申河委员：
    您在政协海南省第七届委员会第二次会议提出的“关于在优化营商环境中发挥行业协会作用的建议”（第0340号）收悉，经研究，现答复如下：
    一、改革社会组织登记管理制度，促进行业协会商会健康有序发展
    2018年10月，我厅筹建的海南省社会组织孵化基地正式运行，基地围绕我省“三区一中心”战略定位，通过提供政策咨询、讲座、培训、沙龙、资源对接等多维度方式，系统孵化培育与海南自贸区（港）发展相适应的的行业协会商会。今年4月，根据《海南省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案》和《海南省审批服务综合窗口受理制改革实施方案》要求，我厅9项社会组织行政许可事项全部入驻省政府政务中心，均由社会综合管理统一窗口受理，提高了办事效率。目前，包括行业协会商会在内的社会组织行政许可事项清单和办理流程、示范文本、
   
    所需材料都可在海南省政务服务中心网站上查询和下载，基本实
    现了一个清单告知，一个标准受理、一个平台流转。
    二、出台社会组织法律法规，支持行业协会商会发展壮大
    2019年3月23日，我厅出台《海南省四类社会组织直接登记管理办法（试行）》，对符合条件的行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织，不再需要业务主管单位审查同意，直接向民政部门申请直接登记。下一步，我厅将协调各社会组织的业务主管单位和行业管理部门，加强调研，与省司法厅积极沟通做好相关立法审查工作，推动出台适应海南自贸区（港）社会组织登记管理和发展促进方面的法规性文件，支持社会组织在规范市场秩序、开展行业监管、加强行业自律、调解贸易纠纷等方面发挥更大作用。
    三、配合做好商会改革发展工作
    为落实党中央关于行业协会商会改革要求，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见>的通知》有关规定，我厅配合省委统战部，做好省工商联所属商会改革发展相关工作，通过建立联系商会制度、科学制定商会发展规划，积极培育和发展新经济领域商会，使商会组织覆盖经济社会发展的各重点行业和领域，把商会建设成为以统战性、经济性、民间性有机统一为基本特征，以促进“两个健康”为主题，以团结、服务、引导、教育为方针，有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的中国特色社会组织。
    四、推进社会组织信用管理
    根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、《慈善法》和国家正在修订的《社会组织登记管理条例》有关规定，我厅联合有关部门，将信用管理纳入社会组织综合监管体系。通过守信激励、失信惩戒等方式，增加社会组织违法成本和惩处力度，强化信用约束，促进社会组织加强诚信自律建设，从源头上防范社会组织违法违规行为的发生。设置社会组织“活动异常名录”和“严重违法失信名单”两个梯次的信用管理制度，对违法失信社会组织在政府资金资助、购买服务、授予荣誉、等级评估等方面给予资格限制。对信用良好的社会组织，将在承接政府授权和委托事项、获得政府购买社会组织服务项目、获得资金资助和政策扶持、获得各类表彰和奖励等方面给予政策优惠。
   
   
   
    海南省民政厅
    2019年7月17日