琼卫提案字〔2019〕34号

海南省卫生健康委员会

对政协海南省第七届委员会第二次会议

第0329号提案的答复（复文分类：B）

台盟海南省委会：

贵单位提出的关于“促进海南医疗健康旅游产业发展的建议”的提案（第0329号）收悉，现答复如下：

习近平总书记“4.13”讲话和中央12号文件要求海南要重点发展健康产业，2018年7月2日，韩正副总理在推进海南全面深化改革开放领导小组会议上更是明确提出：“海南要在健康产业上加大工作力度，把大健康产业打造成为支柱产业。”海南省委、省政府高度重视，主要领导亲自部署亲自抓，采取强有力的改革工作措施，推进健康产业发展。2018年，全省医疗健康产业和医药产业实现增加值213.8亿元，占同期全省GDP的4.4%。

一、健康产业顶层设计相关情况

省旅游和文化广体育电厅制定出台了《海南省旅游产业发展十三五规划》《海南省旅游发展总体规划》，上述规划已将医疗健康旅游为重点的康养旅游列入我省十大旅游产品体系。海南省卫生健康委以习近平总书记“4.13”讲话为指引，结合中央12号文件精神，出台了《海南省医疗旅游实施方案》《海南省健康产业发展规划（2019-2025）》和《关于推进公立中医院开展中医药服务贸易的若干政策》，启动了《海南省康养产业发展规划》编制（预计今年7月可印发执行）。

二、细化落地政策优化营商环境相关情况

（一）细化落地政策

一是博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“乐城先行区”）内医疗机构使用国外上市国内尚未上市的临床急需药品、医疗器械审批权限已下放海南。二是草拟了《博鳌乐城先行区干细胞医疗技术准入和临床研究及转化应用管理办法》（试行）和《海南省创制新药成果转移转化基地建设项目申报书》，探索干细胞临床研究和新药转化在乐城先行区先行先试。三是制定《博鳌乐城国际医疗旅游先行区人才优先发展实施意见》，加大乐城先行区国内外优秀人才引进力度。

（二）深化政务服务改革优化营商环境

一是在全省范围内持续优化医疗机构设置审批流程，实现所有省级审批“不见面”，对公共场所卫生许可、外国医师来华短期执业改为告知承诺制。二是在乐城先行区实行“两证一批复同发”，即核发医疗机构设置批准书的同时，一并核发医疗机构执业许可证和大型医用设备配置许可的批复，验收通过后即可执业。三是出台了《海南省优化卫生健康营商环境实施办法》，明确了社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制等8项优化营商环境的改革措施。

三、推动健康产业创新发展相关情况

以乐城先行区为抓手，推动全省健康创新发展。

（一）管理机制创新方面

为探索政府充分授权下的企业主导的开发运营模式，根据《中华人民共和国公司法》《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局设立和运行规定》（​海南省人民政府令第283号），乐城管理局于2019年5月经登记机关批准设立，其性质是采取企业化、市场化、专业化运作的具有公共管理服务职能的法定机构。

（二）医疗机构运营模式创新方面

已组建博鳌超级医院，探索了共享平台模式的医院运营管理体制创新。共享平台已有17个顶尖学科团队入驻，并利用政策开展了8个全国首创的医疗技术创新应用案例。

（三）产业发展模式创新方面

积极探索健康产业发展新业态。以医疗旅游与健康管理融合发展为特点的园区企业——一龄生命养护中心，自2017年运营至今已取得了良好的社会效应及经济效益。

四、全省卫生健康领域信息化平台建设相关情况

（一）海南智慧医院服务平台和手机APP应用

该体系已于2017年试点启动，是独立闭环运行的官方“互联网+医疗健康”服务平台，提供了基于移动互联网的挂号（预约）、支付（支持银联、支付宝、微信三种方式）、医疗机构实用信息查询（包括各级医院的门诊、住院次均费用，药占比、耗占比等）、满意度评价、医院查询、候诊查询、住院缴费、清单查询、病历查询、档案查询、报告查询等服务功能。2018年5月，海南智慧医院已入驻“椰城市民云”。目前，我委正积极推动海南智慧医院服务平台的普及应用，要求2019年6月底全省二级以上医院基本完成接入海南智慧医院服务平台。随后还将进一步向基层医疗机构、公共卫生服务机构、健康养老机构等各种与“健康”相关的服务部门拓展应用，计划逐步将“海南智慧医院服务平台”打造成“海南智慧健康服务平台”，为全省百姓和游客提供更加便利、智慧的健康服务。

（二）政务信息整合共享相关工作

已搭建海南省健康医疗大数据平台（一期），已经完成了卫生健康行业27个集中建设和垂直部署应用的信息系统的整合，全部与省电子政务信息共享平台对接，现有健康信息均可通过省电子政务信息共享平台与各部门（包括旅游部门）实现数据交换，为医疗健康及旅游数据融合共享和开放利用奠定了基础。

五、招商引资相关工作情况

多方接洽优质医疗资源，引入韩国JK整形外科医院，发挥国际品牌市场效应；美国荷美尔肿瘤中心、美国安德森癌症中心等一批国际优质资源正在洽谈推进中；上海东方医院与一龄集团合作建设干细胞工程评价中心；解放军总医院、上海交大附属同仁医院等国内优质医疗资源拟在乐城先行区开展技术合作；聚焦国际先进康复技术，与以色列卫生部对接，推动中以康复中心项目建设；强生集团培训中心落户乐城先行区，展示国际同步最新器械、开展应用培训；中关村医学工程转换中心入驻乐城先行区，推进产业孵化；成立博鳌超级中医院，引入国医大师，推行中医药特色服务；与英国爱丁堡大学医学院合作，构建产学研发展生态圈；与美国全国商会等组织建立合作关系，资源共享。2018年共对接企业435家，全年我省医疗健康产业招商签约项目27个，签约额300亿元，超额完成预定招商任务。

附件：提案办理情况征询意见表

海南省卫生健康委员会

2019年6月21日

（此件主动公开）

抄送：省政协提案委员会。

联系单位及联系人：海南省卫生健康委员会健康产业与对外合作局 林振能

联系电话：0898-65371709

附件

注：（1）每份办理复文附此表2份，承办单位须将此表与办理复文同时寄送提案人；

（2）前四项由承办单位填写，后六项由提案人填写；

（3）提案人收到办理复文后，将此表填好后寄送或传真至承办单位（地址见上表）和

省政协提案委员会办公室。

省政协提案委员会办公室地址：海口市国兴大道69号海南广场省政协提案委员会办

公室。邮政编码：570203；电话：31999333；传真：31999240。