海南省农业农村厅对政协
    海南省第七届委员会第0589号提案的答复
   
    张波委员：
    您提出的“关于敦促各市县编制‘共享农庄’发展规划及支持配套建设的提案”（第0589号）收悉，现答复如下：
    一、关于理顺政府隶属和主责单位的建议。省政府印发的《关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》（琼府〔2017〕65号）中明确了发展共享农庄的总体思路、建设内容、开发建设模式、运营机制、融资模式、扶持政策等，对省共享农庄推进领导小组各成员单位进行了明确分工。因共享农庄涵盖一二三产业融合发展，因此，在开发报建方面应根据具体建设内容分类处理，属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的不征收（收回）、不转用，按现用途管理。而对用于非农业建设的，应当依法办理建设用地审批手续，到市县相关业务主管部门办理手续。
    二、关于启动编制共享农庄发展规划和建设规划的建议。省农业农村厅正在研究编制《海南共享农庄发展规划》，对海南共
    享农庄的发展目标、发展模式、发展路径、空间布局、经营管理、政策保障等方面进行系统思考和全面规划，以统领海南共享农庄的发展，为推动共享农庄在海南省的落地实施提供可靠的依据，在规划布局方面提出了“两点四线五组团”的总体布局，并根据区位、农业、旅游、人文及市场资源对每一组团的主题定位、项目布局及重点项目进行了详细阐述，同时对共享农庄与美丽乡村建设进行了阐述，对共享农庄精品线路进行了布局。重点在发展主体突出、特色鲜明、类型多样的共享农庄品牌，使海南热带特色农产品和海岛田园生活方式深入人心。省农业农村厅印发的《海南共享农庄认定和创建试点申报方案》明确了只有通过市县农业农村、自然资源和规划、住建、旅游等部门联合初审的共享农庄项目才能推荐到省农业农村厅，因此，共享农庄的建设是上下联动，各部门联合推动的。
    三、关于共享农庄“五网”建设的建议。为更好地推进乡村振兴，我省按照适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的原则，实施一批“五网”（光、电、路、气、水网）基础设施工程。推进“智慧海南”建设，光网向农村、农场延伸，截至9月底，全省20户以上自然村光纤宽带网络覆盖率达92.59%，4G网络覆盖率99.30%，排名全国前列；实施城乡电网智能化改造工程，农民从“有电用”向“用好电”“安全用电”转变；131处农村饮水安全巩固提升工程全部开工，完成投资92%，惠及7.7万农村居民；加快农村气网建设，推进燃气下乡进村，投资2.3亿元帮助10087户村民实现“气代柴薪”；农村公路六大工程建成12374.8公里，全省乡镇、建制村通硬化路率全部达到100%，具备条件的自然村通硬化路率达到99.9%，计划年内实现100%，走在全国前列。共享农庄经营主体也多途径寻找方法完善配套服务设施，推动农业提质增效和农村一二三产融合发展。农庄园区环境整洁、功能分区、活动项目、餐饮、住宿、道路、景观、卫生等配套服务设施完善是农庄建设的基本要求，自2017年创建试点以来，在建设用地紧缺的情况下，共享农庄业主积极探索利用不同用地模式，开展园区休闲业态建设。如文昌好圣航天共享农庄以好圣村美丽乡村改造为依托，完成了餐饮中心、互联网中心、农庄污水处理点等休闲配套设施建设；福山荔枝共享农庄获得在澄迈县“多规合一”范围内的72.76亩旅游建设用地指标，用于游客接待中心、餐饮、民宿等服务设施建设；五里路茶韵共享农庄拟利用白沙县政府近期批复的符合白沙县“多规合一”的5亩旅游建设用地指标建设与茶文化相关的休闲业态。这些典型案例为共享农庄的落地提供了参考，也对政府的工作提出了更高的要求。下一步，共享农庄领导小组将在共享农庄资金投入、动态管理等方面做更多的工作，确保共享农庄健康有序发展。
   
   
    海南省农业农村厅
    2019年12月11日