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案  由: 海南自贸港与香港的合作
提 案 者: [委员] 卢业樑;
    在2019年2月18日,国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划网要》,主要谈及大湾区内九市两特区的优势互补,如何打破地域法规的障碍,使发展更顺畅。其中香港主要定位为金融和现代服务,而深圳为科创。在 2019年8月18日国务院又发布了《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,明确了深圳率先建设为社会主义现代化先行区的目标任务。适逢今年六月开始香港发生动乱,有人解读为北京对香港的注意力转向邻近香港的内地城市尤其是深圳,减少对香港的依赖,这纯属坊间揣测,中央没有表示。
    我身为港区政协,从香港人的角度,按我对导致现时暴乱㡳因的分析,这抗争不易在短时间内解决,在经常有动乱的环境中,有从事国内业务的香港企业/国际公司香港分部把部分营运考虑搬到到其它国内城市实属无可厚非。深圳靠近香港,人材基建配套发展成熟,看来会努力争取分一杯羹,但我认海南凭着自贸港的政策和优势,实可想想有什么香港业务可以争取。
    海南自贸港的发展规划未特别考虑香港,基于现时香港的新发展形势,可在这方面多加硏究,争取扮演像深圳这样与香港紧密配合的角色,海南可参考深圳近期的发展政策,按海南的实际环境调整推行。
    在《意见》中有关深圳配合香港发展的政策包括:
    1.加快实施创新驱动发展战略。支持深圳实行更加开放便利的境外人材引进和出入境管理制度,允许取得永久居留资格的国际人材在深圳创办科技型企业,担任科研机构发人代表。
    2.加快构建现代产业体系。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。
    3.助推粤港澳大湾区建设。深化前海深港现代服务业合作区改革开放,提升对港澳开放水平,加快深港科技创新合作区建设。
    4.促进社会治理现代化。建设粤港澳大湾区数据中心
    5.全面推进城市精神文明建设。弘扬粤港澳大湾区人文精神,鼓励深港澳联合举办多种形式的文化艺术活动,增强港澳同胞的认同感和凝聚力。
    6.发展更具竞争的文化产业和旅游业。加强粤港澳数字创意产业合作,用好港澳会展资源和行业优势。
    7.提升教育医疗事业发展水平。发展高水平医疗机构,为港资澳资医疗机构发展提供便利,放宽境外医师到国内执业限制。
    8.完善社会保障体系。推进在深圳工作生活的港澳居民民生方面有 “市民待遇”
    海南的最大特点是美好天气,宜居环境。在现今网络世界,工作地点不一定要集中在一处,可分散不同地区,透过网络成为虚拟办公室,有需要时才面对面会议。当然地理环境深圳比海南较近香港,较节省两地人员会面旅途时间,但海南的宜居生活环境有其吸引力,高阶人材特别是国际回流人材对生活环境特别注重,定能吸引某些企业把部分营运搬到海南,如英语外教管理中心,医药受托研究机构(Contract research organization),合同研究组织或临床研究机构(Clinical research organization)等。
    我建议海南自贸港:
    1.实行更加开放便利的境外人材引进和出入境管理制度,推进在海南工作和生活的香港居民民生方面享有 “市民待遇”。
    2.允许取得永久居留资格的香港人/国际人才在海南创办限制非中国公民控股及当法人代表的企业。
    3.进一步深化与香港现代服务业的合作,提升对香港的开放水平,加快琼港在大健康服务,生物医药/医疗器械硏发制造,文化,数字创意,设计,商贸物流,电子商务等领域的合作,促进人员,资金,技术,和信息等要素高效便捷流动。
    4.加强海南自贸港在香港的宣传,针对特定行业分析对其香港海南营运有何好处, 突出我们独特之宜居环境。
    5.硏究如何提高 “港澳外国人海南工作生活便利度”,吸引港澳国际人才选择在海南工作生活. 海南的发展靠人材,人材愿意去那里,企业就会考虑设在那里。
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
人才发展局;省商务厅;省科学技术厅;省卫生健康委员会;    2019-11-22
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
商务厅
2019年12月18日
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海南自贸港与香港的合作
(B类)

关于政协海南省第七届委员会第二次会议

第0604号提案的

 

李家樑、卢业樑委员:

提出的《海南自贸港与香港的合作》提案(第0604号)收悉。首先感谢两位委员对我省服务贸易发展工作的关注及关心。厅对进一步深化海南与香港现代服务业的合作开展了研究,有关情况答复如下:

香港的服务业,尤其是金融、法律、会计、医疗健康、专业服务等高端服务业具有国际一流水平。海南推进自由贸易港建设,为两地在服务业领域深化合作提供了重要机遇。我省正在积极谋划推进具体合作事宜。

一、探索建设琼港服务业合作园区

初步思路是依托观澜湖旅游园区(香港观澜湖集团参与开发运营)、博鳌乐城国际医疗旅游先行区(招商局集团参与开发运营)等已具备一定产业发展基础的园区,通过配套相关扶持政策,进一步对其赋能,吸引更多香港及境内外企业入驻,力争将其打造成具有示范带动作用的琼港服务业合作园区。目前,我厅会同省发展改革委正在研究制订工作方案,已形成初稿。

二、推动在CEPA框架下深化双方合作

CEPA在加强内地与香港贸易合作方面发挥了重要作用。党中央支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这为推动CEPA升级,发挥香港贸易自由制度和政策优势,深化琼港合作带来了机遇。我厅多次赴商务部沟通汇报相关事宜,商务部给予大力支持。2019年4月19日,商务部印发的《关于支持中国(海南)自由贸易试验区建设若干措施的通知》(商资发〔2019〕107号)中明确提出“支持海南与香港、澳门不断深化经贸交流与合作,支持海南自贸试验区在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称CEPA)框架下进一步扩大对港澳开放。”11月2日印发的《商务部等18部门关于在中国(海南)自由贸易试验区试点其他自贸试验区区施行政策的通知》(商自贸函〔2019〕619号)明确“支持海南自贸试验区在内地与香港、内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下,与港澳进一步加强合作,在相关领域进一步开放。”“支持海南自贸试验区在内地与香港、内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下,探索与港澳地区的资金互通、市场互联机制;支持符合条件的港澳保险公司设立营业性机构,支持符合条件的港澳保险中介机构开展业务;允许港澳居民获得内地保险从业资格并受聘于内地保险机构后从事相关保险业务。”为了推动先行先试措施落地实施,我厅正在开展专题研究,目前已形成初稿。

 

                                海南省商务厅

                              2019年12月16日

 

联系单位:省商务厅服务贸易和商贸服务业

  人:周博

联系电话:65313922

 

(此件依申请公开)

 

 

人才发展局
2019年12月23日
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海南自贸港与香港的合作
(B类)
本答复内容不公开