海南省卫生健康委员会
对政协海南省第七届委员会第二次会议
第0515号提案的答复(复文分类:A)
李善忠委员:
您提出的“关于加大医疗卫生投入推进基层医疗卫生机构标准化建设的建议”的提案(第0515号)收悉,现答复如下:
近年来,我省积极推进基层医疗卫生机构建设,基层医疗卫生服务能力稳步提升。为落实总书记4.13重要讲话中关于“基层公共服务向基层延伸,向农村覆盖,向重点人群倾斜”的指示精神,我省软硬兼顾,以一年内完成全省基层医疗卫生机构基础建设为目标,以建立基层新型编制、收入分配和激励机制改革为抓手,着力解决医疗卫生资源配置不均衡、基层医疗卫生服务能力弱等问题,加快提高基层卫生机构标准化水平和服务能力。
一、全面推进基层医疗机构标准化建设。省政府办公厅和相关厅局先后印发了《海南省基层医疗卫生机构标准化建设行动计划》等16个文件,统筹推进标准化建设。计划投入20多亿元,2019年完成1320个基层医疗卫生机构72万平方米业务用房和周转房建设,大(小)三件、急救室设备六件共计1529件医疗设备统一购置,以及基层医疗机构信息化建设。构建以省级负责统一质控,市县级医院为乡镇中心卫生院提供远程会诊、影像诊断、彩超诊断、心电诊断和检验质控等省县乡一体的远程医疗同质化服务,实现乡镇中心卫生院远程医疗全覆盖。目前,医疗设备已完成招标采购和合同签订,正在组织设备生产和操作人员培训;150个装配式建筑项目约25万平方米已由省卫生健康委组织完成招标,1320个非装配式建筑项目由市县按计划正在加快推进;信息化建设已完成初步设计招标,初步设计方案已基本完成编制,正在请工信厅有关专家进行评审前审核。同时,我省积极开展社区医院试点工作,结合国家卫生健康委开展“优质基层服务行”和“社区医院试点”工作,按照全省基层医疗机构“网格化”管理思路,在全省28个基层医疗卫生机构开展社区医疗试点工作,在一级医院开展二级的医疗服务,不断提升全省基层医疗卫生服务能力。
二、持续提升基层医疗卫生机构服务能力。按照党的十九大“加快建立优质高效的医疗卫生服务体系”的要求,出台相关政策,提升基层服务能力。一是实行“县属乡用、乡属村用”编制改革,实现编制统筹于卫生健康行政部门管理,结合服务人口和工作量等统筹管理和调剂使用编制、管理空编,不再核定到具体单位。二是深化基层人事制度改革,实现人才“招得来”。改进公开招聘方式,降低招考比例、学历,采取考核招聘方式,解决基层事业单位招人难问题。在少数民族市县先行先试,设置基层定向使用岗位,并实行总量控制,比例单列。三是推进绩效激励机制改革,实现待遇留人。允许乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务中心(站)在保持公益一类性质不变的情况下,实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理。提高基层医疗卫生机构绩效工资总量。从医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后的余额,在绩效工资中单列管理,不纳入基层医疗卫生机构绩效工资总量基数。扩大单位内部分配自主权,自主确定基础性和奖励性绩效工资比例。在五个国贫县设立基层医务人员乡镇工作津贴,突破工资封顶。四是实施“定向评价、定向使用”基层人才评价制度改革,实现事业留人、感情留人。基层卫生高级专业技术资格申报、评审向全省基层人员放宽,符合免试条件向民族市县和贫困县倾斜。五是继续开展基层卫生人才素质提升“三个一百”项目。每年定向招聘乡村医生100名,基层学历提升100名,乡医轮训100名和270人临床执业助理考前培训。
总之,我们将加强督导检查,协调解决突出问题,用好用足政策,夯实基层基础,力争2020年基层医疗卫生服务能力实现跨越式发展。
附件:提案办理情况征询意见表
海南省卫生健康委员会
(此件主动公开)
抄送:省政协提案委员会
联系单位:基层卫生健康处 联系人:王豪激
联系电话:0898-65388357
附件
提案办理情况征询意见表
海南省政协七届二次会议第 号提案 | |
提 案 题 目 |
(主办单位牵头处室填写) |
承 办 单 位 |
(主办单位牵头处室填写) |
承办单位地址、电话和传真 |
(主办单位牵头处室填写) |
承办人员办案 态 度 √ |
很好 比较好 一般 较差 ( ) ( ) ( ) ( ) |
承办情况√ |
解决 列入计划解决 解释清楚 未解释清楚 ( ) ( ) ( ) ( ) |
征求意见 方式√ |
面谈 电话 座谈 其它 ( ) ( ) ( ) ( ) |
承办单位与 提案人意见 |
完全一致 基本一致 基本不一致 完全不一致 ( ) ( ) ( ) ( ) |
具 体 意 见 |
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委 员 签 名 |
年 月 日 |
注:(1)每份办理复文附此表2份, 承办单位须将此表与办理复文同时寄送提案人;
(2)前四项由承办单位填写,后六项由提案人填写;
(3)提案人收到办理复文后,将此表填好后寄送或传真至承办单位(地址见上表)和省政协提案委员会办公室。
省政协提案委员会办公室地址:海口市国兴大道69号海南广场省政协提案委员会办公室