助。

　　严格实施隔离措施。严格规范的隔离是杜绝疫情上岛，防止交叉感染的有效措施。要严格执行省政府发布的《通告》，认真做好隔离和医学观察工作。各地要进一步加强和规范发热门诊工作，加强对发热人群的监控与报告，还要注意对私立诊所的监控，一旦发现可疑病人、疑似病人和确诊病人，医疗防疫部门要按照预案，及时报告并采取应急措施，严格按照卫生部的技术规范和标准，对病人进行隔离治疗，同时要做好流行病学追踪调查，对接触者和疫点迅速采取隔离措施和消毒措施必要时要果断地采取就地、分散、集中或整体隔离等措施，切断传染源和传播途径。医院的发热门诊的人流和物流要与其他病人分开，防止交叉感染。切实做好接诊治疗的各项准备工作。各级卫生行政部门要督促指导二级以上医疗机构，特别是非典病人的定点收治医院和后备的3家收治医院，做好充分的准备工作，增强预案的可操作性。在医院收治、病房隔离、技术和装备等方面要达到规定要求。对专家队伍和技术指导队伍要进行紧急培训，进入一级临战状态，一旦出现输入性病例，要千方百计消除交叉感染、降低死亡率，提高治愈率。各级政府要认真做好防非典药品的储备工作，可采取银行贷款、政府贴息、企业储备等方法，确保防非典药品供应安全有效。

　　三、从长计议抓好医疗卫生防疫工作

　　这次非典疫情给我们敲响了警钟，我们不仅要紧急购置非典防治装备和物资，更要着眼于未来，从长计议抓好医疗卫生防疫工作。必须加强海南医疗卫生防疫基础设施建设，加强和完善公共卫生突发事件预警系统建设，强化对重大疾病的预防控制，进一步完善120急救网络系统;要着力建立健全应对突发事件的防控机制，组建一支既有科学知识、又有实践经验的医疗卫生队伍，提高公共卫生突发事件的应急处理能力。要广泛深入持久地开展爱国卫生运动，改变群众不良的卫生和生活习惯，提高全省人民的文明素质和健康意识，引导群众以科学的态度对待疾病，以科学的方法提高自我保健能力。要尊重科学规律、尊重专业部门的意见，采用科学方法，依靠科学手段，切实做好疾病的预防控制和治疗工作。要认真总结和积累应对公共卫生突发事件的经验，并举一反三，指导实际工作。

　　四、始终坚持“两手抓”，在抓好“防非”工作的同时，努力把海南的经济和社会发展搞上去非典的发生和蔓延，关系到国民的身体健康和生命安全，关系到整个经济的发展与社会的稳定。从近期看，非典的负面影响已经在旅游、交通、商贸、娱乐等行业及国际交往和社会生活诸方面表现出来:当前各级党委和政府要坚决按照中央的要求，坚持一手抓防治非典型肺炎，一手抓经济建设和社会发展。

　　今年第一季度全省国内生产总值达142.82亿元，按可比价格算比上年同期增长11.3%，增幅提高了2.2个百分点，创1995年以来国民经济发展速度的新高。但是，进入第二季度以来，由于采取了一些必要的防非典应急措施，使我省旅游等服务业受到较大冲击。因此，我们要在抓紧抓好防非典工作的同时，继续全面贯彻十六大精神和党中央、国务院关于今年经济工作的各项部署，毫不放松经济工作和其他各项工作，努力保持经济发展的良好势头。要站在全局的高度，认真处理好非典防控工作和经济工作的关系，把非典的负面影响降到最低程度。要打赢抗击非典这场硬仗，离不开人力、物力、财力的大量投入，需要以经济的更快更好发展为条件。因此，必须一手抓防治非典，一手抓经济发展和社会发展与稳定。只有有效防非典，实现海南无疫区，经济发展才有一个更好的社会环境；而只有保持经济发展的良好势头，夺取防非典土作的全面胜利才有坚实的物质基础。各级党委和政府要做到目标不变，队伍不散，阵脚不乱，力度不减。广大干部和群众要坚守岗位，履行好职责，用做好本职工作的实际行动，支持防非典工作。

　　近期要抓好以下几项重点工作:一是积极推进各项改革，加大招商引资力度，推进重点工程建设；二是加强农业和农村基础设施建设，加强农副产品的运销和加工;三是加强税收征管，抓好财政增收节支工作；四是抓好就业再就业和社会保障工作；五是要整顿和规范市场经济秩序，加强社会治安综合治理，做好维护社会稳定工作。要按照中央领导的要求，做到“堤内损失堤外补”，第三产业的损失要从第一产业、第二产业补回来要组织我省的优质果菜和药品外销，支援全国各地、为全国做贡献。

　　总之，要实现“两手抓”，夺取防非典工作和经济社会发展的双胜利！