琼卫提案字〔2019〕58号

海南省卫生健康委员会

关于省政协七届二次会议第0272号提案

答复的函（复文分类：B）

民盟海南省委会： 
　　你们提出的《关于探索海南“医养结合体模式”应对人口老龄化的建议》提案（第0272号）收悉。经商省民政厅、省医疗保障局，现答复如下：
　　你们的建议对我省积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展具有重要的借鉴意义，我委将认真贯彻落实国家、省委省政府关于医养结合发展工作部署，会同民政、发改等相关部门，充分吸纳你们的建议，加快推动我省老龄事业和养老产业发展。
　　一、加强医养结合相关政策宣传。我委积极督促指导基层有序推进医养结合宣传工作。一是将健康知识宣传教育和健康促进工作列为每年的工作重点。把健康教育和健康素养促进纳入基本公共卫生服务项目，通过印发全省卫生宣传与健康教育要点，开展老年健康教育宣传周等活动，重点宣传科学的衰老观念、老年健康核心信息、老年宜居环境建设等，传播健康知识正能量。并从制度上积极促进健康教育工作，从内容上强调老年人健康教育的重要性，从措施上确保健康教育工作的连续性。二是开展健康家庭行动--家庭发展能力建设试点活动，内容包括开展对家庭健康责任人和主要家庭成员合理饮食和慢性预防的健康教育，老年人活动方式及日常保健主题教育，老年人运动与康复咨询等，深化老年人健康进农村、进学校、进机关及企事业单位、进医疗卫生机构、进养老服务机构、进社区及家庭等“六进”活动。启动老年人心理健康预防和干预计划，重点为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务，宣传解读《国家卫生计生办公厅关于印发老年健康核心信息的通知》（国卫办家庭函〔2014〕885号）发布的20条老年健康核心信息，教育引导老年人充分认识到保健品不是万能的，树立正确健康观,着力提高农村老年健康素养水平。

    二、扎实推进医养结合试点工作。2016年以来，我省先后出台了《海南省推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》（琼府办〔2016〕277号）、《海南省医养结合重点任务分工方案的通知》（琼卫家庭函〔2017〕21号）、《海南省健康产业发展规划（2019-2025）》（琼府〔2019〕1号）等一系列配套政策，为我省医养健康产业发展提供了政策保障。在充分发挥现有养老基础设施、养老机构作用的基础上，以规划和政策引导、打造提升、示范带动等多种形式积极完善医养结合服务综合体系。扎实推进海口、三亚、儋州3个国家级和一批省级医养结合试点，在各市县抓1-2个试点社区，推进嵌入式、多功能、小型化的社区养老服务中心建设，创新农村养老服务新模式，满足不同层次的养老需求，打造医养结合综合体示范基地及培训基地，实现“养、医、康、护”一体化。下一步，将研究起草我省《“十四五”健康老龄化规划》，推动医养结合服务发展纳入各地经济和社会发展规划，将医养结合服务体系建设融入海南自由贸易区（港）城市发展总体规划、乡村振兴规划。充分利用我省的气候、环境优势，建设预防、医疗、康复、护理、临终关怀等覆盖全生命周期的健康养老产业和医疗服务体系。

    三、加强互联网就医系统建设，简化互联网操作模式。2017年底，我省已试点启动了海南智慧医院服务平台和手机APP应用，这是由省卫生健康委主导建设的独立闭环运行的官方“互联网+医疗健康”服务平台，提供了基于移动互联网的挂号（预约）、支付（支持银联、支付宝、微信三种方式）、医疗机构实用信息查询（包括各级医院的门诊、住院次均费用，药占比、耗占比等）、满意度评价、医院查询、候诊查询、住院缴费、清单查询、病历查询、档案查询、报告查询等服务功能。2018年5月，海南智慧医院已入驻“椰城市民云”。截至今年4月31日，海南智慧医院服务平台已上线二级以上医院30家，注册服务用户达271602人；累计587466人次使用，完成线上交易金额34476983.26元。下一步，我委将积极推动海南智慧医院服务平台的普及应用，要求在6月底全省二级以上医院基本完成接入海南智慧医院服务平台，随后将进一步向基层医疗机构、公共卫生服务机构、健康养老机构等各种与“健康”相关的服务部门拓展应用，计划逐步将“海南智慧医院服务平台”打造成“海南智慧健康服务平台”，为全省百姓提供更加便利、智慧的健康服务。

    四、积极引导社会资本参与医养结合服务发展。2018年，引导民间资本、慈善资源参与养老服务发展，吸引社会资本2.43亿元，社会资本投入占比提高到30.98%。出台了《海南省健康产业发展规划（2019-2025）》等政策文件，细化各个层面的鼓励支持社会资本办医政策，加快培育医养结合等医疗服务业，有效吸引民间资本投资健康养老产业。先后涌现出三亚哈尔滨医科大学鸿森医院、海口恭和苑、五指山市仁帝山康养基地等一批高端医养结合机构。同时，博螯乐城国际医疗旅游先行区引进国际高端健康养生养老服务理念，吸引国际高端医疗机构落地海南，带动更多社会资本参与养老服务等领域投资。下一步，将加快推进公办养老机构改革。通过购买服务、公建民营、民办公助、以奖代补等多种方式，鼓励社会力量整体承接和连锁运营政府投资建设的养老服务设施。鼓励县域内的乡镇敬老院整体捆绑打包，引入专业化民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营，社会化运营比例要达到30%以上。每个市县新落地建设不少于1家民办医养结合机构，引导更多社会资本进入养老服务业，促进形成投入多元化、服务专业化、运营社会化的养老服务市场。　　  

    五、发展优质医养结合产业。根据海南省《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》精神，目前医疗卫生与养老服务相结合工作由卫生健康部门牵头统筹推进，我们将继续落实《海南省医养结合重点任务分工方案的通知》（琼卫家庭函〔2017〕21号）有关要求，明确责任部门，建立工作推进协调机制。进一步研究制定鼓励社会资本参与医养结合事业的优惠政策，加大同医疗保险和长期照护保险相关政策的衔接力度，探索推广社区居家养老综合护理中心和社区护理站制度。积极稳妥地将部分闲置医疗资源转型为康复、护理等接续性老年护理服务机构。大力支持社会力量开办医养结合机构，不断增加医养结合服务供给。   

　　感谢你们对我省卫生健康事业发展的关心和支持。

附件：提案办理情况征询意见表
　

                                海南省卫生健康委员会

                                  2019年7月10日

（此件主动公开）

  抄送：省政协提案委员会

  联系单位及联系人：老龄健康处  胡福金

  联系电话：65390571

附件

提案办理情况征询意见表

注：（1）每份办理复文附此表2份, 承办单位须将此表与办理复文同时寄送提案人；

（2）前四项由承办单位填写，后六项由提案人填写；

（3）提案人收到办理复文后，将此表填好后寄送或传真至承办单位（地址见上表）和省政协提案委员会办公室。

省政协提案委员会办公室地址：海口市国兴大道69号海南广场省政协提案委员会办公室

邮政编码：570203

电话：31999333   传真：31999240