打假：我省经济发展面临的严峻课题

　　海南省技术监督局副局长 叶振兴

　　假酒、啤酒瓶爆炸、劣质燃气热水器致人伤亡的事例，在全国时有所闻。假冒伪劣商品侵害消费者合法权益，危害人民群众人身健康和生命财产安全，人所共知，人神共愤。然而，这仅仅是假冒伪劣商品破坏性的一个方面，它对经济发展的恶劣影响，同样不容轻视。朱镕基总理就很精确地把“假冒伪劣产品泛滥”列为社会经济发展中存在的问题和隐忧之一；将“假冒伪劣商品横行”列为影响全国工业增加值的五大原因之一。对照假冒伪劣商品对我省经济发展的影响，愈加认识到朱镕基总理的以上论断，高屋建瓴，切中要害。

　　1998年我省26家水泥厂有24家亏损，其原因是互相之间的恶性价格竞争，而引发恶性价格竞争的罪魁祸首是低价假冒伪劣水泥充斥市场。其实，同样的现象还出现在我省其它一些行业。如海南中亚铝业有限公司、海南鞍钢实业有限公司、海南嘉泰摩托车有限公司等也因低价劣质货、冒牌货的涌现而处境艰难。假冒伪劣产品对我省经济发展的影响，首先表现为一是挤占了正当生产企业的市场份额，直接造成正规企业经济效益和我省财政收入的降低；二是扰乱市场秩序，优难胜劣不汰，不利于我省名牌产品的培育；三是增加外来投资者的疑虑，减弱投资者信心，破坏我省投资环境。

　　农业生产资料是农业生产的基本物质条件，我省假冒伪劣农资问题亦十分严重。1998年，仅我省技术监督稽查队查获的假冒伪劣农资商品货值就达500多万元。假冒伪劣农资的有效成份都大大低于标准，甚至为零，用到农田后，不仅起不到任何作用，而且耽误农时，破坏土壤结构，造成减产减收。其中有害成份直接残留于农产品中，或给农民造成使用剂量不够的错误认识，使其在使用真品时也加大剂量，致使对人体有害成份在农产品中过量积聚，超过相应标准，影响农产品品质，损害消费者健康，降低其市场竞争能力，甚至被一些要求严格的市场拒之门外。

　　旅游购物是旅游业经济效益的重要来源之一。目前我省旅游商品质量形势不容乐观，质量欺诈行为大量存在。金银首饰、珠宝玉石、水晶制品是我省中高档旅游商品的主要品种，省技术监督局去年在省内旅游景区和旅游线路上的21个购物点，抽查138个样品，合格77件，合格率仅55.8%。一些旅游商品经营者经营思路不正，以玻璃、塑料冒充水晶、玉石，把低档珍珠标为高档珍珠，故意蒙骗游客。前不久，海口新港码头居然还发现了“注水假椰子”。旅客对此反映强烈，岛外媒体也经常可以见到抨击的报道和文章。我省旅游商品质量问题破坏海南的美好形象，给我省在海内外造成不良影响;同时导致旅客持币犹豫，减少我省旅游业收入，并阻碍旅游商品产、销行业的发展。我省旅游商品品种本来就不多，如果目前这种假冒伪劣商品猖獗的现状不赶快加以改变，不仅现有的一些旅游商品势以难保，今后开发的新型品种，销售必须也会受到影响。

　　假冒伪劣商品严重危害着我省经济发展的速度和质量。严厉打击假冒伪劣，是我省工作研究经济发展面临的严峻课题。

　　省技术监督部门在“打假”工作方面均花了很大气力，近年每年都查获的假冒伪劣商品货值都在2000万元左右，并端掉了大批制假售假窝点。但由于相关法律法规的滞后，不法分子制假售假的花样不断翻新、手段越来越狡猾，需要监控的范围点多面广，技术监督部门工作条件的局限，相关部门之间的合力尚未完全形成，以致假冒伪劣商品泛滥的局面未能得到控制。1998年10月27日，朱镕基总理在总理办公会议上指出:要进一步加大质量监督力度，用铁腕抓质量。11月27日，他又指示国家质量技术监督局:要加大执法力度，执法受阻，即应报告国务院，严惩不贷。技术监督部门作为质量、计量、标准化行政执法和综合管理政府职能部门，有责任、有义务按照总理的指示，在遏制假冒伪劣猖獗势头，逐步控制假冒伪劣现象方面，有更大的作为。我省技术监督部门在今后可以从以下几个方面着手，切实加大“打假”工作力度和效果。

　　一、继续采取大规模突击行动与日常市场巡查相结合的“打假”工作方式。在重点节日、重大活动、重要生产季节期间，针对重点商品、热点商品，全省技术监督系统统一部署、统一行动，进行拉网式市场清查。同时坚持市场日常巡查制度，重点针对全省各级批发市场、零售点集中区，及时发现问题，追根溯源，毁灭假冒伪劣商品的生产流通网络。

　　二、发挥技术监督部门技术保障优势，加大质量抽查工作的深度和广度。对市场上同一类商品全面进行质量抽查，了解该类商品假冒伪劣泛滥的程度，查出其生产经销商，为“打假”提供线索和依据。

　　三、在全省开展“百镇千店无假货”活动，培养一批质量过硬的骨干商业企业(批发、零售公司、店)。在全省各乡镇的重点批发、零售点中，开展“清柜台”工作，推行“无假冒、保质量、建三包”质量承诺制，帮助其建立抵御假冒伪劣商品的机制。

　　四、严厉处罚制售假冒伪劣商品的质量违法行为。对制售假冒伪劣商品，或连续两次质量监督抽查产品不合格的企业，建议地方政府或主管部门，撤销企业领导职务;问题严重的，提请工商部门吊销营业执照;同时在严格实行收支两条线的基础上，依据有关法律法规加强罚款措施。对制假售假大案要案，坚决移交司法部门追究其刑事责任。

　　五、加强与新闻媒体的合作，充分发挥舆论监督作用。新闻媒体是推动深入“打假”的有力工具。省技术监督部门应主动与省内各大新闻媒体联系，定期向其通报工作情况，对一些不法分子坚决予以曝光。

　　六、充分发挥设在省技术监督局的省“打假办”的协调作用，联合生产者、销售者、各相关政府职能部门、司法部门，调动各方面的积极性，协同行动，形成“打假”合力。

　　国家正在组织对《产品质量法》进行修改，其对假冒伪劣商品的处罚必将更加严厉，可操作性必将更强。全省技术监督部门在提高行业作风，加强自身建设，保持“科学、公正、廉洁、高效”行业形象的基础上，应围绕我省经济建设的重点，加大执法力度，探索“打假”工作更为有效的办法，为我省经济发展做出更大的贡献。