文昌市人民政府府
    关于《关于全力推进文昌全域旅游发展的建议》的答复
   
    王钟委员：
    您提出《关于全力推进文昌全域旅游发展的建议》一文收悉，现答复如下：
    自我市被确定为全省首批国家全域旅游示范区创建单位以来，我市认真对照《全域旅游示范区创建标准（试行）》、和国务院办公厅印发的关于促进全域旅游发展的指导意见，积极推进各项创建工作。
    （一）加强规划工作，创新体制机制
    1、加强规划，完善顶层设计。近两年，我市先后组织编制完成了《文昌市旅游发展总体规划》、《文昌市全域旅游发展规划》等专项规划，将旅游规划融入“多规合一”，统筹谋划推进，一张蓝图绘制到底。
    2、推进旅游管理体制机制改革。我市高度重视体制机制建设，把完善旅游管理和执法体系建设作为加快旅游转型发展的一个重要手段。建立了文昌市推动旅游产业发展工作联席会议制度，按照省委、省政府及省旅游委的部署要求，每年度召开产业发展会议，将推动旅游产业发展工作纳入政府督查督办工作范畴，按要求向省级旅游部门上报年度工作计划、季度及年终工作总结。2017年初，市委、市政府成立了由市委书记任组长推进全面旅游创建工作领导小组，具体推进国家全域旅游示范区创建工作。按照国家全域旅游示范区创建要求，建立“1+3”旅游综合执法体系。
    3、加强旅游市场综合治理。我市按照国家全域旅游示范区创建要求，探索建立起了“1+3”的旅游综合执法体系，同时设立了市旅游综合执法管理办公室，挂牌市旅游巡回法庭、市旅游警察大队、市工商旅游市场管理分局，旅游综合管理和执法体系日臻完善。近年来，我市按照省旅游市场整治领导小组办公室的工作部署，加强旅游市场综合监管，由市旅文局联合市工商、公安、城管、物价、交通等多个成员单位，定期开展旅游市场联合执法行动。在春节、端午、国庆等节假日期间，组织人员对全市旅游企业进行全面检查，加大联合执法和旅游市场监管力度。建立旅游投诉处置机制，开通24小时投诉电话，及时处理投诉问题。全市旅游市场平稳运行，未出现重大旅游安全事故和旅游投诉。
    （二）推进融合发展，创新产品供给
    1、旅游+农业。我市以建设美丽乡村为契机，通过改善农村人居环境，改善农村生产生活条件，推进我市农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，加快发展乡村旅游。近几年，我市乡村旅游的建设取得了丰硕的成果，会文镇被国家住建部认定为第一批全国特色小镇，葫芦村获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”和“中国最美休闲乡村”称号。龙楼、潭牛等6个特色小镇都是自驾旅游、自由行散客的热点旅游目的地，极大带动了当地的住宿餐饮业、农产品销售，提升了我市过夜游客的人均消费水平，带动了一批返乡农民群体就业。
    2、旅游+工业。我市依托椰子资源丰富，春光集团等优势，打造春光椰子王国工业旅游基地，2017年10月正式营业,2019年获评3A级景区。我市通过鼓励企业新建工业基地，将观光、工业、旅游体验结合为一体，有效带动了当地农民转型生产。项目自启动以来，吸引了众多游客前来体验，至今已先后接待各地游客4万多人次，实现收入200多万元，进一步促进了文昌旅游、餐饮、购物等消费，实现了绿色发展、农民增收。
    3、旅游+航天。2016年，文昌航天发射基地建成并实现长七、长五火箭首发。我市利用火箭发射契机，着力打造航天科普中心等航天旅游配套设施，树立航天旅游品牌，进一步完善我市旅游基础设施，推动旅游产业发展。自文昌航天发射基地建成并投入使用以来，实现旅游收入9500万元。
    4、旅游+文体。我市立足于本地资源优势和特色人文历史，传承本土优秀传统文化，不断探索开发文化旅游市场。近几年来，我市通过持续举办南洋文化节等节庆活动，充分展示我市特色民俗文化，吸引了众多本地市民和游客。2017年上半年，文昌孔庙通过创建3A级景区申请，吸引大量游客前来参观游玩，成为旅游热点之一。我市还通过举办中国排球联赛八一主场赛区比赛等大型文体活动，着力打造体育+旅游的新名片，弘扬我市本土文化和体育文化，促进国际文化交流共享。
    （三）加强旅游服务，提升满意指数
    1、推进旅游标准化建设。我市组织开展《道路交通标识和标线》、《标识用公共信息图形符号》等国际标志实施情况的监督检查，规范全市公共信息标识建设，积极开展景区创A工作，文昌孔庙、春光椰子王国、铜鼓岭景区获评3A级景区。
    2、推进旅游服务智能化。为我市日渐火爆的乡村游、自驾游做好铺垫，我市加快建设光纤高速宽带网络，努力实现光网基本全覆盖，目前全市重点公共场所WiFi网络覆盖率达99%以上，文昌孔庙、椰子大观园、宋氏祖居等主要景区景点已实现免费WIFI覆盖。
    3、推行旅游志愿服务和旅游文明宣传。为做好旅游志愿服务，我市动员旅游企业从业人员、海外院、文昌中职院学生、城市志愿者等积极投身旅游志愿服务活动。我市在高速路口和动车站、旅游咨询服务中心设立志愿服务工作站，提供引导服务。今年我市组织志愿者在景区点、酒店、旅游码头、旅游集散中心、旅行社等游客密集处发放文明旅游倡议书，同时印制了上千份文明旅游宣传广告分发至各旅游企业，要求其张贴在显眼的位置，并在节假日期间要求我市6个咨询服务中心、星级酒店等企业的电子显示屏上滚动播放文明旅游公益广告，通过易拉宝、LED显示屏等载体做好文明旅游的正面宣传工作。
    （四）加强基础配套，提升公共服务
    1、加强旅游厕所建设。积极推动旅游景区、乡村旅游点、交通集散点等地的旅游厕所的新建改建工作。从2016年起，我市新建改建了52座旅游公厕，其中38座被评为A级旅游厕所。
    2、推进旅游标示标牌建设工作。我市严格按照规划标准,科学合理的对辖区内九大类点的旅游标识标牌按照国际化、标准化原则整改建设。截止2019年7月，我市共建设旅游标识标牌500多块，有效的提升了国际旅游岛公众视觉形象，提高公共设施服务水平，满足游客出行和消费的引导需求。
    3、做好现有旅游咨询服务中心和旅游集散中心的运营管理工作。近几年来，我市持续推进旅游信息服务体系建设，已投入使用6个旅游咨询服务中心，分别覆盖动车站、汽车站、高速路口全域旅游服务区、椰子大观园等主要景区景点。今年建成市游客集散中心（汽车站）。
    （五）加强环境保护，推进共建共享
    1、合理保护，统筹推进。我市通过保护山水田林海生态，挖掘区域特色文态，构建田园化形态，丰富生态型业态，调整和谐发展心态。以创建“全国文明城市”和“全国卫生城市”为契机，持续加大城乡环境整治力度，城乡违章建筑、私搭乱建和“脏乱差”现象得到了有效遏制，建筑风貌得到了严格管控。通过充分保护农村地形村貌、田园风光、农业业态和生态本色，打造出了传承本地文化、历史记忆、地域特色、民族特点的秀美村镇。
    2、强化旅游安全保障。我市高度重视，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产监督管理工作摆到工作的重要议事日程，扎实有效地开展旅游安全知识的宣传教育与培训，抓好安全大生产、重大火灾隐患、消防安全排查、防风防讯等工作。为更有效、更快捷处置旅游应急和安全生产突发事件，我市建立健全各项安全管理机制。重新修订了《文昌市旅游突发事件应急预案》，进一步完善了应急救援处置突发事件工作机制，确保游客应急救援服务安全、有效、快捷，为国际旅游岛建设提供安全保障。近几年来，全市旅游市场平稳有序，未出现重大旅游投诉事件和旅游安全事故。
    3、大力推进旅游扶贫。近年来，我市通过全域旅游推动产业融合发展，结合美丽乡村建设，助力精准扶贫。吸引贫困群众200多人参与从事旅游相关行业，年人均增收2000元。文教镇加美村整村推进打造红色旅游，通过发展乡村旅游为当地村民脱贫致富开辟了新的重要渠道。春光椰子王国吸引40户贫困户劳动参加就业，并通过原材料收购的方式，收购贫困户种植的水果特产，为贫困户增收增加渠道。
    （六）实施系统营销，塑造品牌形象
    1、推出城市形象品牌新标识。为推出特色鲜明的全域旅游目的地形象，我市结合本土资源特色和旅游发展情况，提出了有针对性的旅游形象宣传口号，设计了一系列的旅游形象代表，包括城市旅游推广LOGO、VI设计、城市宣传海报、吉祥物椰宝宝、紫贝贝、城市形象推广PPT等一系列产品，全面展示我市本土特色文化以及旅游资源，成为我市对外推介的重要媒介。
    2、充分运用新媒体做好宣传工作。我市设计出版印刷了《红色旅游》、《航天小镇》等旅游宣传册和手绘旅游地图。联合中国旅游报、海南日报等各主流媒体积极报道我市全域旅游的最新情况。同时，做好微博、微信新媒体的维护工作。我市建设的文昌旅游官方微博和旅游微信公众平台“走进文昌”运行情况良好，访问率及转载率高居全省同类公众平台前列。
    3、做好旅游市场宣传促销。为进一步扩大我市旅游市场，我市积极鼓励发动旅游企业走出去。今年以来，我市组织旅游企业积极参加第三届海南国际旅游美食博览会、海南（陵水）旅游美食与商品展销会及第二届北部湾(儋州）旅游美食博览会等等，巩固和扩大客源市场，并与当地旅游企业建立良好的合作关系，旅游营销取得了实效。
    （七）强化政策支持，认真组织实施
    为加强旅游产业培育发展，2019年安排600万元的旅游文化市场开发经费。印发《文昌市开发客源市场奖励补贴办法》，安排经费200万元用于奖补。同时，为加强旅游人才队伍建设，提升旅游服务质量，我市根据实际情况，加强旅游行业培训，共开展8期培训班，培训人次达800人次。
    感谢您对我市旅游工作的关心和支持。
   
   
    文昌市人民政府府 2019年8月20日