海南省委统战部关于政协海南省第七届委员会第二次会议第0417号委员提案办理情况的答复

刘芳颖委员：

您在政协海南省第七届委员会第二次会议上提出的“关于多举措引进台湾同胞（台企）支持海南建自贸区（港）的建议”（第0417号），省政协办公厅交由我部进行主办。经我部认真研究，结合省发改委、省商务厅、省旅游和文化广电体育厅的意见，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

一、关于“创建台湾现代农业产业园区，做精我省热带高效农业”

琼台两岛地理环境相似，在农业合作领域有诸多先天优势，推动琼台农业转型升级，是省委统战部（省台办）长期以来致力的工作。中央12号文中提出，加强与台湾地区在教育、医疗、现代农业、海洋资源保护与开发等领域的合作。今年初，省委书记刘赐贵同志对做好琼台交流合作作出批示，要求大力引进台商投资我省旅游业、现代服务业和高新技术产业。为落实上述要求，我部主要做好以下工作：

（一）继续与农业厅及市县一道，深化琼台在农业科学研究、农产品深加工、种苗繁育园、两岸农产品电子商务等领域合作，引导台资农业企业在产业园区聚集发展。年初以来，我部积极推动海南华阳投资集团有限公司与台湾明道大学等机构合作，建设“琼台热带特色高效农业交流示范基地”。近期，我部与省农业厅、海口市政府一道，联手推动琼台农业交流合作转型升级，计划以海口市优势特色农业产业为基础，大力引进台湾农业企业、农业组织、先进农业科技人才来海口投资创业，建设热带水果蔬菜、花卉、种苗、渔业养殖、民宿经济、农产品加工等示范基地。

（二）近年来，我部推动成立了一批台资休闲农场、共享农庄，如琼海大顺农场、海南东泰农业开发有限公司、坤捷农业开发有限公司、海南金德丰农业开发有限公司等获批共享农庄。2018年6月，琼台合作的“海峡两岸（海南）现代农业服务中心”成立，该中心致力于农民培训、市场营销、农业科技等方面的琼台交流合作，已在农产品电商销售、农民培训等方面作了许多有益探索。此外，台资的海南阿凡达人力资源公司也在农民培训方面取得了良好成绩，今年已经培训农民300多人次。我部将继续发挥这些台资企业的示范引领作用，努力使其在乡村振兴和精准脱贫等方面作出更大贡献。

二、关于“加强琼台医疗合作，做强健康医疗产业”

我部与医疗管理部门携手，加强与台湾地区医疗领域合作。省卫健委于2018年5月份派员赴台相关卫生组织、医疗机构洽谈。先后与海峡医事协会建立合作沟通机制，定期开展交流互访；与台湾6家公司（医院）达成的初步合作意向；承办海峡科技论坛医疗健康产业分论坛工作；组织海南省非公立医院协会到台湾考察学习和学术交流，积极对接台湾优质医疗资源；组织召开2018年中南六省（区）和港澳台三地医院院长高峰论坛会议，邀请台湾多名医院管理专家授课。

经过我部与省卫健委、琼海市政府、博鳌乐城国际医疗旅游先行区协调沟通和持续服务，入驻博鳌乐城的海南颖奕国际细胞医疗中心于今年3月30日开工建设，8月8日门诊大楼主体结构顺利封顶。我部支持农工党中央于6月10至13日在海南举办“2019健康产业发展研讨会”，协助邀请港澳台专家20余名与会。台湾医疗专家5名，港澳专家各1名在大会作主旨发言或致辞，并到博鳌乐城国际医疗旅游先行区进行考察调研，就加强海峡两岸暨港澳业界交流合作进行深入探讨。

下一步我省将在以下几个方面继续加强与台湾地区合作。

在医疗管理方面，借鉴台湾在医疗管理及评鉴的优势，引进台湾第三方评鉴组织，与海南医院评鉴机构合作，指导海南医疗机构加强医疗管理，对海南医疗机构进行评审评价，提升海南医疗机构管理水平。共同合作开展JCI评审、医院信息化建设合作，促进海南医疗机构国际化进程，为海南建设中国特色自由贸易港提供国际化支撑。

在健康产业方面，推进医疗健康产业发展与合作，引进台湾知名医疗机构在海南建立分院或专科医院，提升海南医疗服务水平并吸引更多的国外医疗旅游游客。充分发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策优势，引进台湾健康产业在乐城先行区发展，在中医传承、基因检测、疫苗接种、孕妇与新生婴儿照护、医疗保险、生技产品、分级诊疗、医疗器材、医院合作等方面进行努力，在康复照护器械、设备研发开展合作，同时建立琼台医疗企业经营合作机制，强化两岸医疗园区合作。

在人才培养方面，海南每年选派医院管理人才、学科带头人、专业技术骨干等人员，依托台湾资源，围绕临床、医院管理和科研水平等主题，综合运用集中培训、专项培养、进修学习、挂职锻炼等方式开展卫生人才培养。

在学术交流方面。建立琼台两地医疗卫生体制改革交流机制，探讨现代医院管理制度和医保支付方式改革在公立医院改革中的作用。搭建学术交流平台，定期组织琼台两地医学学术交流研讨会。争取每年分别在海南、台湾各举办一场医学学术论坛，促进两地医师学术交流。加强双方护理人员交流，联合开展品管圈等工作，培训海南护理人文关怀知识。开展健康城市建设交流。

三、关于“以总部经济为基础，促进琼台产业融合，打造高新技术、服务贸易的制高地”

我省积极发展总部经济，2018年“百日大招商”活动以来，​海南省人民政府先后出台了《海南省总部企业认定管理办法》和《关于促进总部经济发展的工作意见》，海口市人民政府印发《海口市支持总部经济发展若干政策》，三亚市人民政府府印发《三亚市促进总部经济发展暂行办法》。台湾有众多具备实力的大型公司集团，下一步我们将加大对台资企业总部经济的招商力度，用最好的资源吸引最好的台资企业来我省设立总部，实现双方互利共赢。

2019年3月博鳌亚洲论坛年会期间，省委统战部联合国台办经济局、三亚市政府举办2019三亚台商峰会活动，搭建琼台合作平台，聚集台商资源，促进琼台人文交流。

下一步，我部持续把引导台资重点项目向我省园区发展作为今后对台招商引资工作的一项重要内容来抓，为破解台商台企项目落地难问题创造有利条件。目前我部已经推动在海南生态软件园设立“海峡两岸（海南）科技文创产业基地”，在复兴城互联网创新创业园设立“台湾科技应用加速中心”，在海口演丰互联网产业小镇、陵水清水湾国际信息园设立“台湾青年创新创业园区”，我们将配合市县和园区，在人才和项目引进上下功夫，努力使这些合作园区成为“高新技术、服务贸易的制高地”。

四、关于“精心制定琼台旅游产品，提升旅游性价比和体验舒适度”

台湾地区是我省第二大入境客源市场，仅次于俄罗斯。自2016年至今，我省连续多年实现接待台湾过夜游客人数呈两位数增长。2018年我省共接待台湾过夜游客21.13万人次，同比增长26.7%。2019年继续保持良好增长态势，同年1月至8月我省接待台湾过夜游客14.87万人次，同比增长9.2%。

 目前，我省有4条琼台直飞航线，每周16班，覆盖台湾的台北、台中、高雄等三个航点。为确保琼台直飞航线长期稳定，进一步夯实客源基础，2019年省旅文厅继续加大与台湾旅游业的交流与合作，加强对台湾客源市场宣传推广力度。一是积极开展“走出去”促销活动。2019年共组团4批次赴台参加台北、台中和高雄的旅游展会，并开展旅游交流会、推介会、路演等业务交流活动。二是加大“请进来”考察踩线力度。2019年将组织200余名台湾青年学生和老师来琼开展研学活动，并邀请文化和旅游部驻高雄办事分处组织高尔夫旅游踩线团来琼考察踩线，同时鼓励海南经营台湾旅游市场的旅行社积极邀请台湾旅行商来琼考察踩线。三是加大广告投放力度。2019年继续与台湾最大的旅游集团——雄狮旅游合作，在台湾开展整合营销。通过利用雄狮资源平台包装海南旅游产品上线，并利用网络、电视、纸媒、户外、公交广告等多种载体加大海南旅游对台湾公众层面的宣传推广力度。

下一步，我部将配合省旅文委做好市场调研、线路推介等工作，吸引更多的台湾同胞来海南旅游度假。