尊敬的张陶冶委员：
您提出的《研究探索海南特色“数字经济”建设，助力海南自贸区（港）发展的建议》（第0587号提案）收悉，感谢您对海南数字经济发展的关心和建议，结合会办单位省大数据管理局的意见，经研究，现答复如下：
一、关于数字经济发展的政策保障
2019年9月27日，省人大常委会审议通过了《海南省大数据开发应用条例》（以下简称《条例》），共六章五十七条，自2019年11月1日起施行。海南也因此成为继贵州、天津之后，全国第三个出台大数据方面地方性法规的省份。《条例》在大数据共享、开放和安全保障的基础上，立足建设中国特色自由贸易港的时代要求，突出了大数据开发、应用和产业促进，特别是将区块链等新技术应用写入《条例》，着力于打造安全可信的数据交易环境，为数据资产化奠定了坚实的法规基础。《条例》具有很强的政策性、指导性和可操作性，紧紧围绕大数据发展趋势，推动我省大数据开发应用，促进大数据产业的发展，培育壮大数字经济，服务海南自贸区、自贸港建设，标志着我省在推进大数据开发应用和产业发展方面进入了新阶段。
二、关于数字经济发展的人才保障
省委省政府高度重视高层次人才的引进和培育工作，根据中央组织部、国家发改委、人力资源社会保障部等7个部委于2019年8月联合印发的《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》，我省修订了《海南省高层次人才认定办法》《海南省柔性引进人才实施办法》，制定了《海南省优化总部企业团队引才服务保障办法（试行）》《海南省人才医疗保障实施办法》《内地国企、事业单位专业技术和管理人才在海南兼职兼薪暂行办法》，加快构建系统完善务实管用的人才政策体系。
省工信厅积极推进互联网人才工作，主要做法包括：（一）推进产城融合，筑巢引凤。按照“多规合一”要求集中打造海南生态软件园、海口复兴城互联网创新创业园、三亚创意产业园、陵水清水湾国际信息产业园等互联网产业载体，尤其是海南生态软件园累计投入近百亿元建设现代化产业新城，成为我省互联网人才主要集聚区。（二）引进大企业，为人才提供事业平台。通过点对点招商，引进超过100家国内知名企业，其中腾讯、阿里、百度三大巨头先后布局海南并迅速开花结果，为互联网人才提供了施展才华的事业平台。（三）海南生态软件园积极开展外国人才来华工作许可服务窗口试点改革，不断加快引进外国人才的步伐。据初步统计，自2018年4月13日以来，园区内的牛津（海南）区块链研究院就吸引了上百名来自牛津大学、麻省理工、苏黎世联邦理工等全球顶级院校的优秀科学家加盟，具有国际化背景的超过50%。
据初步统计，截至2019年11月，全省互联网企业超过25000家，从业人员超过7万人，其中30岁以下的人员占70%以上，我省互联网人才初具规模并稳步增长，为加快数字经济发展提供了有力保障。
三、关于构健全省统一的政务大数据共享平台
我省按照数据、人员、资金、管理、技术“五集中”要求，统筹建设全省电子政务基础设施，建成全省统一的信息共享交换平台、政务大数据公共服务平台、政务数据开放平台等三大基础平台，接入全省非涉密政务信息系统，强力打通数据“蜂窝煤”，实现政务系统和数据全面共享；建成人口库、法人库、空间地理库、电子证照、信用信息等五大基础数据库。
2020年省大数据管理局还将组织开展政务数据全量归集与质量提升工程，同时完善省政务大数据公共服务平台功能，为大数据治理与共享提供技术平台支撑，提升数据共享和开放服务能力，助力海南数字经济发展。
四、关于组建大数据产业运营公司
2019年10月31日，省大数据局管理局已按照“管运分离”原则依法注册成立了数字海南有限公司，引进阿里巴巴运营模式和技术实力，将发挥社会资本的技术和资金优势，以大数据和人工智能为牵引，提升我省政务服务和城市治理的智能化水平，释放数据红利，赋能数字经济和实体经济融合发展。数字海南有限公司将依托全省统一的大数据基础能力支撑平台，搭建兼容、开放、可扩展的政务服务大数据系统架构，实现对全省政务数据的融合汇聚，为政务系统和应用提供数据支撑，促进政务信息共享开放，致力于成为海南信息化建设的开拓者，大数据生态的凝聚者，创新型人才的培养者，数字化品牌的推广者，与合作伙伴共同努力，助力海南数字经济发展。
五、关于统筹全省信息化项目建设
近年来，我省遵循“全省一盘棋、全岛同城化”的发展理念，统筹全省政务信息化项目规划建设。由省级主管部门集中审核各市县的信息化项目年度计划，发布项目可行性研究报告编制规范，鼓励市县依托政务数据共享交换平台、一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”平台、大数据公共服务平台、政务数据开放平台等全省统一的公共信息平台和公共基础数据库，充分挖掘应用场景，开展市县信息化项目建设，确保建设方向一致性，减少了重复投资，同时带动区域性的数字经济发展。
海南省工业和信息化厅
2019年12月25日
（此件主动公开；联系人：桂若柏，电话：65238010）