王兰委员：
    您提出的《关于支持开展生猪价格指数保险的建议》（第0472号）的提案收悉。经我厅认真研究，深入调查分析，现答复如下：
    一、关于猪肉价格的市场波动。据省农业主管部门数据显示：2018年10月生猪价格为15.14元/公斤，同比上涨1.47%,环比上涨4.41%；猪肉价格25.14元/公斤，同比下降14.49%，环比下降1.14%，今年每头生猪出栏平均盈利40元，全年保本微盈。您在提案中提到了 “猪周期”现象。一方面，价格波动是市场配置资源的常态，是市场机制发挥作用的正常表现；另一方面，猪价大起大落也会给产业稳定发展和居民正常消费带来不利影响。客观地讲，“猪周期”无法消除，但可以通过保险等市场手段缓解猪价周期性波动，减轻负面影响。
    二、关于探索开展我省生猪价格指数保险试点的建议。近几年来，我省积极探索和开展包括价格指数保险在内的农业保险试点工作，持续推进农业保险扩面、增品和提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，已相继实施了生猪保险等“保产量”险种，以及瓜果菜价格、橡胶收入等“保价格”指数保险险种，并取得了一定的成效和经验。例如，2018年我省育肥猪保险承保124万头，保费收入3,965.19万元，其中财政补贴3,281.08万元（80%），已决赔款1,233.91万元，简单赔付率31%，对稳定生猪产量和猪肉价格大幅波动发挥了重要作用。下一步，我厅将配合农业等相关部门，在农业保险的实施经验基础上，继续加快研究探索生猪价格指数保险，积极开发生猪价格指数保险产品，条件一旦成熟即分步骤实施，努力保障养猪场（户）可持续生产。
    三、针对“以生猪价格指数保险为抓手促进我省生猪散养整合”的建议。为实施美丽乡村振兴战略，我省执行全国最严格的环保制度，生猪散养整合属其中重要一环。下一步，我厅将配合农业部门，重点考虑利用生猪价格指数保险试点等扶持政策，优先在省产业化龙头企业和生猪规模化养殖企业中实施，稳定需求存量，加快促进生猪产业升级改造和适度规模集约化养殖。
    价格指数保险目前尚处于探索试点的初步阶段，还有许多问题需要进一步探讨和完善，还需要多方关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见和建议。
   
   
   
    海南省财政厅
    2018年12月17日