民进海南省委会：
    您提出的“关于解决民营企业准入和融资问题的建议”的提案收悉，现答复如下：
    一、完善政策体系，加强多方沟通交流
    省委省政府历来高度重视民营经济发展。2018年6月，省委印发了《关于大力促进民营经济发展的实施意见》，在大力优化营商环境、拓展民营经济融资渠道、改善民营企业服务等方面做出了工作部署。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后，在晓明省长的亲自指导和推动下，省政府相关部门、人民银行海口中心支行、海南银保监局、海南证监局陆续出台了多项支持民营企业发展的文件。
    省政府方面，多次召开全省金融机构专题会议，在听取各方面意见和建议基础上，迅速行动、压实责任，积极推动，2018年12月29日，我局会同人行海口中心支行、海南银保监局印发了《关于改善和优化民营企业和小微企业金融服务的若干意见》（琼金办[2018]55号），充分运用好国家各项政策措施，发挥好货币政策支持工具，加大对民营企业和小微企业的信贷投放力度，多渠道、多手段降低企业融资成本，努力缓解改善企业融资难融资贵问题。
    省工商联方方面，2018年举办了“海南中小微企业成长工程—融资对接会”，联合工行、中行、交行、海南银行等6家金融单位与我省100多家有需求的企业进行融资对接，帮助企业解决融资难问题。与交行建立战略合作关系，联合签署《共同支持民营企业合作协议》，给予省工商联及会员企业人民币200亿元的意向性整体授信额度。
    二、增加信贷投放，扩宽融资渠道
    （一）民营企业和小微企业信贷投放增加。截至2019年5月末，全省金融机构本外币贷款余额9181亿元，比年初增加294亿元，其中民营企业贷款余额达到2520亿元，小微企业贷款余额1101亿元，新增中小微企业贷款担保11.15亿元，民营企业和小微企业融资难问题得到一定程度缓解和改善。
    （二）加强产品服务创新，提高信贷可得性。银行机构加强对互联网、云计算、大数据等信息技术的运用，创新产品服务，努力降低企业信贷的门槛。平安银行海口分行拓展授信使用渠道，通过表内融资转表外融资、境内融资转境外融资、本币融资转外币融资，并对进出口企业提供丰富的汇率衍生产品，切实帮助企业降低融资成本。农业银行省分行创新“政保贷”、“助保贷”、“槟榔产业贷”、“农业产业化联合体贷款”等产品拓宽担保渠道，并充分利用总行的“税银通”“工商物业贷”、“智动贷”、“微捷贷”等产品拓展业务，以上产品共投放贷款6.71亿元。
    （三）积极运用再贷款、再贴现政策。2018年，人民银行海口中心支行设立了13亿元支小再贷款和24亿元再贴现限额，专项支持民营企业和小微企业。通过央行低成本资金引导金融机构票据融资向民营企业和小微企业倾斜。我省5家法人金融机构已使用再贷款资金3.69亿元，民营企业贷款金额达19.4亿元，累计办理小微企业再贴现29.97亿元。
    （四）压实降低融资成本责任。海南银保监局规范银行业金融机构服务收费行为，严格执行“七不准”“四公开”和小微企业金融服务“两禁两限”要求。2018年，全省银行业金融机构在结算、财务顾问、贷款及其它方面累计为客户减费让利5.03亿元。
    （五）促进企业发债融资。截至2019年6月末，海南企业在资本市场累计融资127.22亿元。其中，1家公司在A股市场实现增发融资4.83亿元，1家企业在新三板融资0.84亿元，4家公司发行7只公司债券，融资120.8亿元。省内挂牌企业在海南股交中心获得融资7525万元。
    三、多措并举推动民营企业发展
    （一）加强多方联动，优化企业融资环境。银行机构有针对性的开展业务和产品创新，联合有关政府等相关部门优化企业融资环境，提高企业融资的可获得性。农业银行省分行与海南新希望农业有限公司成功签订“数据网贷”产品合作意向，制定了综合服务方案并启动产品开发，成功与省税务局签订税银互动合作协议，开展纳税数据接口对接工作，为“纳税e贷”产品落地提供基础保障。
    （二）搭建综合金融服务平台。为搭建便利民营企业融资的平台，我省推进建设综合金融服务平台，该平台定位于为“为企业搭建涵盖丰富金融产品和增值服务的互联网+综合金融服务平台”，致力于及时、高效地匹配本地金融机构信贷供给和中小微企业融资需求，利用互联网为企业与金融机构提供线上双向选择、自主对接，线下统筹资源、有效撮合，使有融资需求的企业能通过线上对接或线下撮合的渠道快速获得资金，提供融资服务的金融机构能高效地对接客户，契合当前我省中小微金融服务供给和需求特征。该平台不仅作为我省解决中小微企业融资难、融资贵的重要手段，也将作为银行业金融机构转型发展的措施。2018年下半年起，平台开始进入技术开发阶段，由我局委托海南银行承建，已于12月20日上线运行。
    （三）开展民营经济发展软环境评价。省工商联根据琼发[2018]9号文件要求，已启动海南省民营经济发展软环境评价工作，对我省各市县政府在民营经济发展软环境“政策落实”和“涉企服务”等方面进行评价。目前已成立了民营经济发展软环境评价工作领导小组，成立了以省工商联企业家会领导、执常委、各市县民营企业家、商会协会企业家代表组成的200名民营经济发展环境监督专员队伍，已召开评审会，选定第三方评估机构，拟定了《海南省民营经济发展软环境评价指标体系》、《海南省民营经济发展软环境评价问卷》，通过赴全省18个市县通过座谈、问卷等方式，听取民营企业对优化当地民营经济发展软环境的意见建议，推进海南省民营经济发展软环境评价工作。
    四、下一步工作计划
    晓明省长在《政府工作报告》中指出，2019年，要“坚决破除民营企业发展障碍，落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，设立重点产业发展、中小微企业融资担保和企业纾困基金，再造融资担保体系，年内取消企业银行账户许可，推动民营企业信贷业务提速、利率下降、余额增长，保护民营企业合法权益”。
    下一步，我局将会同有关部门按照省委省政府的决策部署，落实好省领导讲话精神，着重做好以下几个方面工作：
    （一）推动金融财政政策落地见效。一是推进落实国务院、省委省政府关于金融支持小微企业、民营企业发展的政策措施，尽快出台我省金融支持民营企业发展的政策措施，加大金融政策支持力度，着力提升对民营企业、小微企业金融服务的针对性和有效性。二是加大财政支持中小企业力度，充分利用省内各类发展专项资金，通过股权投资、融资奖补等多种方式，缓解中小微企业融资难题。三是加大再贷款、再贴现力度。今年人民银行海口中心支行将再贷款、再贴现限额增加到50亿元。同时，积极争取利用央行定向中期借贷便利（TMLF）等货币政策工具，为我省符合条件的地方法人金融机构发放民营企业和小微企业贷款，提供及时的流动性支持。
    （二）着力解决“增信难”和“征信难”两大难题。加强与国家融资担保公司合作，积极争取国家担保基金的授信支持。筹建省级融资担保公司，推动拓展市县融资担保机构规模，建立健全全省再担保体系。建立省上市公司和民营企业纾困基金，帮助有市场、有前景、有竞争力、暂时遇到流动性困难的企业走出发展困境，妥善应对股票质押比例过高引发的流动性风险。
    （三）优化综合金融服务平台的建设。加大宣传，使更多企业了解接受平台并加入平台。督促金融机构加大开发针对民营企业的服务产品，及时在平台展示产品。
    （四）拓宽直接融资渠道，发挥债券市场的引领作用。积极推动省内小微企业到新三板或区域性股权交易市场进行直接融资，利用债券融资支持工具，通过市场化方式做好信用增进服务，促进小微企业债券融资。
    （五）多措并举降低民企融资成本。加大针对民营企业和小微企业续贷支持力度，探索推动“无还本续贷”机制，解决企业贷款与用途期限错配问题，对产品有销路、生产经营正常、资金链暂时有困难的企业，要求银行不断贷、不抽贷、不压贷。发挥小贷公司、担保公司信贷补充作用，优化服务、创新产品，减少中间环节手续费成本，为民营企业和小微企业提供信贷支持。
    （六）进一步优化投资环境。争取利用政府与市场两个渠道，推动银政合作、银企合作、银担合作和银税互动，尽快召开民营企业融资座谈会、银政企对接会等活动。协调相关部门从生产环境、政策环境、法治环境、政务环境、市场环境、经营环境等多方面下功夫，强化监管协作，持续优化投资软、硬环境。加强对企业财务管理的指导，引导企业建立规范的财务制度。推动社会信用体系建设，探索行之有效的打击不良主体的方式，防范化解信用风险。加强对新兴产业的宣传引导和政策扶持,对产业布局、区域发展进一步统筹规划，引导企业投入重点产业相关领域。
   
    海南省地方金融监督管理局
    2019年 月 日
   
    联系单位、联系人及电话：省金融监管局，翁琼钰，65226952
    抄送：省政协提案委员会、省政府督查室