国务院办公厅转发国家经贸委国家计委
关于从严控制平板玻璃生产能力切实
制止低水平重复建设意见的通知
国办发〔2001〕95号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国家经贸委、国家计委《关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅
二00一年十二月十三日

关于从严控制平板玻璃生产能力切实
制止低水平重复建设的意见
国家经贸委　国家计委
(二00一年十一月十三日)

　　近年来，一些地区和企业违反现行基本建设和技术改造项目审批权限的有关规定及《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》(国办发〔1999〕49号)精神，越权审批或擅自开工建设平板玻璃生产线。仅1999年以来新建成投产和在建、筹建的浮法平板玻璃生产线就达39条，其中初步确定为地方越权审批和企业自行建设的就有26条，新增生产能力6800多万重量箱，总投资逾百亿元。低水平重复建设不仅造成玻璃行业严重供大于求，浪费国家资源，而且将使几年来实施总量调控和淘汰落后生产能力所取得的成果付诸东流。根据国务院领导同志指示精神，现就从严控制平板玻璃生产能力、切实制止低水平重复建设提出以下意见：

　　一、严格控制平板玻璃项目审批。地方政府一律停止审批任何形式的扩大平板玻璃生产能力的建设项目(包括新建或技改项目)，更不得化整为零搞低水平重复建设。“十五”期间改善品种结构、填补市场空白的优质浮法玻璃项目，一律按项目性质和审批程序分别报国家计委、国家经贸委审批。外商投资项目按有关规定严格办理审批手续。凡越权审批项目的，将严肃追究审批者和相关责任人的责任。

　　二、2000年全国玻璃产量1.82亿重量箱，生产能力已达2.16亿重量箱。现有平板玻璃生产能力已大大超过国内市场的需要。各商业银行要注意防范投资风险，未经国家批准的平板玻璃项目，一律不得给予贷款，包括短期流动资金贷款。企业发行股票、上市公司增发或配股募集的资金，也不得用于未经国家批准的平板玻璃项目建设。

　　三、对现有项目进行分类处理。凡1999年以来未经国家批准，地方越权审批及企业自行建设的已建成项目(名单附后)，所在地计、经委在2001年12月31日前将项目审批情况报告国家计委、国家经贸委;已经发放贷款的商业银行向中国人民银行说明给予贷款的理由，并抄送国家计委、国家经贸委。正在土建的项目一律停建，准备筹建或开展前期工作的也一律停止。

　　对本通知下发前违规审批及擅自建设平板玻璃项目的，各地人民政府要根据具体情况给予通报批评或对责任人进行处罚。

　　对本通知下发后继续违规审批和擅自建设的，国家经贸委、国家计委将暂停对该地区其他项目的审批工作。

　　四、设计单位要严格执行国家产业政策和项目建设有关规定，禁止违规承接平板玻璃建设项目。对擅自承接违规建设项目的，由建设行政主管部门给予降低资质等级处罚。

　　五、淘汰落后的小玻璃企业及生产线，提高平板玻璃生产集约化程度。尚未完成清理整顿目标的地区，要加大工作力度，加快工作进程，坚决淘汰和关闭落后的小玻璃企业及生产线。支持并鼓励有条件的企业，通过收购、兼并等方式进行资产重组，实现生产能力的优化配置。

　　六、加强行业信息引导，扩大浮法玻璃应用。发挥行业协会等中介组织的作用，广泛收集国内外玻璃市场信息，预测市场需求，引导企业投资决策。有关部门要尽快制定并出台建筑节能与安全玻璃生产使用管理办法，以扩大中空和安全玻璃使用范围。

　　七、各级经贸委、计委(计经委)及有关部门在整治平板玻璃重复建设工作中，要举一反三，采取有力措施，从严控制加工工业生产能力，淘汰落后工艺和设备，坚决制止玻璃、水泥、钢铁、化纤等一般加工工业项目重复建设再度抬头的势头，进一步促进产业结构调整和技术进步。

　　有违规行为的平板玻璃建设项目

　　序号　　　企 业 名 称　　　　　　　　　　　　 项目 名 称 (工艺)

　　1　　　　 北京秦昌玻璃有限公司　　　　　　　　　六改浮300吨

　　2　　　　 河北晶牛玻璃股份公司　　　　　　　　　六改浮265吨

　　       3　　　　 秦皇岛华洲玻璃有限公司　　　　　　　　300吨浮法生产线

　　       4　　　　 秦皇岛秦玻建筑材料集团　　　　　　　　六改浮镀膜450吨

　　              5　　　　 山东威海蓝星玻璃集团　　　　　　　　　六改浮在线镀膜430吨

　　6　　　　 山玻集团淄博金晶玻璃厂　　　　　　　　六改浮400吨

　　7　　　　 山东德州晶华集团有限公司　　　　　　　六改浮400吨

　　       8　　　　 内蒙海晶玻璃集团股份公司　　　　　　　平拉改浮法350吨

　　      9　　　　 内蒙通玻集团有限公司　　　　　　　　　240吨(一窑二线)

　　                   10　　　 沈阳星光玻璃有限公司　　　　　　　　　350吨彩色镀膜玻璃生产线

　 11　　　 大连玻璃集团公司　　　　　　　　　　　六改浮300吨

　　      12　　　　浙江玻璃厂　　　　　　　　　　　　　　浮法二线(600吨)

　　13　　　　江苏玻璃集团有限公司　　　　　　　　　六改浮500吨

　　              14　　　　江苏华润玻璃集团公司　　　　　　　　　700吨浮法玻璃生产线

　　               15　　　　江苏华润玻璃集团公司　　　　　　　　　350吨浮法玻璃生产线

　　     16　　　　江苏华润玻璃集团公司　　　　　　　　　浮法四线300吨

　　     17　　　　萍乡矿业集团有限责任公司　　　　　　　浮法二线500吨

　　                   18　　　　河南洛玻仰韶玻璃公司　　　　　　　　　平拉改300吨浮法生产线

　　         19　　　　河南省振华玻璃厂　　　　　　　　　　　三机改浮法500吨

　　          20　　　　河南省建华玻璃厂　　　　　　　　　　　平拉改浮法400吨

　　      21　　　　宜昌当阳玻璃集团　　　　　　　　　　　500吨浮法二线

　　             22　　　　武汉市玻璃厂　　　　　　　　　　　　　八改浮350吨生产线

　　   23　　　　明达玻璃(成都)有限公司 　　　　　　　　九改浮600吨

　　                   24　　　　福建福耀玻璃集团公司　　　　　　　　　引进600吨级优质浮法线

　　               25　　　　广东江门益胜浮法玻璃公司　　　　　　　中外合资500吨浮法线

　　     26　　　　江苏长江浮法玻璃公司　　　　　　　　　浮法二线700吨