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案　　由：	关于建立健全我省医药储备制度保障抢救药和急救药等临床急需药品供给的建议
提 案 者：	[委员] 林一叶；

    医药储备是用于应对各类灾情、疫情及突发公共事件应急需要的药品和医疗器械储备。医药储备是政府职能部门履行社会管理和公共服务职能，是政府确保发生重大灾情、疫情等公共事件时医药物资及时有效供给的保障体系。医药储备也是政府实施的一项民生工程。
    为保证灾情、疫情及突发事故发生后对药品和医疗器械的紧急需要，早在1997年国务院就下发了《关于改革和加强医药储备管理工作的通知》，要求各省加强医药储备工作。1998年原国家经济贸易委员会、财政部和中国人民银行联合下发《关于进一步落实省级医药储备制度的通知》，目前全国绝大部分省、市、区都已经按照国务院要求落实了医药储备制度，只有海南等少数省份未建立医药储备制度。
    近年来，我省突发了多起公共医疗卫生事件，历次突发公共医疗卫生事件的应急处置工作暴露出了我省医药储备制度缺失的突出问题。如2001年2月6日海口国贸幼儿园发生67名幼儿和5名教职工毒鼠强中毒事件和2008年6月28日海口府城福厦饼店发生12人毒鼠强中毒事件，中毒患者生命危在旦夕，而在危急关头尤其令人沮丧的是我省没有建立医药储备制度，治疗毒鼠强中毒的有效药品“二巯基丙磺酸钠”和“ 乙酰胺注射液”在省内根本没有储备，只能连夜惊动上海市相关部门，紧急请求他们支持，第二天紧急从上海调运有效药品及时有效地应用在中毒患者身上。今年8月7日晚，三亚有一市民被金环蛇咬到，也是生命危在旦夕，急需抗金环蛇毒血清药品救命，三亚市12345热线通过市药监部门向省药监部门求助查找这种急救药品，省药监部门几乎查遍全省所有药品批发经营企业，均未查到有抗金环蛇毒血清药品储备。有惊无险，该患者最终在三亚解放军425医院找到了这种救命药品。
    目前我省医药储备工作存在的主要问题：一是我省政府相关部门对医药储备工作的重要性认识不到位，重视程度不够。二是由于种种原因，我省的医药储备制度多年一直没有建立起来。三是省财政资金投入不足或者是根本没有投入。
    为助推海南国际旅游消费中心的建设，完善政府社会管理职能，就我省建立医药储备制度，提出以下几点建议：
    一、由省工业和信息化部门牵头，研究制定我省医药储备制度，并建立医药储备工作省级部门联席会议制度，定期研究医药储备工作。
    二、由省财政从每年度财政资金预算计划中，安排一定量的资金作为医药储备资金，专款专用。根据《国务院关于改革和加强医药储备管理工作的通知》要求，海南省安排的医药储备资金应为1000万元，如果省财政一下拿不出那么多的资金，可采取分期分批安排，争取在3至5年内安排到位。
    三、由省级医院管理部门组织一批临床医疗经验丰富的专家，根据我省医院临床实际情况，拟定我省临床急需医药储备清单，并提出科学合理的储备数量。
    四、由于政府部门不能直接承担医药储备的具体工作任务，可由省工业和信息化部门牵头，组织挑选我省1至2家具有医药批发经营资质和储存配送能力、乐意承担社会义务意愿的医药批发经营企业，具体承担医药储备任务。为确保医药储备物资及时有序地调运和配送到急需地区，从地域因素考虑，挑选承担医药储备的企业最好是2家，南北各1家。