温家宝同志在海南省委、省政府

　　汇报灾情会认上的讲话

　　(2000年10月26日)

　　10月中旬,海南发生严重的洪涝灾害。党中央、国务院非常关注。洪灾发生后,国务院派出由有关部门负责同志组成的工作组到海南了解灾情,协助救灾工作。工作组回到北京以后,向国务院做了汇报。这两天我受江泽民总书记和朱余容基总理的委托,和有关部门的同志来海南察看灾情,到几个重灾市、县实地考察。刚才,听了省委、省政府的全面汇报,了解了更多的情况。海南这次洪灾,灾情是严重的,损失是大的。我代表党中央、国务院,向海南省委、省政府,向灾区广大干部群众,向解放军、武警官兵和公安干警表示亲切的慰问。我在这里讲几点意见。

　　一、海南今年连续遭受两次大的灾害,省委、省政府和广大干部群众经受住了重大考验,取得了很大的胜利。海南9月9日遭遇一场超级台风,10月13日到17日又是一场特大暴雨袭击。尤其是这次特大暴雨,降雨时间长、强度大、覆盖面积广,南渡江等河流发生百年不遇的大洪水。尽管现在洪水已消退,我们沿途仍然能够看到,这场洪水造成的损失是很大的。一是受灾面大,全省大面积的耕地受灾,大量的房屋倒塌损坏,受灾群众占全省人口的一半以上。二是水利、交通、通讯、电力等基础设施遭受了严重损害,给经济建设带来较大影响。三是这次洪灾发生在晚稻即将收割和冬季瓜菜开始种植的季节,给农业生产造成很大损失和影响。两次灾害使粮食减产约20万吨,相当于去年全省粮食产量200万吨的10%。面对前所未有的严重灾害,海南省委、省政府对抗洪救灾工作的领导是坚强有力的,所采取的措施是及时、正确的。在洪水到来之前,省委、省政府已经做了部署。洪水到来以后,省领导亲自到第一线,及时在重灾区定安县设立前线指挥部,现场掌握和了解一线情况,靠前指挥。在抗洪抢险中,省委、省政府坚持把人民的生命安全放在第一位,采取果断措施,及时调运船只,尽快地解救被洪水围困的群众,赢得了时间,避免了大量伤亡,最大限度地减轻了洪灾所造成的损失。沿途我看到树梢上挂的洪水漂浮物,说明水头有五六米高。洪水来得这么突然、这么凶猛,淹没的地方这么多,能够紧急转移群众,保护了人民群众的生命安全,全省死亡的人数,包括因公牺牲的,只有10个人。做到这一点很不简单。洪水刚过,省委、省政府立即部署了灾区的生活救济、卫生防疫、生产自救工作,发动全省干部募捐,各项措施得力。我们在灾区看到干部群众情绪稳定,积极开展生产自救。在大灾面前,各级党委、政府坚强有力,全省人民精神不垮,人心不乱,可以说,经受住了一场严峻的考验。

　　抗洪救灾工作有许多经验,你们要认真总结。我认为有一点非常重要,就是全省各级党委、政府坚强领导,这是取得抗洪救灾胜利的根本保证。县、乡、村的广大党员干部,身先士卒,奋战在第一线,发挥了模范带头作用。解放军、武警官兵和公安干警冲锋在前,奋勇抢救群众,有的献出了年轻的生命。这次抗洪斗争的胜利,充分表明了中国共产党确实代表广大人民群众的根本利益,也充分体现了社会主义制度的优越性。

　　二、关于当前救灾工作。抗洪救灾工作虽取得了初步胜利,但是任务还相当繁重。下一步救灾工作总的方针是:自力更生、艰苦奋斗、恢复生产、重建家园。当前迫切需要抓好六项工作。

　　第一,妥善安排好灾区人民群众的生活,解决好群众的吃饭穿衣问题。由于晚稻减产,受灾群众存粮受淹,部分群众断粮缺粮。要尽快调拨粮食和其他生活物资,发放到受灾群众手中,保证他们有饭吃、有衣穿。这项工作要落实到受灾地区的每个村、每一户。干部要深人到群众中去,了解群众的真实情况,解决实际问题,切实保障群众基本生活。

　　第二,加强卫生防疫,确保不发生疫病流行。这项任务非常紧迫,卫生部门和有关部门要密切配合,继续做好工作。目前,没有发生大的疫情,但鉴于以往的经验教训,洪灾后如果不加以注意,往往会发疫情,而且疫病会潜伏一段时间再暴发。海南气温高,农村卫生条件差,洪水过后有一些淹死的牲畜,地下水位又浅,很容易造成污染,传播疾病。一些粮食发霉变质,也可能造成食物中毒。对这些问题不能掉以轻心。要组织群众开展爱国卫生运动,做好灾区生活环境的整治、消毒工作,防止食用变质食物。广泛宣传卫生防疫知识,加强对基层卫生人员的培训和指导。密切注意疫情的苗头,一旦发现问题,立即采取措施,防止蔓延。

　　第三,搞好规划,重建家园。这次洪水造成群众的房屋倒塌比较多,要发动群众互帮互助,抢修房屋。受灾严重的村,要做好重建规划,建房注意避开易受水淹的低洼地方。政府有关部门应给予指导和帮助。依靠群众自力更生,再加上政府必要的支持,就可以逐步把房子建起来。今天我到了三个村庄,有些村经济基础比较薄弱,工作基础也比较差,群众家里被淹,房屋倒塌,十分难过。下一步怎么办,心里没有底。必须号召群众振作精神,有人在就有一切。有的农民就做得很好,把能用的砖瓦码得整整齐齐,清理场地,支好帐篷,有个住的地方。房屋倒了,但人的精神不垮。村里房屋建设先规划好,一步步来,一家设计二三间房,先盖一间,有个住处,明年有能力再盖一间,逐步建好,让群众有个盼头。在群众生活困难中,住房是个大问题。从现在各方面的条件看,帮助受灾群众解决吃饭问题,我们有这个能力。疫病问题,只要思想重视也可以预防。房屋问题需要下决心,花力气,加大工作力度。

　　第四,组织群众恢复生产。灾区的恢复和发展,归根到底在生产。各级党委和政府要把组织群众生产自救摆在重要位置。充分利用海南的自然条件,不误农时,抓好冬季瓜菜生产。组织调拨种子,抢种抢播,争取冬季瓜菜生产丰收,这项工作要抓紧抓实。对于群众发展生产需要的资金,银行要给予帮助。要广开生产门路,这是我们多年救灾工作的一条重要经验。灾后更要放宽政策,包括灾区发展个体私营经济、农民外出打工等等,都给予支持、鼓励、引导和帮助,千方百计增加农民收入。

　　第五,抓紧修复水毁基础设施。要摸清情况,制订计划,分清轻重缓急,抓紧修复水毁的水利、交通、电力、通讯等基础设施,恢复正常的生产和生活秩序,迎战可能再次发生的台风和暴雨,保证今冬明春的农业生产用水。

　　第六,搞好治安工作,维护社会稳定。目前,灾区治安情况比较好,这说明海南省两个文明建设、社会治安工作抓出了成效。但是,这项工作仍然不能放松。稳定是各项工作的基础,必须加强社会治安工作,维护灾区的社会稳定,给群众创造一个安宁的环境。对于趁灾打劫的刑事犯罪活动,要坚决依法打击。

　　做好这六项工作,关键要坚定信心,加强领导,周密部署,狠抓落实。这就需要充分发挥各级党组织和政府的作用,充分发挥干部和党员的作用。在抗洪斗争中,我们的干部和党员经受住了考验。在救灾工作中,干部、党员还要继续经受考验。灾区的干部要坚定信心,有一个好的精神状态,从而自觉地、坚定地带领群众去克服困难。省委、省政府提出年底以前办几件实事,我觉得很好。在灾区办好几件实事,会给灾区人民以信心和希望。这是很大的力量。为群众办实事,让群众得到实际利益,群众就相信党和政府。群众信任我们,比什么都重要,我们应该十分珍惜。通过这次抗洪,密切了党群关系、军民关系,还要通过救灾工作,进一步巩固和发展这种关系。这笔宝贵的精神财富,应该在社会主义现代化建设的各项工作中发挥作用。

　　三、关于经验教训的问题。这次抗洪救灾的经验教训,省委、省政府汇报已经讲了很多。我只讲一点,就是要着手制定海南水利建设规划。水的问题是制约海南建设的一个重要因素。海南和全国一样,水存在三大问题:洪涝灾害、水资源不足和水污染。这三个问题海南都没有根本解决。首先,我们原来以为海南不会发生太大的洪涝灾害,今年发生了,这对我们是一次教训和提醒。要重视和加强防洪工作。其次,从长期看,海南最大的制约因素是水利设施缺乏,水资源利用效率低。很多的淡水流人大海,而岛上工农业生产、人民生活缺水。再有,水污染虽不如北方那么严重,但海南作为一块宝地,距离江总书记五中全会讲话要求的“青山常在,绿水长流”还有差距。要做到资源永续利用,特别是旅游资源永续利用,就要保护环境,特别是防止水污染。这么好的地方,有南渡江、万泉河,还有这么好的海水,一定要重视水污染包括海水污染问题。海南请了不少经济学家,论证经济发展的问题,还应该请水利专家,论证水的问题。要从海南的实际出发,制定一个水利建设规划。水利部要给予指导和帮助。

　　最后,我希望省委、省政府把救灾作为当前工作的重中之重,千方百计把群众的生活安排好,组织群众生产自救,恢复家园。这是我们党和政府义不容辞的责任。要认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神,扎实做好工作,认真帮助群众解决困难。灾区工作做好了,全省今年的政治、经济形势就会更好。我还要强调一点,海南是我国最大的经济特区,我们要按照邓小平同志的要求,把特区的事情办好,使海南经济、社会在新的时期得到更大的发展。