对政协海南省第四届委员会
    第三次会议第0027号提案的答复
   
    省政协教科文卫体委员会：
    你委提出的《关于加强我省农业科技推广工作的建设》的提案收悉。现答复如下：
    省委、省政府对农村科技推广工作十分重视，省科技厅、省农业厅等有关部门认真贯彻《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业推广法》，实施了百万农民培训工程、阳光工程，采取措施大力开展科技下乡、举办小康班、“9+1”职教班以及与省内外大学院校联合办大专班等，加强对农村基层干部和农民进行培训。尤其是从今年开始，省委、省政府决定建立科技活动月制度，将每年的五月份定为科技活动月，开展形式多样的科技下乡、科技培训和全民科普活动，对促进我省农村进一步形成爱科学、学科学、用科学的良好氛围，加快农村科技进步，引导农民科技致富，推动构建和谐社会和我省农村小康社会建设，产生很好效果。
    根据科技部等十一部委发出的关于开展“三下乡”活动的有关要求，我厅每年与省委宣传部等十一个厅局联合组织文化、科技、卫生“三下乡”活动，制定了科技下乡计划，并要求各市县科技管理部门积极开展科技下乡活动。在开展农业实用技术培训工作中，我厅充分调动科技系统的力量，动员和组织高等院校、科研机构广大科技人员到农村开展形式多样的科技服务，采取多渠道、多形式组织及指导县市举办培训班、讲座，为农民提供科技信息，把农村广大群众急需的科技知识和实用技术送到千家万户，对推动我省农村精神文明建设，满足“三农”对科技的需求起到了积极作用。不少市县对农业科技推广工作十分重视，采取多种形式、多种途径服务“三农”。如白沙县先后制定了《白沙县农村党员和基层干部实用技术和市场经济知识培训规划》、《白沙黎族自治县科技培训工作计划》，注重培训机制的创新，几年来，先后举办各类培训班435期，参加培训人数49200人次。通过培训，大部分农民普遍掌握了2-3门实用技术，全县有690人获得农民技术职称。
    省科技厅大力推动市县科技进步工作。市县党政第一把手抓第一生产力的局面初步形成，文昌、琼海、万宁、东方、澄迈、儋州等市县成立了科技工作领导小组，并把科技进步考核列入了乡镇年度工作考核内容。文昌、琼海被评为全国科技进步先进市。省科技厅每年还通过开展省级科技进步先进市县评选活动，有力地促进了市县科技工作。
    在分类型、分地区指导农业科技推广方面，我厅与省农业厅等部门在科技扶贫、星火计划、农业科技服务“110”等方面也做了大量工作，取得了较好成效。如建设文昌虾苗星火产业带、澄迈热带水果星火产业带、全省农业科技服务“110”等，有力地推动了全省农业科技推广工作。
    关于理顺农业科技推广服务管理体制问题和建立健全农业科技推广的投入保障机制问题。省委、省政府在2004年9月出台的“海南省农村改革方案”（琼办〔2004〕31号），已将“改革农业科技推广体制”列为我省农村改革的主要内容，提出了建立区域专业农业技术推广站；建立农业科技服务“110”服务网络，增加投入；改善待遇等措施。目前，此项工作正在进行中。据了解，省人劳厅也正在酝酿制定包括基层农技推广站在内的事业单位改革方案。
    农业科技服务“110”已成为我省农村体制改革的品牌。自2001年我厅在部分市县试点推广农业科技服务“110”以来，在省、市县有关部门的大力支持和推动下，我省农业科技服务“110”服务体系发展迅速，目前，全省18个市县共有服务站（点）164个，服务覆盖面达100多个乡镇。省、市县都设立了农业科技服务“110”指挥中心，开通了全省统一服务电话——963110，省指挥中心与各市县指挥中心及部分服务站开通了视频系统。省、市县、乡镇均设立农业科技服务“110”领导机构和工作机构。各级政府成立农业科技服务“110”领导小组，省、市县设立农业科技服务“110”指挥中心，乡镇设立农业科技服务“110”服务站（点），开展农业科技服务工作。我省农业科技服务“110”工作由科技部门牵头，农业、海洋与渔业、科协、各农业技术服务机构等相关部门共同参与，一些有实力信誉好的农资公司加盟，形成政府多部门、社会力量共同参与的格局。技术服务力量方面，设立省级专家团、市县专家团，吸纳大专院校、科研院所、政府农业技术服务机构、农业企业的专家、专业技术人员参加，服务站有专职技术人员及服务志愿者，构建起一支专业较全、能力较强的技术服务队伍。今年3月，国务院副总理回良玉在我省视察工作时，对我省农业科技服务“110”工作给予充分肯定。为了整合资源，调动多方力量。我省农业科技服务“110”自创办以来，十分注重信息化建设，利用信息化提升服务能力和服务质量。农业科技服务“110”每一级服务机构都安装智能农业专家系统和链接海南省星火计划网（www.cnsp.gov.cn）。智能农业专家系统已开发了胡椒、橡胶、香蕉、对虾等7种农业专家系统，能为用户在品种选择、栽培管理、合理施肥、节水灌溉、化控技术、病虫害防治等方面提供技术指导。海南省星火计划网能进行供求信息发布、科技信息查询、网上多媒体培训、农事讲座、网上专家咨询等。
    关于按法定落实对农业和农业技术的投入，将农业技术推广资金列入财政预算问题。省科技厅及各市县科技主管部门都做出了积极的努力，目前，省财政预算安排科技三项经费为每年510万元，且按每年3%的幅度增长。海口、文昌、琼海、万宁、东方、澄迈、儋州、白沙等市县，已将科技三项经费按其本级财政结算支出的1%以上列入年度财政预算，我省中部部分贫困县由于财政困难，尚无法按规定落实科技三项经费，但也正在努力，积极争取。
    关于对农技人员落实浮动一级工资和增加补贴问题，涉及劳动人事、财政、农业等部门，我们将积极反映、努力呼吁，争取早日解决。
   
   
    二○○五年七月七日
   
    联系单位：海南省科技厅农村与社会发展处
    联系人及电话：何瑞梓 65384597