郑渊培委员：
    您在政协海南省第七届委员会第二次会议上提出的“关于加强农村村庄建设总体规划的建议”（第0583号）收悉。经认真研究，现答复如下：
    2019年9月，我厅印发了《全省村庄规划编制试点工作方案》（以下简称《方案》），部署启动全省村庄规划编制试点工作。《方案》提出了明确的工作目标，即在2019年12月底前，各市县（三沙市除外）至少选取5个行政村开展编制工作，探索形成一批可复制、可推广，且符合村庄发展实际、村民发展意愿和乡村振兴要求的实用性经验示范。在试点基础上，2020年各市县全面开展村庄规划编制或修编工作。
    本轮村庄规划的编制将结合省域“多规合一”改革实际、农村人居环境整治的最新要求，同时也将更加注重村庄规划的实用性及村民参与度。重点从六个方面抓好村庄规划的编制工作。一是坚持以人为本创新规划编制方法。深入开展驻村调研、逐户走访，详细了解村庄发展历史脉络、文化背景和人文风情。要让村民全程参与，做村民看得见、看得懂的规划，还将重点考虑我省村民建房的现状和未来建房需求。二是因地制宜、分类推进村庄规划编制工作。村庄分区分类是推进村庄规划编制的基础性工作。《方案》要求各市县将确定村庄规划编制的类型作为首要任务，并重点对集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄等类型进行认真研究。三是合理优化村庄开发边界范围。《方案》明确各市县在编制村庄规划时，要按照全省“多规合一”改革的要求，做好与市县总体规划的衔接，结合村庄的建设实际和发展方向，可以对市县总体规划划定的乡村开发边界进行优化调整。四是合理布局村庄基础设施和公共服务设施。《方案》要求各市县合理布局、统筹规划、因地制宜推进乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村环保基础设施建设。按照硬化、绿化、亮化、美化、净化要求，规划村内道路，合理规划供水、排水、电力、电信等基础设施，统筹安排综合服务站、文化服务中心等公共服务设施。五是强化村庄景观风貌和特色。严格执行“村庄范围内新建住房不得超过3层，高度一般不得超过12米”规定，提升农房建筑设计水平，体现村庄特色民居风貌。坚持尊重自然、顺应自然原则，不挖山、不砍树、不占田、不填塘、不改渠，注重水系、山林及农田的有机融合，保留村庄独特的自然风貌和田园景观。六是确保村庄规划成果简明、易懂、好用。鼓励市县采用“前图后则”（即规划图表+管制规则）的成果表达形式，简化规划成果。对人口基数大的中心村和建设活动比较多的村庄，编制内容全面的村庄规划；对分散型或规模较小的村庄，可只编制农房建设管理要求；对传统村落、特色景观村落等，可以根据实际情况，增加相应保护规划和旅游规划等内容。
    下一步，我厅将抓紧研究《海南省村庄规划管理条例》（修订草案）以及实用性村庄规划编制的指导意见，同时会同省农业农村厅等有关厅局，加大对各市县村庄规划编制的指导力度，提升村庄规划的科学性和实用性，以及村民对规划的认可度，为我省乡村振兴战略的实施奠定扎实的规划基础。
    衷心感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！